Определение.
июля 2012 г.
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
судьи Лозневой Н.В.,
при секретаре Столповской Д.И.,
с участием:
помощника прокурора .... Семеновой Е.Н.,
представителя ответчика П.О.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2- 1169/12 по иску Прокурора .... района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «....» об обязании создать в сети Интернет до **/**/**** официальный сайт учреждения и обеспечить открытость и доступность информации об образовательном учреждении для граждан,
установил:
Прокурор .... обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «....» и просит суд обязать ответчика создать в сети Интернет до **/**/**** официальный сайт учреждения и обеспечить открытость и доступность информации об образовательном учреждении для граждан. В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что Прокуратурой .... района была проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном образовательном учреждении .... муниципального образования «....» (далее – МОУ ИРМО «....»). В соответствии со ст. 12 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.92 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Учреждения начального общего образования относятся к образовательным учреждениям.
МОУ ИРМО «....» является образовательным учреждением для реализации прав граждан на получение впервые бесплатного начального общего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
В ходе проверки было проверено наличие информационных ресурсов (интернет-сайта) у МОУ ИРМО «Мало-Еланская НШ-ДС» в соответствии с требованиями Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2012 № 343 «Об утверждении правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении».
В соответствии с п. 4 ст. 32 Федерального закона «Об образовании», образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
1) сведения:
о дате создания образовательного учреждения;
о структуре образовательного учреждения;
о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии);
о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования);
о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся;
о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
2) копии:
документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
3) отчет о результатах самообследования;
4) порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
5) сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В соответствии с п. 5 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
Порядок размещения в сети "Интернет" и обновления информации об образовательном учреждении, в том числе содержание и форма ее представления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, образовательное учреждение размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и обновляет в сроки, установленные Законом Российской Федерации "Об образовании", следующую информацию:
а) сведения:
о дате создания образовательного учреждения (государственной регистрации образовательного учреждения);
о структуре образовательного учреждения, в том числе:
наименование или фамилия, имя, отчество учредителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес сайта в сети Интернет, адрес электронной почты;
фамилия, имя, отчество руководителя образовательного учреждения, его место нахождения, график работы, справочный телефон, адрес электронной почты;
наименование структурных подразделений, включая филиалы и представительства, фамилии, имена, отчества, должности их руководителей, места нахождения, графики работы, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет, адреса электронной почты, копии положений о структурных подразделениях;
о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения;
об образовательных стандартах и требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования (при их наличии) (включая копии таких образовательных стандартов и требований);
о персональном составе педагогических (научно-педагогических) работников (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, наличие ученой степени, ученого звания);
о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям) с указанием перечня зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, используемых для осуществления образовательного процесса, их адресов и назначения;
об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся (включая перечень таких электронных образовательных ресурсов), электронном каталоге изданий, содержащихся в фонде библиотеки образовательного учреждения;
о направлениях научно-исследовательской деятельности, в том числе перечень научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (включая фамилии, имена, отчества, занимаемые должности, уровень образования, квалификацию, наличие ученой степени, ученого звания, списки научных трудов, достигнутые результаты (открытия, патенты) ведущих ученых по этим направлениям), и базе для ее осуществления, в том числе оснащенность лабораторным оборудованием;о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования);
о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся (с размещением копий положений и других документов, регламентирующих стипендиальное обеспечение и иные виды поддержки обучающихся (при наличии) в образовательном учреждении);
о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
б) порядок оказания платных образовательных услуг с указанием сведений, предусмотренных Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. N 505, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, и стоимость платных образовательных услуг;
в) отчет о результатах самообследования деятельности образовательного учреждения;
г) копии:
документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения (с приложениями);
утвержденного в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
д) сведения, указанные в пункте 3 [2] статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
В соответствии с п. 3 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта, включающая в себя ссылки на следующие информационно-образовательные ресурсы:
официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации - http://www.mon.gov.ru;
федеральный портал "Российское образование" - http://www.edu.ru;
информационная система "Единое окно доступа к образовательным ресурсам" - http://window.edu.ru;
единая коллекция цифровых образовательных ресурсов - http://school-collection.edu.ru;
федеральный центр информационно-образовательных ресурсов - http://fcior.edu.ru.
В соответствии с п. 4 Правил размещения в сети Интернет и обновления информации об образовательном учреждении, информация, указанная в пункте 2 настоящих Правил, размещается на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
В ходе проведенной проверки установлено, что у МОУ ИРМО «Мало-Еланская НШ-ДС» отсутствует официальный сайт в сети Интернет, соответственно в нарушение п. 4 ст. 32 Федерального закона «Об образовании», образовательное учреждение не обеспечивает открытость и доступность вышеуказанной информации, что в свою очередь нарушает права граждан на получение данной информации.
В силу вышеуказанного МОУ ИРМО «Мало-Еланская НШ-ДС» обязано создать официальный сайт учреждения в сети Интернет и разместить на нем информацию, предусмотренную Федеральным законодательством.
В предварительном судебном заседании истцом представлен суду отказ от исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком требований.
Отказ от исковых требований представлен суду в письменном виде; заявление приобщено к материалам дела в соответствии со ст. 173 ГПК РФ. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 173, 221 ГПК РФ понятны.
Разрешая заявленное ходатайство об отказе от исковых требований, суд учитывая требования ст. 39, 173, 220 аб.4, 221 ГПК РФ, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам частей второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса.
Частью 2 ст. 39 ГПК РФ закреплено, что суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
Абз. 4 ст. 220 ГПК РФ определено, что суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Исходя из того, что право Прокурора отказа от заявленных требований предусмотрено вышеприведенными нормами гражданского процессуального права, отказ от требований не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению.
При этом, суд также учитывает, что отказ от иска вызван тем, что ответчик добровольно исполнил требования законодательства по размещению официального сайта в сети Интернет и обеспечил открытость и доступность вышеуказанной информации, что подтверждается распечатанной в ходе судебного заседания официальной страницы сайта МОУ ИРМО «....».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 152, 173, 220 аб.4, 221 ГПК РФ суд
Определил:
Принять отказ истца Прокурора .... района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «....» об обязании создать в сети Интернет до **/**/**** официальный сайт учреждения и обеспечить открытость и доступность информации об образовательном учреждении для граждан.
Производство по гражданскому делу по иску Прокурора .... района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению .... муниципального образования «....» об обязании создать в сети Интернет до **/**/**** официальный сайт учреждения и обеспечить открытость и доступность информации об образовательном учреждении для граждан прекратить.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 15 дней с момента его вынесения путем подачи жалобы или представления через Иркутский районный суд.
Судья: Н.В.Лозневая.