РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2012 г. г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Пшеничной А.С.,
с участием представителя заявителя Копысовой А.Г. – П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-733/12 по исковому заявлению Копысовой А.Г. о признании незаконным бездействия администрации ...., устранении допущенного нарушения права,
УСТАНОВИЛ:
Копысова А.Г., обращаясь в суд с исковым заявлением, в обоснование указала, что с целью приобретения прав на земельный участок она обратилась в КУМИ .... с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ...., площадью 1500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.
**/**/**** в КУМИ .... ею было сдано заявление о предоставлении земельного участка и документы, о чем был выдан талон №.
В соответствии с Положением «О порядке прохождения документов при предоставлении земельных участков на территории ....», утвержденным решением Думы ИРМО от **/**/**** №/рд, по результатам рассмотрения заявлений и документов мэр .... муниципального образования вправе принять решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления.
Заявитель уведомляется о принятом решении путем вручения постановления мэра .... муниципального образования либо письменного мотивированного отказа. В случае отсутствия у заявителя необходимых документов КУМИ в течение 7 дней со дня регистрации заявления направляет заявителю мотивированное сообщение о невозможности рассмотрения заявления с указанием сроков представления отсутствующих документов.
Однако до настоящего времени на заявление Копысовой А.Г. ответ не дан.
**/**/**** она безрезультатно обратилась в администрацию .... с просьбой о выдаче документов.
**/**/**** она повторно подала жалобу в администрацию ...., прокуратуру ...., в связи с чем прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что ее документы из КУМИ .... были сданы для согласования в отдел архитектуры и градостроительства администрации ...., где в дальнейшем утеряны.
С учетом уточнений истица просит признать незаконным бездействие администрации .... в виде непринятия решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления, обязать ответчика выдать решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления от **/**/**** о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ...., площадью 1500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.
В судебное заседание истица Копысова А.Г. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности П.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила его удовлетворить. Суду пояснила, что до настоящего времени истица не получила от администрации .... решения, принятого по заявлению о предоставлении земельного участка об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении данного вопроса. Истица была вынуждена неоднократно обращаться к должностным лицам администрации, однако ответа не получено. После этого она обратилась в прокуратуру, но ответ, содержащий результат рассмотрения заявления истицы по существу до настоящего времени не получен. Своим бездействием администрация .... грубо нарушает права истицы на своевременное разрешение ее заявления.
Представитель администрации .... П.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Ранее в судебном заседании представитель администрации .... П.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что Копысова А.Г. действительно **/**/**** обращалась в администрацию .... с заявлением о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Заявление Копысовой А.Г. было направлено в Отдел архитектуры и градостроительства администрации ...., где впоследствии было утеряно.
Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения участников процесса, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что **/**/**** Копысова А.Г. обратилась в администрацию .... муниципального образования с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: .... под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается выданным истице талоном вх. № от **/**/****, последующими обращениями истицы в адрес администрации ...., прокуратуру .... (л.д. 5-10), и не оспаривается ответчиком.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Копысова А.Г. в порядке, установленном действующим законодательством, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей земельного участка.
Как следует из пояснений представителя истицы Копысовой А.Г., по результатам рассмотрения заявления истицы решения до настоящего времени не принято, ей данное решение не поступало, никаких писем от администрации она не получала.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 12 указанного закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Судом установлено, что в установленный законом срок обращение Копысовой А.Г. не рассмотрено, что свидетельствует о допущенном со стороны администрации .... муниципального образования бездействии по своевременному рассмотрению обращения заявителя.
Суду представлена копия письма председателя КУМИ .... от **/**/**** № в адрес Копысовой А.Г., в котором указано, что ее обращение о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ....А было направлено в Отдел архитектуры и градостроительства администрации .... муниципального образования, где впоследствии утеряно. По данному факту проведено служебное расследование, привлечь к дисциплинарной ответственности виновных лиц по факту нарушения действующего законодательства не представляется возможным, поскольку сотрудник Отдела архитектуры и градостроительства ...., занимавшийся рассмотрение заявления, уволен. Сотрудники КУМИ, Отдела архитектуры и градостроительства **/**/**** предупреждены о недопущении нарушений земельного законодательства впредь.
Из содержания указанного письма следует, что по обращению Копысовой А.Г. вопрос о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка не разрешен по существу, решения об удовлетворении заявления либо об отказе в удовлетворении обращения заявителя данный ответ не содержит.
Допущенное администрацией .... бездействие органа местного самоуправления подлежит устранению в порядке, установленном ст. 258 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
Учитывая, что бездействие, выразившееся в не рассмотрении обращения заявителя по вопросу предоставлении земельного участка, не устранено, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по рассмотрению обращения Копысовой А.Г. по существу и направлению истице принятого решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Копысовой А.Г. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации .... в виде непринятия решения об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления Копысовой А.Г., обязать ответчика администрацию .... муниципального образования выдать решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления от **/**/**** о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ...., площадью 1500 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления полного текста решения – **/**/****.
Судья: