Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2012 года г.Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Любимовой И.А. при секретаре Звонкове Э.Г.,
с участием представителя истца - прокурора .... – ст.помощника прокурора .... Семеновой Е.Н., представителя ответчика – ООО «....» - П.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-757/2012 по иску прокурора .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «....» о возложении обязанности обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л :
Истец прокурор .... в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ООО «....», в обоснование которых указал, что прокуратурой .... проведена проверка соблюдения руководством ООО «....» трудового законодательства в сфере охраны труда, с привлечением госинспектора труда Государственной Инспекции труда в .... Г.И., в ходе которой выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.
Установлено, что ООО «....» (ОГРН №) осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением учредителя от **/**/****. Согласно Уставу основными видами деятельности Общества являются: производство пара и горячей воды (тепловой энергии), котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); удаление и обработка сточных вод; уборка территории и аналогичная деятельность; сбор, очистка и распределение воды; содержание и ремонт жилищного фонда; содержание внутридомовых систем (центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения и канализации), а также обслуживание внутридомовых систем и т.д.
В соответствии с п. 10.1 Устава ООО «....» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директо.... 10.6 Устава установлено, что генеральный директор руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены Уставом к компетенции Общего собрания Участников Общества. Согласно решению единственного участника ООО «....» от **/**/**** генеральным директором ООО «....» является Г.Д.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 209 ТК РФ предусмотрено, что безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку о порядке проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развитии РФ от **/**/**** №н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Требования Порядка распространяются на работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторах.
Результаты аттестации используются, в том числе, в целях установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного, оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
В соответствии с п. 6 Порядка, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Непроведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.
Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства.
Согласно ст.2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением государственных и нормативных требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Таким образом, прокурор полагает, что в ООО «....» не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда.
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Прокурор .... района просит обязать ООО ....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора .... Семенова Е.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «....» – П.О., действующий в процессе на основании доверенности, с объемом полномочий предусмотренных ст. 53-54 ГПК РФ, исковые требования прокурора признал в полном объеме. В представленном суду отзыве на исковое заявление генеральным директором ООО «....» указано, что проведенной проверкой действительно установлено непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда, вынесено постановление о наложении штрафа за данное административное правонарушение. Для проведения аттестации рабочих мест ООО «....» заключил договор с ООО «....» на оказание услуг для целей аттестации рабочих мест по условиям труда, которая будет проведена в период с **/**/**** **/**/****. За указанный период предприятие выполнит все условия проведения аттестации по улучшению условий труда, в том числе профессий, связанных с вредными условиями труда. В связи с чем просит изменить срок проведения аттестации со дня вступления в законную силу судебного решения и установить его до **/**/****.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Судом установлено, что решением от **/**/**** Д. учредил Общество с ограниченной ответственностью «....», его Устав, назначил себя на должность генерального директора (л.д.13).
Уставом ООО «....», утвержденным **/**/****, установлены основные виды деятельности Общества (л.д.14-24).
Согласно решению единственного участника ООО «....» от **/**/**** обязанности генерального директора возложены на технического директора Г.Д. (л.д.12).
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «....» образовано **/**/****, основной государственный регистрационный номер №, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда.
Судом установлено, что государственной инспекцией труда в .... проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «....».
Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от **/**/****, в ходе проверки выявлены нарушения ООО «....» обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (ст.212 ТК РФ) (л.д.8-9).
Вступившим в законную силу постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в .... Г.И. № от **/**/**** по результатам проверки трудового законодательства и иных нормативных правовых актов от **/**/**** № генеральный директор ООО «....» за нарушение норм действующего трудового законодательства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа.
Указанные доказательства подтверждают неисполнение ответчиком норм трудового законодательства, выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда, и не оспариваются ответчиком.
В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 в соответствии со ст. 209 ТК РФ утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в 5 лет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются, в том числе, в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и т.д.
Как следует из договора на оказание услуг № от **/**/**** года, ООО «....» (далее заказчик) заключил договор с ООО «....» (аттестующей организацией), действующей на основании Устава и Аккредитации Минздравсоцразвития России на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (регистрационный № от **/**/**** в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда (Исполнитель) по оказанию услуги для целей аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздавсоцразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н. Срок оказания услуг определен до **/**/****. В приложении № к договору определен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда и фактов, подлежащих оценке в ООО «....».
Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная законом обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию.
Представитель ответчика – ООО «....» П.О. иск признал в полном объеме. Признание иска ответчиком суд считает не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, в связи с чем считает возможным его принять.
Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах требования прокурора .... о возложении обязанности на ООО «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.
Обсуждая вопрос о продолжительности предоставляемого срока для проведения аттестации, суд принимает во внимание мнение сторон, признание иска ответчиком, количество рабочих мест, а также сроки проведения самой аттестации по заключенному договору на оказание услуг **/**/****, применяет принцип разумности. При этом суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «....» удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Любимова И.А.