РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2012 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Шевченко М.В.,
при секретаре Хадаевой Е.О.,
с участием представителя заявителя Б.И.Н., представителя Администрации .... муниципального образования В.Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-317/12 по заявлению Снимщиковой Т.В. о признании незаконным решения Администрации .... муниципального образования, понуждении устранить нарушенные права,
УСТАНОВИЛ:
Снимщикова Т.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации .... муниципального образования .... района об отказе в присвоении адреса земельному участку под огород по адресу: ...., площадью ~~~ кв.м., выраженного в письме главы ЛМО Б.Г.В. от **/**/**** №; обязании Администрации .... муниципального образования устранить нарушения прав и законных интересов Снимщиковой Т.В. путем присвоения адреса земельному участку под огород по адресу: ...., площадью ~~~ кв.м., согласно приложенной схеме к заявлению от **/**/****.
В обосновании заявленных требований Снимщикова Т.В. указала, что **/**/**** она обратилась с заявлением на имя главы Администрации .... муниципального образования .... района Иркутской области о присвоении адреса земельному участку под огород по адресу: ...., площадью ~~~ кв.м. для дальнейшего утверждения схемы расположения земельного участка в КУМИ .... района с целью получения участка в собственность под огород.
**/**/**** был получен ответ в виде письма от **/**/**** №, выразившийся в отказе по поводу присвоения адреса. Поводом для отказа послужило следующее: «При выезде работников администрации установлено, что в указанном Вами месте расположения участка отсутствуют улица .... проезжая часть, подъездные пути и пр. Подъезд пожарного автотранспорта к участку возможен только через территорию близлежащего садоводства и лесной массив».
Данный повод для отказа в присвоении адреса полагает незаконным.
Ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: ...., площадью ~~~ кв.м., на котором расположен жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Спорный земельный участок расположен по этой же улице и примыкает к участку, принадлежащему заявителю на праве собственности. Следовательно, довод Администрации об отсутствии улицы .... несостоятелен.
Проезд пожарного транспорта к спорному земельному участку возможен через земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности.
В судебное заседание заявитель Снимщикова Т.В. не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель заявителя Б.И.Н. заявление поддержала по изложенным в нем доводам.
Представитель Администрации .... муниципального образования В.Д.В. полагал, что заявление не обоснованно и удовлетворению не подлежит со ссылкой на письменные отзывы Главы Администрации .... муниципального образования Б.Г.В., приобщенные к материалам дела (л.д.15, 26).
Представитель Администрации .... районного муниципального образования в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленному письменному отзыву представителя Администрации .... района К.Н.Т. просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10 февраля 2009 года № 2 (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 № 2) исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Таким образом, основанием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является совокупность двух условий – несоответствие ненормативного акта закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина.
Судом установлено, что **/**/**** Снимщикова Т.В., в лице представителя Б.И.Н. обратилась в адрес Главы .... муниципального образования с заявлением, в котором просила присвоить адрес земельному участку под огород по адресу: ...., площадью ~~~ кв.м. для дальнейшего утверждения схемы расположения земельного участка в КУМИ .... района (л.д.9).
В приложении к заявлению ею представлены копия схемы расположения земельного участка и копия доверенности представителя.
Письмом Главы .... муниципального образования Б.Г.В. от **/**/**** за № Снимщиковой Т.В. отказано в присвоении адреса земельному участку на том основании, что в указанном заявителем месте отсутствует улица ...., отсутствует проезжая часть. Подъезд пожарного автотранспорта к участку возможен только через территорию близлежащего садоводства и лесной массив.
В соответствии со статьей 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
Из содержания указанной нормы закона следует, что к компетенции поселения отнесены вопросы местного значения в пределах населенных пунктов.
Доказывая законность решения об отказе в присвоении адреса земельному участку, Администрация .... муниципального образования предоставила схемы расположения земельных участков, подготовленные ЗАО «....». Согласно схемам .... расположен в кадастровом квартале № в то время как земельный участок, в отношении которого Снимщикова Т.В. просит присвоить адрес, расположен в кадастровом квартале № на межселенной территории, вблизи садоводства «....».
Из заявлений, поданных Снимщиковой Т.В. в Администрацию .... муниципального образования и в Иркутский районный суд, усматривается, что заявитель желает оформить права на земельный участок под огород. В то время как орган местного самоуправления поселения наделен правом присвоения наименования улицам и иным территориям, где граждане проживают; установления нумерации домов.
Ссылка Снимщиковой Т.В. на то, что рядом со спорным земельным участком находится принадлежащий ей земельный участок с адресом: ...., не является основанием для признания решения органа местного самоуправления незаконным.
Распоряжением Главы .... муниципального образования от **/**/**** № утверждены адресные реестры населенных пунктов .... муниципального образования. Улица .... в населенном пункте – ...., отсутствует.
Сведения о присвоении адреса: ...., в архиве Администрации .... района отсутствуют.
Согласно схеме НПЦ «....», подготовленной при формировании земельного участка по .... (л.д.44), этот земельный участок примыкает с юго-западной сторон к участку № в садоводстве «....» и находится приблизительно в ~~~ м. от уреза воды .... водохранилища.
При выезде на место сотрудниками Администрации .... муниципального образования установлено, что по месту испрашиваемого земельного участка признаки улицы отсутствуют, доступ к нему возможен только через территорию СНТ «....».
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания решения Главы Администрации .... муниципального образования об отказе в присвоении земельному участку адреса незаконным.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-196 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Снимщиковой Т.В. о признании незаконным решения Администрации .... муниципального образования .... района об отказе в присвоении адреса земельному участку под огород по адресу: .... ...., площадью ~~~ кв.м.; об обязании Администрации .... муниципального образования устранить нарушения прав и интересов Снимщиковой Т.В. путем присвоения адреса земельному участку под огород по адресу: ...., площадью ~~~ кв.м., согласно приложенной схеме к заявлению от **/**/****, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья