З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 июня 2012 года г.Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Любимовой И.А. при секретаре Звонкове Э.Г.,
с участием представителя истца - прокурора .... – ст.помощника прокурора .... Семеновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-750/2012 по иску прокурора .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «....» о возложении обязанности обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л :
Истец прокурор .... в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ОАО «....», в обоснование которых указал, что прокуратурой .... проведена проверка соблюдения руководством ОАО «....» трудового законодательства в сфере охраны труда, с привлечением госинспектора труда Государственной Инспекции труда в .... Г.И., в ходе которой выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.
Установлено, что ОАО «....» (ОГРН №) осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ЗАО «....». Согласно дополнению к Уставу ОАО «....», ЗАО «....» преобразовано в ОАО «....», к которому перешли права и обязанности ЗАО «....» (протокол № от **/**/****).
Согласно Уставу основным видом деятельности организации является выращивание зерновых и зернобобовых культур; выращивание картофеля; выращивание кормовых культур; заготовка растительных кормов; овощеводство; разведение крупного рогатого скота; разведение сельскохозяйственной птицы; производство цельномолочной продукции; производство готовых кормов для животных.
В соответствии с п.27.1 Устава ОАО «....» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – генеральным директором. Пунктом 27.4 Устава установлено, что к компетенции генерального директора Общества относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров и совета директоров общества.
Согласно протоколу заседания совета директоров ОАО «....» от **/**/**** генеральным директором ОАЛ «....» является Г.Д.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 209 ТК РФ предусмотрено, что безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку о порядке проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развитии РФ от 26.04.2011 года № 342н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Требования Порядка распространяются на работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторах.
Результаты аттестации используются, в том числе, в целях установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного, оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
В соответствии с п. 6 Порядка, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Непроведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.
Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства.
Согласно ст.2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением государственных и нормативных требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Таким образом, прокурор полагает, что в ОАО «....» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда.
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Прокурор .... района просит обязать ОАО «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора .... Семенова Е.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – ОАО «....» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежаще, своих возражений по заявленным требованиям не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, причину неявки суду не сообщил. Суд не располагает сведениями об уважительности неявки ответчика в судебное заседание.
С учётом мнения представителя истца Семеновой Е.Н., не возражавшей против рассмотрения дела в порядке заочного производства, положений ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Судом установлено, что в соответствии с протоколом годового общего собрания акционеров ЗАО «....» принято решение о преобразовании ЗАО «....» в ОАО «....», утвержден его Устав.
Уставом ОАО «....» установлено, что основными видами деятельности общества являются: выращивание зерновых и зернобобовых культур; выращивание картофеля; выращивание кормовых культур; заготовка растительных кормов; овощеводство; разведение крупного рогатого скота; разведение сельскохозяйственной птицы; производство цельномолочной продукции; производство готовых кормов для животных и другие виды хозяйственной деятельности, не запрещенные действующим законодательством РФ.
Судом установлено, что государственной инспекцией труда в .... проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «....».
Согласно акту проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № от **/**/****, в ходе проверки с участием генерального директора ОАО «....» Г.Д. выявлены нарушения: не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (ст.212 ТК РФ, приказ Минздравсоцразвития РФ от 25.04.2011 г. № 342н).
Указанные доказательства подтверждают неисполнение ответчиком норм трудового законодательства, выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду ответчиком не представлено.
В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 в соответствии со ст. 209 ТК РФ утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в 5 лет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются, в том числе, в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и т.д.
Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная законом обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию.
При таких обстоятельствах требования прокурора .... о возложении обязанности на ОАО «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.
Обсуждая вопрос о продолжительности предоставляемого срока для проведения аттестации, суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «....» удовлетворить.
Обязать Открытое акционерное общество «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка ответчика была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированный текст решения суда изготовлен **/**/****.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Любимова И.А.