РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2012 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шевченко М.В., при секретаре Хадаевой Е.О.,
с участием ответчика Голубева А.А., представителя третьего лица на стороне истца без самостоятельных исковых требований Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области В.В.П.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1153\12 по иску заявление Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Голубеву А. А. об обязанности составить и согласовать паспорта на отходы, образующиеся в процессе деятельности по организации общественного питания в кафе .... в порядке, установленном действующим законодательством, об обязанности обеспечить ведение учета образовавшихся в процессе деятельности по организации общественного питания в кафе .... переданных другим лицам отходов, в порядке установленным Приказом МПР РФ от 01.09.2011 года № 721, об обязанности обеспечить предоставление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в Управлении Роспотребнадзора по Иркутской области в срок до **/**/****,
УСТАНОВИЛ:
Западно-Байкальский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Голубеву А. А. и просит суд обязать индивидуального предпринимателя Голубева А. А. составить и согласовать паспорта на отходы, образующиеся в процессе деятельности по организации общественного питания в кафе .... в порядке, установленном действующим законодательством; обязать индивидуального предпринимателя Голубева А. А. обеспечить ведение учета образовавшихся в процессе деятельности по организации общественного питания в кафе ....», переданных другим лицам отходов в порядке, установленном приказом МНР РФ от 01.09.2011 №721; обязать индивидуального предпринимателя Голубева А. А. обеспечить предоставление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области в срок до **/**/****.
В обоснование исковых требований указал, что Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Управления Росреестра по Иркутской области, Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» провели проверку соблюдения законодательства при эксплуатации кафе ....
Проведенной проверкой установлено, что ИП Голубеву А. А. на основании постановлений главы администрации Оекского муниципального образования от **/**/**** №-п, главы .... от **/**/**** № принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ...., на котором расположено кафе ....
Согласно заключению специалиста Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 16.05.2012, в результате деятельности кафе .... руководствуясь Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом МПР РФ от 02.12.2002 №786, образуются следующие виды опасных отходов:
мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) от уборки помещения и жизнедеятельности обслуживающего персонала - IV класс опасности,
пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные (от деятельности кухни), лампы накаливания (освещение помещения) —V класс опасности,
- отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (от деятельности кухни, связанной с мойкой посуды, продуктов, эксплуатации туалета) - класс опасности не определен; первичный учет (журнал) движения отходов образующихся в результате хозяйственной деятельности кафе не ведется, отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности не представлялась, паспорта на опасные отходы не разработаны (мусор от бытовых помещений организаций несортированный, смет с территории); отсутствуют контейнерные площадки для сбора ТБО, оборудованные в соответствии с требованиями законодательства; договор на вывоз сточных вод; и отходов из выгребных ям, ТБО со специализированными организациями.
В судебном заседании ответчик Голубев А.А. исковые требования признал в полном объеме, о чем суду представлено заявление в письменном виде, которое в соответствии со ст. 173 ГПК РФ приобщено к материалам дела.
Представитель третьего лица на стороне истца без самостоятельных исковых требований Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области В.В.П. исковые требованяи поддержала, просила удовлетворить, далее пояснила, что ООО ....»: (ИНН ~~~, генеральный директор Голубев А. А., зарегистрировано в качестве юридического .... **/**/****) эксплуатирует названное кафе. В ходе функционирования названного кафе образуются твердые и жидкие бытовые отходы: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) от уборки помещения и жизнедеятельности обслуживающего персонала - IV класс опасности, пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания, несортированные (от деятельности кухни), лампы накаливания (освещение помещения) —V класс опасности, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (от деятельности кухни, связанной с мойкой посуды, продуктов, эксплуатации туалета) - класс опасности не определен.
Места для временного складирования отходов не предусмотрены, договор на передачу опасных отходов специализированным организациям не представлен. За помещением кафе во дворе отмечено складирование ТБО, объемом 2 на 3 м.куб. навалом на земле. Место для сбора и хранения жидких бытовых отходов отсутствует.
Первичный учет (журнал) движения отходов образующихся в результате хозяйственной деятельности кафе не ведется, отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности не представлялась, паспорта на опасные отходы не разработаны, отсутствуют контейнерные площадки для сбора ТБО, оборудованные в соответствии с требованиями законодательства (трехстороннее ограждение, искусственное водонепроницаемой покрытие), договор на вывоз сточных вод и отходов из выгребных ям, ТБО со специализированными организациями.
По результатам проведенной проверки 14.06.2012 Западно-Байкальским межрайонным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Голубева А.А. Материалы дела об административном правонарушении поступили в службу **/**/****, вход.№**/**/****, на рассмотрение.
**/**/**** по итогам рассмотрения дела об административном правонарушения в отношении индивидуального предпринимателя вынесено постановление о назначении административного наказания (№-э), согласно которого индивидуальный предприниматель Голубев А.А. признан виновным в нарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере ~~~.
Выслушав пояснения сторон, изучив и оценив представленные материалы суд приходит к следующему выводу.ООО .... (ИНН №, генеральный директор Голубев А. А., зарегистрировано в качестве юридического лица в межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по .... **/**/****) эксплуатирует названное кафе.
Земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь ~~~ кв.м), расположенный по адресу: ...., принадлежит на праве собственности Голубеву А.А.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от **/**/**** Голубев А.А. является индивидуальным предпринимателем, ОГРН № (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 38 №**/**/****
При организации общественного питания индивидуальным предпринимателем Голубевым А.А. нарушаются требования законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, что создает угрозу охраняемым общественным отношениям и заключается в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к окружающей среде.
В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
В соответствии с п.2 п.3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному класс опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительно власти, осуществляющим государственное регулирование в области охран окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт, т.е. документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности содержащий сведения об их составе. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
В силу п.1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляют деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В соответствии с приказом MПP РФ от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета в области обращения с отходами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оформляются в письменном и/или электронном виде
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Согласно п.п. Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности» субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Отчетность составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства, а второй, вместе с электронной версией отчетности на магнитном носителе, -представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора. Отчетность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов.
В силу ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В соответствии с ч. 1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Так, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В таком случае в соответствии со ст. 198 ч.4 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, имеются все основания для принятия признания ответчиком исковых требований и вынесения решения об удовлетворении иска в полном объеме.
Суд разъяснил ответчику последствия признания исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Западно-Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Голубева А. А. составить и согласовать паспорта на отходы, образующиеся в процессе деятельности по организации общественного питания в кафе .... в порядке, установленном действующим законодательством; обязать индивидуального предпринимателя Голубева А. А. обеспечить ведение учета образовавшихся в процессе деятельности по организации общественного питания в кафе .... переданных другим лицам отходов в порядке, установленном приказом МНР РФ от 01.09.2011 №721; обязать индивидуального предпринимателя Голубева А. А. обеспечить предоставление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов в Управление Росприроднадзора по Иркутской области в срок до **/**/****.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца с момента его вынесения.
Судья