Решение
Именем Российской Федерации.
19 января 2012 г. г.Иркутск.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Рукавишникове П.П.,
с участием:
заявителя Устюжина А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-132/12 по заявлению Устюжина А.Н. о признании незаконными действий (бездействия) Комитета по управлению муниципальным имуществом ...., об устранении допущенных нарушений,
установил:
Устюжин А.Н. обратился в суд с заявлением в порядке, предусмотренном ст.ст. 254-255 ГПК РФ и просит признать незаконным действие (бездействие) Комитета по управлению муниципальным имуществом ...., выраженное в том, что КУМИ не согласовывает с главой поселения, на территории которого испрашивается земельный участок, схему о расположении земельного участка, площадью 1500 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: .... предоставляемому Устюжину А.Н.;
-не направляет заявление Устюжина А.Н. о предоставлении земельного участка в ОАиГ для определения возможности предоставления его для целей, не связанных со строительством;
не выносит вопрос на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и по контролю за использованием земель на территории ...., создаваемой в соответствии с постановлением мэра .... ;
- не готовит схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: ...., предоставляемому Устюжину А.Н., на кадастровом плане и не утверждает ее распоряжением КУМИ .....
В обоснование заявленных требований Устюжин А.Н. указал, что он **/**/**** обратился к мэру .... М. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, площадью 1500 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: ..... В ответ на его заявление КУМИ .... подготовил ответ о том, что для рассмотрения заявления Устюжина по существу КУМИ направил письмо Главе .... МО о необходимости подготовить заключение о предоставлении данного земельного участка. После указанного времени он никаких писем и ответов от органа местного самоуправления не получил.
Считает действия должностных лиц незаконными, поскольку не соблюдаются нормы, содержащиеся в Решении Думы .... районного муниципального образования от 31.10.2008г. № 52-392/рд "Об утверждении положения о порядке распоряжения земельными участками и прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории Иркутского района», а именно в нарушение перечисленных в Положении действий КУМИ не принимает никаких действий.
В судебном заседании Устюжин А.Н. заявление поддержал и суду пояснил, что ранее он не получал земельный участок в собственность бесплатно под огородничество, поэтому обратился в администрацию .... с соответствующим заявлением. Не согласен с бездействием КУМИ ...., который не соблюдает установленные законом сроки для рассмотрения и не принимает действия, предусмотренные этим же Положением, для рассмотрения заявления по существу.
Он не исключает того, что в ходе проведения действий, предусмотренных «Положением о порядке распоряжения земельными участками и прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории ....», будет установлено, что земельный участок, на который он претендует, может иметь иное разрешенное использование, однако, на сегодняшний день ему не предоставлен отказ по таким основаниям, поэтому он полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявления для предоставления участка под огородничество не имеется.
От КУМИ .... он получал письмо, что ему необходимо предоставить постановление о присвоении почтового адреса, с чем он был не согласен, и по этому поводу обращался в прокуратуру .... было направлено представление МЭРу района об устранении допущенного нарушения, так как это требование не основано на законе.
КУМИ .... в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно.
В соответствии со ст. 257 ч.2 ГПК РФ неявка лиц участвующих в деле, извещенных о судебном заседании не является препятствием к рассмотрению заявления.
Выслушав заявителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 ч.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Законом Иркутской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан» от 12 марта 2009г. № 8-оз определены случаи бесплатного предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности, в собственность граждан, а также максимальные размеры земельных участков, находящихся в государственной собственности Иркутской области и предоставляемых гражданам в собственность бесплатно.
Главой 2 п.3 раздела 3 Положения о порядке распоряжения земельными участками и прохождения документов при предоставлении земельных участков при предоставлении земельных участков на территории .... района, утвержденным Решением Думы Иркутского районного МО от 31.10.2008 N 52-392/рд ( в ред. от 07.12.2010) "Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками и прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории .... района" определено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков, подают в КУМИ .... района :
- заявление на имя мэра .... района с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемого размера, местоположения и испрашиваемого права на земельный участок;
- документ, удостоверяющий личность гражданина, либо доверенность и документы, удостоверяющие личность на лицо, уполномоченное представлять интересы заявителя (с копиями);
- справку из Управления Федеральной регистрационной службы по .... о наличии либо отсутствии зарегистрированного права собственности на земельные участки.
Установлено, что Устюжин А.Н. **/**/**** обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность под огородничество - л.д 6.
В нарушение требований, содержащихся в ст. 249 ч.1 ГПК РФ, КУМИ .... не представил суду доказательства, свидетельствующие о том, что заявление Устюжина А.Н. рассмотрено, либо по его заявлению КУМИ .... совершает действия, предусмотренные «Положением о порядке распоряжения земельными участками и прохождения документов при предоставлении земельных участков при предоставлении земельных участков на территории ....», утвержденным Решением Думы .... районного МО от 31.10.2008 N 52-392/рд ( в ред. от 07.12.2010) "Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками и прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории Иркутского района".
Так, в соответствии с п. 4.1 настоящего Положения КУМИ Иркутского района:
Регистрирует заявление и документы, предусмотренные п. 3 настоящего Порядка, и в течение сорока пяти дней с момента представления полного пакета документов:
(в ред. решения Думы .... районного муниципального образования от **/**/**** №
- направляет заявление о предоставлении земельного участка в ОАиГ для определения возможности предоставления его для целей, не связанных со строительством;
- выносит вопрос на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и по контролю за использованием земель на территории ...., создаваемой в соответствии с постановлением мэра ....;
- при возможности предоставления земельного участка для цели, указанной в заявлении, КУМИ .... или по его поручению соответствующая землеустроительная организация с учетом зонирования территории района обеспечивает изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утверждает ее распоряжением председателя КУМИ ...., согласованным ОАиГ, и передает заявителю.
Поскольку суду не представлено доказательств, что КУМИ .... совершил указанные действия, следует согласиться с доводами заявителя, что его права нарушены, а КУМИ .... не соблюдает нормы, содержащиеся в разделе 3 главы 2 Положения о порядке распоряжения земельными участками и прохождения документов при предоставлении земельных участков при предоставлении земельных участков на территории ...., утвержденным Решением .... МО от **/**/**** N 52-392/рд ( в ред. от **/**/****), т.е бездействие КУМИ .... нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Решением от 7 декабря 2010 г. N 16-106/рд «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ ДУМЫ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОТ 31.10.2008 N 52-392/РД "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ И ПРОХОЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОГО РАЙОНА" (В РЕДАКЦИИ 30.09.2010) (1.2) По всему тексту Положения текст:
- "согласовывает с главой поселения, на территории которого испрашивается земельный участок, планово-картографический материал, представленный заявителем" исключен.
В связи с чем, требования Устюжина А.Н. о признании незаконными действий КУМИ .... в несогласовании с главой поселения, на территории которого испрашивается земельный участок, схему о расположении земельного участка, площадью 1500 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: ...., предоставляемому Устюжину А.Н. являются необоснованными ; в удовлетворении требований в указанной части необходимо отказать.
В соответствии со ст. 258 ч.1 ГПК РФ на КУМИ .... необходимо возложить обязанность устранить допущенные нарушения и
-направить заявление о предоставлении земельного участка в ОАиГ для определения возможности предоставления его для целей, не связанных со строительством;
- вынести вопрос на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и по контролю за использованием земель на территории ...., создаваемой в соответствии с постановлением мэра ....;
- при возможности предоставления земельного участка для цели, указанной в заявлении, КУМИ .... или по его поручению соответствующая землеустроительная организация с учетом зонирования территории района обеспечить изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвердить ее распоряжением председателя КУМИ ...., согласованным ОАиГ, и передать заявителю.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 246-247, 257-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
Решил:
Заявление Устюжина А.Н. удовлетворить частично- признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом ...., выраженное в
-не направлении заявления о предоставлении земельного участка в ОАиГ для определения возможности предоставления его для целей, не связанных со строительством;
невынесения вопроса на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и по контролю за использованием земель на территории ...., создаваемой в соответствии с постановлением мэра .... ;
-не подготовлении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: .... предоставляемому Устюжину А.Н., на кадастровом плане; не утверждении ее распоряжением КУМИ ....…
Обязать КУМИ .... района:
-направить заявление о предоставлении земельного участка в ОАиГ для определения возможности предоставления его для целей, не связанных со строительством;
- вынести вопрос на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению земельных вопросов и по контролю за использованием земель на территории ...., создаваемой в соответствии с постановлением мэра ....;
- при возможности предоставления земельного участка для цели, указанной в заявлении, КУМИ .... или по его поручению соответствующая землеустроительная организация с учетом зонирования территории района обеспечить изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвердить ее распоряжением председателя КУМИ ...., согласованным ОАиГ…
В удовлетворении требований Устюжину А.Н. о признании незаконными действий КУМИ .... в несогласовании с главой поселения, на территории которого испрашивается земельный участок, схему о расположении земельного участка, площадью 1500 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: ...., предоставляемому Устюжину А.Н. и об устранении нарушений путем возложения обязанности на КУМИ .... согласовать с главой поселения, на территории которого испрашивается земельный участок, схему о расположении земельного участка, площадью 1500 кв.м. для ведения огородничества, расположенного по адресу: ...., предоставляемому Устюжину А.Н.-отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
.
Судья: Н.В.Лозневая.