Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2012 года г.Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Любимовой И.А. при секретаре Битхаевой С.А.,
с участием представителя истца - прокурора .... – ст.помощника прокурора .... Семеновой Е.Н., представителя ответчика – ООО «УК «....» - П.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-756/2012 по иску прокурора .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «.... о возложении обязанности обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда,
У С Т А Н О В И Л :
Истец прокурор .... в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к ООО «УК «....», в обоснование которых указал, что прокуратурой .... проведена проверка соблюдения руководством ООО «УК «....» трудового законодательства в сфере охраны труда, с привлечением госинспектора труда Государственной Инспекции труда в .... Г.И., в ходе которой выявлены нарушения требований охраны труда, выразившиеся в отсутствии аттестации рабочих мест по условиям труда.
Установлено, что ООО «УК «....» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей – протокол № от **/**/****. Согласно Уставу основным видом деятельности организации является управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда; производство, передача и распределение электроэнергии, пара и горячей воды (тепловой энергии); производство и распределение газообразного топлива; производство приборов и аппаратуры для автоматического регулирования или управления (центров или пультов автоматического управления), а также прочих приборов или инструментов для измерения, контроля и испытаний; монтаж приборов контроля и регулирования технологических процессов; строительство зданий и сооружений и т.д.
В соответствии с п.п. 8.3 Устава ООО «УК «....» исполнительным органом управления Общества является директор, назначаемый единственным участником. Согласно решению учредителя ООО «УК «....» № от **/**/**** директором ООО «УК «....» является Д.
Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 209 ТК РФ предусмотрено, что безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
Согласно Порядку о порядке проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развитии РФ от 26.04.2011 года № 342н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя.
Требования Порядка распространяются на работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторах.
Результаты аттестации используются, в том числе, в целях установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного, оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.
В соответствии с п. 6 Порядка, обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Непроведение аттестации рабочих мест также ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц - возможных работников данного предприятия.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте могут работать разные лица. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов его семьи, которые в результате необеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода.
Отсутствие аттестации рабочих мест на данном предприятии противоречит интересам государства.
Согласно ст.2 Конституции РФ соблюдение прав и свобод человека является обязанностью государства. В соответствии со ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением государственных и нормативных требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Таким образом, прокурор полагает, что в ООО «УК «.... не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда.
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.
Прокурор .... района просит обязать ООО «УК «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора .... района Семенова Е.Н. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, указала, что в исковом заявлении ошибочно указан основной регистрационный номер ответчика – ООО «УК «....», полное наименование и ОГРН ответчика, к которому заявлены исковые требования - Общество с ограниченной ответственностью «УК «....», ОГРН № в отношении которого была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда с привлечением госинспектора труда Государственной инспекции труда в .... Г.И. и составлен акт №.
В судебном заседании представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «УК «....» – П.О., действующая в процессе на основании доверенности от **/**/****, с объемом полномочий предусмотренных ст. 53-54 ГПК РФ, исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время ответчиком аттестовано 1 рабочее место – машиниста-кочегара котельной, которое единственное связано с работой в тяжелых условиях труда, дающих право на льготы – дополнительный отпуск, досрочный выход на пенсию. Ответчиком ведется работа по проведению аттестации остальных рабочих мест, заключен договор на проведение аттестации, составлена смета.
В представленном суду письменном отзыве на исковое заявление указано, что ООО «УК «....» обратилось в аккредитованную организацию для заключения договора на оказание услуг по аккредитации рабочих мест по условиям труда, получен расчет предварительной стоимости проведения работ на сумму 261.300 рублей. В связи с тем, что ООО «УК «....» оказывает услуги в регулируемой государством деятельности и данный вид затрат не заложен в тарифы га текущий календарный год, в настоящее время решается вопрос об изыскании денежных средств для проведения аттестации рабочих мест.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Судом установлено, что решением единственного учредителя У. от **/**/**** учреждено Общество с ограниченной ответственностью «УК «....», утвержден его Устав.
Уставом ООО «УК «....» установлено, что общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, определен предмет деятельности Общества.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от **/**/**** установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «УК «....» создано и зарегистрировано **/**/****, основной государственный регистрационный номер №, основным видом деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда.
Судом установлено, что государственной инспекцией труда в .... проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «УК «....».
Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от **/**/****, в ходе проверки выявлены нарушения ООО «УК «....» обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (ст.212 ТК РФ).
Указанные доказательства подтверждают неисполнение ответчиком норм трудового законодательства, выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда, и не оспариваются ответчиком.
В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В силу ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569 в соответствии со ст. 209 ТК РФ утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже 1 раза в 5 лет. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются, в том числе, в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты, включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда и т.д.
Как следует из письма директора ООО «УК «....» на имя директора АНО «....», ООО «УК «....» обратилось к последнему с просьбой заключить договор и провести аттестацию рабочих мест.
Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком не исполнена возложенная законом обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию.
Представитель ответчика – ООО «УК «....» П.О. иск признала в полном объеме. Признание иска ответчиком суд считает не противоречащим закону и не нарушающим права и законные интересы других лиц, в связи с чем считает возможным его принять.
Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах требования прокурора .... о возложении обязанности на ООО «УК «Ушаковская» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.
Обсуждая вопрос о продолжительности предоставляемого срока для проведения аттестации, суд принимает во внимание мнение сторон, признание иска ответчиком, количество рабочих мест, применяет принцип разумности. При этом суд считает, что на ответчика следует возложить обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора .... в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «....» удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК «....» обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда согласно штатному расписанию на 2012 год в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен **/**/****.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Любимова И.А.