Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2012 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
в составе председательствующего судьи Горбачук Л.В.,
при секретаре Абрамян М.Е.,
с участием помощника прокурора .... Перфильева А.А.,
представителя ответчика заведующей МДОУ .... детский сад комбинированного вида» По.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-571/12 по иску
ПРОКУРОРА .... в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МДОУ .... детский сад комбинированного вида» об обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор .... .... обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц несовершеннолетних с иском к МДОУ .... детский сад комбинированного вида», указав, что прокуратурой Иркутского .... в ходе осуществления проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей в учреждениях дошкольного образования на территории ...., выявлены нарушения законодательства о лицензировании медицинской деятельности оказываемой в дошкольном образовательном учреждении.
В ходе проведенной проверки установлено, что медицинская помощь в дошкольном учреждении МДОУ .... детский сад комбинированного вида» осуществляется медицинским работником, состоящим в штате дошкольного образовательного учреждения, без лицензии на оказание медицинских услуг в условиях данного дошкольного учреждения.
В соответствии со п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса.
В соответствии со ст.51 Закона «Об образовании» от 10 июля 1992 года образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.
Согласно п. 5 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666, основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
В соответствии с п. 25 указанного Типового положения, п. 8.9 Устава Учреждения обслуживание детей осуществляется штатным или специально закрепленным органами здравоохранения за Учреждением медицинским персоналом. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания.
Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей.
Согласно ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 года № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и др. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.
В силу требований ч.4 «Положений о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 30 медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической помощи, то есть та деятельность, которая должны быть обеспечена в дошкольном образовательном учреждении.
Таким образом, в нарушение указанных выше норм закона медицинская помощь воспитанникам в дошкольном образовательном учреждении МДОУ .... детский сад комбинированного вида» оказывается без лицензии, тем самым нарушаются права несовершеннолетних воспитанников на получение качественных медицинских услуг в условиях дошкольного образовательного учреждения.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, иными способами не запрещенными законом.
Просит:
Обязать МДОУ .... детский сад комбинированного вида» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В судебном заседании истец помощник прокурора .... .... Перфильев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика заведующая МДОУ .... детский сад комбинированного вида» По. исковые требования признала, последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей были разъяснены и понятны. Суду пояснила, что медицинским работником, состоящим в штате дошкольного образовательного учреждения, осуществляется деятельность без лицензии на оказание медицинских услуг. Медицинский кабинет полностью оборудован. В настоящее время решается вопрос о выдаче лицензии, они уже получили все необходимые заключения по состоянию медицинского кабинета, необходимо сдать документы в лицензирующий орган.
Представитель 3-его лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований Администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Закона «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
К образовательным относятся дошкольные учреждения.
Дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
В соответствии с Типовым Положением о дошкольном образовании, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 666 основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.
Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.
Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности или лицензиата условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Согласно ст. 17 указанного закона обязательному лицензированию подлежит медицинская деятельность.
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года № 30 лицензирование медицинской деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи), а также Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - в части деятельности, осуществляемой организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи.
Лицензия на осуществление медицинской деятельности предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Судом установлено, что в нарушение приведенных норм Закона МДОУ .... детский сад комбинированного вида», руководствуясь уставными целями и задачами, осуществляют образовательную деятельность, не имея необходимой лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Фактическое осуществление ответчиком медицинской деятельности без лицензии подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
Так, согласно штатному расписанию МДОУ .... детский сад комбинированного вида» от **/**/**** в штат детского сада входит старшая медицинская сестра /л.д.26-27/. В учреждении имеется медицинский кабинет, однако лицензирование медицинской деятельности кабинета не производилось.
Невыполнение требований Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» директором как должностным лицом влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц на образование и получение медицинского обслуживания.
При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование прокурора .... .... об обязанности МДОУ .... детский сад комбинированного вида» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора ПРОКУРОРА .... в интересах неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МДОУ .... детский сад комбинированного вида» об обязанности получить лицензию на осуществление медицинской деятельности - УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать Муниципальное Дошкольное Образовательное Учреждение .... муниципального образования «.... детский сад комбинированного вида» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента вынесения окончательного текста решения.
.
Судья Л.В. Горбачук