РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2012 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
председательствующего судьи Коткиной О.П.,
при секретаре Романовой А.А.,
с участием помощника прокурора .... Даниловой Г.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-630/12 по исковому заявлению прокурора .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «....» о возложении обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
.... обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «....», в обоснование заявленных требований указал, что .... с привлечением госинспектора труда Государственной Инспекции труда в .... Ин. проведена проверка соблюдения трудового законодательства об охране труда в деятельности ООО «....».
В ходе проверки соблюдения руководством ООО «....» трудового законодательства в сфере охраны труда прокуратурой района выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.
Установлено, что ООО «....» (ИНН/КПП №) осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом собрания участников от **/**/**** № (с изменениями к Уставу, утвержденными протоколами от **/**/**** №, от **/**/**** №, от **/**/**** №).
Согласно Уставу основным видом деятельности организации является производство подводных работ, включая водолазные, водолазные обследования, осмотр гидротехнических сооружений, работы на течениях при отрицательных температурах наружного воздуха, учебные и экспериментальные спуски под воду, проведение подводных наблюдений за орудиями промышленного рыболовства, глубокоподводная сварка, резка и другие работы под водой, судоремонтные работы подводной части корпуса, винтно-рулевого комплекса судов, аварийно-спасательные, судоподъемные, подводно-технические работы, очистка водозаборов, строительные и ремонтные работы, в том числе гидротехнических сооружений: причалов, слипов, пирсов, плотин, плотин ГЭС, берегоукрепления набережных, укладка докеров и др.
В соответствии с п. 8.3. Устава ООО «....» исполнительным органом управления Общества является генеральный директор, назначаемый Общим собранием участников Общества. Пунктом 8.3.1 Устава установлено, что генеральный директор решает все вопросы деятельности Общества, за исключением отнесенных к исключительной компетенции общего собрания участников. В силу п. 8.3.2 генеральный директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы во всех предприятиях, организациях, учреждениях, органах государственной власти и управления, местного самоуправления, суде и Арбитражному суде; осуществляет прием и увольнение работников Общества, издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.
Согласно Протоколу внеочередного собрания участников ООО «....» от **/**/****, приказу от **/**/**** № генеральным директором ООО «....» является Д..
В соответствии с представленной справкой инспектора отдела кадров ООО «....» по состоянию на **/**/**** численность работников ООО «....» составляла 46 человек, на **/**/**** – 44 человека.
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 209 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышаю установленных нормативов. Аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому урегулированию в сфере труда.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Требования Порядка распространяются на работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Результаты аттестации используются, в том числе, в целях установления работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
В соответствии с п. 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Не проведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц – возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.
Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства.
Просит обязать ООО «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании помощник прокурора .... Данилова Г.С. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ООО «....» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения помощника прокурора ...., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ).
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Судом установлено, что **/**/**** государственной инспекцией труда в .... совместно с прокуратурой .... была проведена проверка соблюдения трудового законодательства об охране труда в деятельности ООО «....», о чем был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя. (л.д.9-10).
Согласно представленному акту, проверка была внеплановая, в ходе нее были выявлены нарушения обязательных требований: не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с представленным графиком движения персонала ООО «....» за 2012 год на **/**/**** численность сотрудников составляла 46 человек, на **/**/**** – 44 человека (л.д. 11).
Генеральным директором ООО «....» является Д. (л.д. 19 - 20).
Общество с ограниченной ответственностью «....» осуществляет широкий печень видов деятельности, предусмотренный п. 2.2 устава. (л.д. 22-24).
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н.
Таким образом, в ООО «....» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующим нормам закона, условия труда, что противоречит Конституции РФ, что влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению требования прокурора .... к Обществу с ограниченной ответственностью «....» о возложении обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «....» о возложении обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – удовлетворить.
Обязать ООО «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца.
Судья: О.П. Коткина