РЕШЕНИЕ.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
5 июля 2012 г. г.Иркутск.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Столповской Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-914/12 по иску Максимушкиной О.Ф. к Шестакову Н.Н., УФМС России по .... о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, о снятии с регистрационного учета,
установил:
Максимушкина О.Ф., являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу- ...., обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать Шестакова Н.Н. не приобретшим права пользования этим же жилым помещением, и снять ответчика с регистрационного учета по указанному месту жительства.
В обоснование исковых требований указала на то, что Шестаков Н.Н. членом её семьи никогда не был, в дом не вселялся; в доме не проживал; совместное хозяйство с ним не вела. Регистрация ответчика была произведена в связи с тем, что ему необходимо было устроиться на работу, своего жилья в г.Иркутске он не имел- приехал из ..... Имеющаяся у ответчика регистрация препятствует осуществлению ею прав собственника в полном объеме.
В судебном заседании истица Максимушкина О.Ф. исковые требования поддержала и далее суду пояснила, что в 1997г. по просьбе своего мужа она прописала ответчика в своем доме, так как он совместно с мужем пытались организовать свой бизнес. До 2007года они немного общались с ответчиком, который все время обещал, что он сам снимется с учета, так как он достраивает дом в садоводстве, и когда разрешат прописку в садоводствах, он выпишется. После 2007года она со знакомым пыталась найти Шестакова по садоводствам, однако, не нашла. Сам ответчик перестал выходить с ней на связь с 2007года. Ответчик никогда в дом вселиться не пытался; членом её семьи не являлся и не является.
Ответчик Шестопалов Н.Н. в судебное заседание не явился; суд рассматривает дело в порядке ст. 119 ГПК РФ.
Представитель ответчика, адвокат Фролова Л.И., допущенная к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ на основании ордера, исковые требования не признала, пояснив, что достаточных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Ответчик УФМС России по .... в судебное заседание не явилось; о времени и месте судебного заседания извещены были надлежащим образом; ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступило; ранее направило суду отзыв, в котором указал, что УФМС России по .... не может выступать в данном процессе в качестве ответчика. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.07.2004 № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. ФМС России организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
В соответствии с п. 31 указанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
- выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208 утвержден «Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». В соответствии с данным Регламентом снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства в случаях выселения из занимаемых жилых помещений или признания утратившими право пользования жилыми помещениями производится на основании представленных заинтересованными физическими и юридическими лицами надлежаще заверенных копий вступивших в законную силу решений судов. В связи с чем, регистрирующие органы самостоятельно, по своему волеизъявлению, не могут ни зарегистрировать граждан по месту пребывания или по месту жительства, ни снять граждан с регистрационного учета, если нет соответствующего заявления и иных правоустанавливающих документов.
Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности Максимушкина О.Ф. является собственником жилого дома на основании договора дарения от **/**/****; право собственности зарегистрировано **/**/****
Согласно домовой книге и поквартирной карточке в доме зарегистрирован Шестопалов Н.Н. зарегистрирован в указанном доме с **/**/****; затем с с связи с заменой паспорта- со **/**/****.
Это же обстоятельство подтверждается справкой Управления ФМС по .... отдела адресно-справочной работы.
Свидетель С.. суду показала, что она с 2004г по 2010 г. работала почтальоном и разносила почту по ....; на адрес, где проживает истица, приходило много почты на имя Шестопалова, который в доме не проживал и не проживает. Шестопалов приезжал к ним на почту и оставил ей телефон, по которому просил всегда ему звонить, чтобы можно было забрать почту. До 2007года она так и делала, а после 2007года Шестопалов перестал отвечать на звонки.
Свидетель К. суду показал, что знаком с истицей 7-8 лет; проживает она с сыном, дочь у неё умерла в марте 2012 года; Шестопалова он не знает, в доме у истицы Шестопалов не проживает. По её просьбе он вместе с Максимушкиной ездил по садоводствам и искали Шестопалова, чтобы он выписался из дома, принадлежащего истице.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст.31 ч.1 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно части 4 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 июля 2009 г. N 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
По смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
Таким образом, возникновение равного с собственником право пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением его в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи.
В силу ст. 31 ч. 4 Жилищного кодекса РФ право пользования жилым помещением у ответчика прекращается, т.к. для сохранения права пользования жилым помещением необходимо быть вселенным в квартиру, дом, фактически проживать в жилом помещении, осуществлять в доме ремонт и поддерживать квартиру, дом в состоянии пригодным для проживания. При чем, указанные действия должны быть совершены совместно с членами семьи нанимателя, собственника, либо с их согласия.
Судом при рассмотрении настоящего дела с учетом объяснений истца, показаний свидетелей, установлено, что Шестопалов Н.Н. семьи собственника Максимушкиной О.Ф. никогда не был, в доме не проживал; в суд с иском о признании за ним права пользования этим жилым помещением не обращался; при регистрации Шестопалова Н.Н. в доме между сторонами не было подписано соглашение, отвечающее требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ)о сохранении за ответчиком права пользования спорным жилым помещением.
Указанные обстоятельства в совокупности дают суду основание признать, что Шестопалов Н.Н. не приобрел право пользования жилым помещением, принадлежащем истице на праве собственности.
В соответствии с «Правилами регистрации, снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.95 года № 713 регистрация лиц осуществляется по месту постоянного жительства. В соответствии со ст. 20 ГК РФ постоянным местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Поскольку достоверно установлено, что жилой дом, расположенный по адресу-...., не является местом постоянного жительства ответчика Шестопалова Н.Н.; Шестопалов Н.Н. в настоящее время в доме не проживает и ранее не проживал, право пользования указанным жилым помещением у него не возникло, поэтому с регистрационного учета по указанному месту жительства он должен быть снят. В соответствии с Правилами РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23.04.1996 N 512, от 14.02.1997 N 172, от 16.03.2000 N 231, от 14.08.2002 N 599, от 22.12.2004 N 825, от 28.03.2008 N 220, с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 12.03.1997 N 290, Постановлением Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П)-Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления (п.2).
Аналогичное требование содержится в ст. 4 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» № 5242-1 от 25.06.93 года. Согласно п.31 «е» вышеназванных Правил - Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Соответственно, данное решение суда является основанием для администрации Молодежного МО о снятии ответчика Шестопалова Н.Н. с регистрационного учета, тогда как УФМС России по .... является ненадлежащим ответчиком в силу того, что обязанность по снятию с регистрационного учета возложена на регистрирующий орган в силу указания закона на основании решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
решил:
Исковые требования Максимушкиной О.Ф. удовлетворить- признать Шестопалова Н.Н. **/**/**** года рождения, признать не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу-.....
Шестопалова Н.Н. снять с регистрационного учета по месту жительства- .....
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд.
Судья: Н.В.Лозневая.