РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2012 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области
председательствующего судьи Коткиной О.П.,
при секретаре Пшеничной А.С.,
с участием старшего помощника прокурора .... района Семеновой Е.Н., представителя ответчика ОАО «....» По.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-726/12 по исковому заявлению прокурора .... района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «....» о возложении обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор .... района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «....», в обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой .... района с привлечением госинспектора труда Государственной Инспекции труда в .... области Ги. проведена проверка соблюдения трудового законодательства об охране труда в деятельности ОАО «....».
В ходе проверки соблюдения руководством ОАО «....» трудового законодательства в сфере охраны труда прокуратурой района выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.
Установлено, что ОАО «....» (ОГРН: №) осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей открытого акционерного общества «....» (протокол № от **/**/****, с изменениями к Уставу, утвержденными протоколом от **/**/**** №).
Согласно Уставу основным видом деятельности организации является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, торгово-закупочная, коммерческая, посредническая деятельность, оказание услуг сельскохозяйственным производителям и населению, другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством и соответствующие целям деятельности Общества.
В соответствии с п. 6.2 Устава ОАО «....» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, назначаемый Общим собранием участников Общества. Пунктом 6.2.1 Устава установлено, что генеральный директор решает все вопросы деятельности Общества, за исключением отнесенных к исключительной компетенции общего собрания участников.
Согласно Протоколу Совета директоров открытого акционерного общества «....» № генеральным директором ОАО «....» является К..
Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 209 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **/**/**** №н аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
Результаты аттестации используются, в том числе, в целях установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
В соответствии с п. 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Непроведение аттестации рабочих мест, также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия, т.е. затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.
Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.
Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства.
Просит обязать ОАО «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании старший помощник прокурора .... района Семенова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОАО «....» По., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что на данный момент ведется работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию на 2012 год, в ближайшее время требования прокурора .... района будут исполнены.
Выслушав пояснения помощника прокурора .... района, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст. 209 ТК РФ).
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Как установлено в судебном заседании государственной инспекцией труда в .... области совместно с прокуратурой .... района была проведена проверка соблюдения трудового законодательства об охране труда в деятельности ОАО «....», о чем был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проверка была внеплановая, в ходе нее были выявлены нарушения обязательных требований: не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
В соответствии с представленным сообщением от **/**/**** № проведение аттестации рабочих мест по условиям труда было запланировано на 1 квартал 2012 года (л.д. 8), но до настоящего времени требования ст. 212 Трудового кодекса РФ ответчик не исполнены.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от **/**/**** №н.
Таким образом, в ОАО «....» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующим нормам закона, условия труда, что противоречит Конституции РФ, что влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц.
При установленных обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ влечет удовлетворение заявленных истцом требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора .... района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «....» о возложении обязанности по обеспечению проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца.
Судья: О.П. Коткина