РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2012 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
председательствующего судьи Коткиной О.П.,
при секретаре Сорокиной Т.Ю.,
с участием помощника прокурора .... Перфильева А.А.,
представителя ответчика МОУ ИРМО «.... НОШ» По.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора .... в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МОУ ИРМО «.... НОШ» о возложении обязанности получить лицензию на ведение образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор .... района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц несовершеннолетних с иском к МОУ ИРМО «.... НОШ», в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой .... проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МОУ ИРМО «.... НОШ».
В ходе проверки установлено, что МОУ ИРМО «.... НОШ» осуществляет образовательную деятельность без лицензии. Срок действия лицензии № в указанном муниципальном образовательном учреждении истек **/**/**** Срок действия свидетельства о государственной аккредитации № в указанном муниципальном учреждении истек **/**/****
В связи с этим, реализуемые образовательные программы в МОУ ИРМО «.... НОШ» не соответствуют государственному статусу, уровню и направленности, установленным законодательством, данное образовательное учреждение не вправе осуществлять образовательную деятельность.
Статья 43 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого гражданина на образование, образование является одним из основных неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.92 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Учреждения дошкольного образования относятся к образовательным учреждениям.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и др., согласно ст. 17 указанного закона при осуществлении образовательной деятельности необходимо наличие лицензии.
В силу требований постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277 «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности», ст. 33.1 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.92 «Об образовании», лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений.
Без получения в установленном законом порядке лицензии, отсутствует возможность прохождения государственной аккредитации и получения соответствующего свидетельства МОУ ИРМО «.... НОШ».
Согласно ч. 1 ст. 33.2 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.92 «Об образовании», государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями. Целями государственной аккредитации образовательного учреждения являются подтверждение соответствия качества образования по образовательным программам, реализуемым образовательным учреждением, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям и установление его государственного статуса.
В связи с отсутствием в настоящее время лицензии на право ведения образовательного процесса и свидетельства о государственной аккредитации, право на ведение образовательной деятельности у МОУ ИРМО «.... НОШ» отсутствует.
Таким образом, в результате своевременного неполучения лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации, нарушаются права несовершеннолетних, которые обучаются в МОУ ИРМО «.... НОШ» в настоящее время и могут получать образование в данном учреждении в будущем, на образование, соответствующее федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.
Определить круг лиц, чьи права нарушаются и могут быть нарушены в результате осуществления образовательной деятельности в отсутствие лицензии на ведение образовательной деятельности и привлечь их в процессе в качестве истцов невозможно, так как ежегодно количество лиц, поступивших в МОУ ИРМО «.... НОШ» для обучения изменяется, определить лиц, желающих обучаться в МОУ ИРМО «.... НОШ» в будущем также не представляется возможным.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами не запрещенными законом.
Просит обязать МОУ ИРМО «.... НОШ» получить лицензию на ведение образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитацию.
В судебном заседании помощник прокурора .... Перфильев А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика директор МОУ ИРМО «.... НОШ» По. исковые требования признала, последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ей были разъяснены и понятны. Суду пояснила, что является директором с **/**/****, на данный момент ведется работа по получению лицензии на ведение образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации.
Представитель 3-его лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований .... муниципального образования в судебное заседание не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель 3-его лица на стороне ответчика без самостоятельных исковых требований Управления образования .... в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, которое не противоречит закону, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
Согласно ст.12 п. 1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К образовательным учреждениям относятся общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) учреждения.
В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан. Согласно ст. 17 указанного закона при осуществлении образовательной деятельности необходимо наличие лицензии.
Согласно ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.
Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.
В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта, условия обеспечения обучающихся, воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию и реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
б) наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующей требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
в) наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
г) наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования;
д) соблюдение лицензиатом установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к организации образовательного процесса.
Судом установлено, что в нарушение приведенных правовых норм Закона МОУ ИРМО «.... НОШ», руководствуясь уставными целями и задачами, осуществляют образовательную деятельность, не имея необходимой лицензии на ведение образовательной деятельности. Фактическое осуществление ответчиком образовательной деятельности без лицензии подтверждается ответчиком.
Лицензия А № от **/**/**** была выдана МОУ ИРМО «.... НОШ» сроком по **/**/****, и в настоящее время недействительна.
Свидетельство о государственной аккредитации № от **/**/**** было выдано сроком до **/**/****.
Невыполнение требований Закона Российской Федерации «Об образовании» № 3266-1 от 10 июля 1992 года, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц на образование, соответствующее федеральным государственным стандартам и федеральным государственным требованиям.
При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование прокурора Иркутского района об обязанности МОУ ИРМО «.... НОШ» получить лицензию на ведение образовательной деятельности.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора .... в защиту интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних к МОУ ИРМО «.... НОШ» о возложении обязанности получить лицензию на ведение образовательной деятельности удовлетворить.
Обязать Муниципальное Образовательное Учреждение Иркутского районного муниципального образования «.... НОШ» получить лицензию на ведение образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца.
Судья: О.П. Коткина