Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 апреля 2011 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Любимовой И.А. при секретаре Папиной А.А.,
с участием представителя истца Кривороткиной Г.В.- Пи., представителя ответчика - Муниципального общеобразовательного учреждения .... районного муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» - По., представителя третьего лица на стороне ответчика - Пт.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-402/2011 по иску Кривороткиной Г.В. к Муниципальному общеобразовательному учреждению .... районного муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» о признании незаконной выплаты заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, об обязании начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда,
У С Т А Н О В И Л:
Кривороткина Г.В. обратилась в Иркутский районный суд с исковым заявлением к МОУ .... «.... средняя общеобразовательная школа», в обоснование указала, что работает уборщиком служебных помещений с **/**/****. Ставка заработной платы по 1 разряду Единой тарифной сетки составляет 1600 рублей 73 копейки, компенсационная выплата к ставке составляет 160 рублей 07 копеек. С 01.01.2009 года минимальный размер оплаты труда, установленный Правительством РФ на всей территории РФ, составляет 4330 рублей. Считает, что работодатель с **/**/**** по декабрь 2010 г. незаконно начислял и выплачивал ей заработную плату не в полном объеме - в размере, менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. С учетом положений ст.ст. 129, 133, 146 ч.2 ТК РФ, постановления главы администрации .... района от **/**/**** № «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 794 от 24.09.1989 г. «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края», полагает, работодатель при начислении заработной платы должен был начислять при полной отработке нормы рабочего времени и выполнении норм труда оклад, компенсационную надбавку с размере 10%, доплату до МРОТ до 4330 рублей, а только затем начислять районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в южных районах Иркутской области. Просит признать незаконной выплату ей заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда без учета начисления компенсационных выплат районного коэффициента и процентной надбавки на 4330 рублей; взыскать с работодателя недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с **/**/**** по **/**/**** в размере 7448 рублей 94 копейки; обязать работодателя начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением на МРОТ районного коэффициента и процентной надбавки, начиная с **/**/****.
Далее Кривороткина Г.В. уточнила исковые требования в части размера недоначисленной и невыплаченной заработной платы и указала, что ей начисляется надбавка за вредные условия труда (за работу с моющими средствами) в размере 10%. Полагает, что данная надбавка должна начисляться сверх минимального размера оплаты труда 4330 рублей в размере 10%, а не от ставки 1 разряда -1600 рублей 73 копейки. В этой связи просит взыскать с работодателя сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с **/**/**** по **/**/**** в размере 9872 рубля 40 копеек, без учета обязательных налоговых платежей, подлежащих удержанию при выплате.
В судебное заседание истец Кривороткина Г.В. не явилась, в адресованном суду заявлении в связи с нахождением в лечебном учреждении просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие с участием представителя Пи. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам иска с учетом уточнений, просила его удовлетворить.
В судебном заседании представитель истца - Пи., действующая на основании доверенности от **/**/****, с объемом полномочий, предусмотренных ст. 53-54 ГПК РФ, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнений. Пояснила, что в связи с установлением минимального размера оплаты труда в размере 4.330 рублей истцу была неправильно исчислена и выплачена заработная плата, без учета компенсационных выплат. Полагала, что размер подлежащей выплате заработной платы должен исчисляться: (4330 руб.(МРОТ)+10% (433 руб.- за вредные условия труда в связи с работой с моющими и дезинфицирующими средствами))+30% (1.428 руб. 90 коп.- надбавка к заработной плате за непрерывной стаж работы рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах .... и ....)+30% (1.428 руб. 90 коп.- районный коэффициент). Таким образом, размер заработной платы за месяц Кривороткиной Г.В. должен составлять 7.620 рублей 80 коп., в связи с чем недоначисленная и невыплаченная заработная плата составляет 9.872 рубля 40 коп. (3 мес. х 3290, 8 руб.).
Представитель ответчика По., действующая на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст. 53, 54 ГПК РФ, возражала против удовлетворения исковых требований. В обоснование указала, что согласно трудового договора, заключенного между МОУ ИРМО «.... средняя общеобразовательная школа» и истцом **/**/****, работнику установлен должностной оклад в размере 1600 рублей 73 копейки ежемесячно, на оклад начисляются все предусмотренные трудовым законодательством надбавки. Подписав трудовой договор, истец подтвердила свое согласие с установленной заработной платой. Кроме того, согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты. Министерство экономического развития, труда, науки высшей школы Иркутской области дает разъяснение от 01.02.2009 г., согласно которому все компенсационные выплаты входят в величину минимального размера оплаты труда. Просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица администрации .... районного муниципального образования Пт., действующая на основании доверенности, с объемом полномочий, предусмотренных ст.ст. 53, 54 ГПК РФ, поддержала позицию представителя ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требований Кривороткиной Г.В., указав, что компенсационные надбавки начисляются на должностной оклад, в связи с чем заработная плата истцу была начислена в полном объеме в соответствии с трудовым законодательством.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Согласно ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 149 ТК РФ).
В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.
В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью третьей статьи 133 ТК РФ (в редакции ФЗ РФ от 30.06.2006 г. № 90-ФЗ, от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 г. № 91-ФЗ минимальный размер оплаты труда в РФ с 1 января 2009 года установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Вместе с тем, как следует из ст.ст.146, 147, 148 ТК РФ, работа в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда. Перечень указанных особых условий, предусмотренный ст.146 ТК РФ, является исключительным: тяжелые и вредные условия (ст.147 ТК РФ), особые климатические условия (ст.148 ТК РФ). При этом повышенные размеры оплаты труда работников за работу в особых условиях устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
В силу ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Совета РФ от 19.02.1993 г. № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с Постановлением главы Администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 "О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области" для городов и районов юга Иркутской области установлен районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих в размере 1,3 (30%).
Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
Таким образом, размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст.133 ТК РФ, без учета компенсационных выплат, которые устанавливаются работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Законодатель в качестве дополнительной гарантии работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районные и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются элементами вознаграждения за труд, механизм и размер которых не находится в зависимости от размера минимальной заработной платы, гарантированной на территории всей РФ. Вышеуказанные надбавки не входят в минимальный размер оплаты труда, а начисляются к заработной плате и являются дополнительной компенсацией в связи с проживанием в неблагоприятных климатических условиях. В противном случае, исчисленная с учетом районного коэффициента и процентной надбавки месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местности с особыми условиями труда, оказалась бы равной минимальному размеру оплаты труда работников, не работавших в таких условиях. Это означало бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета особых условий работы.
Вместе с тем, в состав МРОТ включаются выплаты, предусмотренные ст.ст.60.2, 97, 149 ТК РФ, в частности, выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренным ст.ст.146-148 ТК РФ.
Таким образом, повышенная оплата должна производиться на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, которые применяются именно к заработной плате тем, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями.
Исходя из указанных правовых норм, минимальный размер заработной платы истца при условии выработки нормы рабочего времени на одну ставку с начислением 30% районного коэффициента и 30% надбавки к заработной плате за стаж работы с 1 января 2009 года должен составлять не менее 6928 рублей (4330+30%+30%).
Согласно Устава (л.д. 20-41) МОУ .... «.... средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, а также другие реквизиты юридического лица со своим наименованием. Учредителем МОУ .... «.... средняя общеобразовательная школа» является .... районное муниципальное образование.
В соответствии с трудовым договором от **/**/****, заключенным между МОУ .... «.... средняя общеобразовательная школа» и Кривороткиной Г.В., последней установлен должностной оклад из расчета установленной тарифной ставки 1 разряда в размере 1600 рублей 73 копейки, районный коэффициент 30%, надбавка за работу в южных районах Иркутской области 30%, иные надбавки на основании приказа директора из надтарифного фонда.
Согласно выписке из приказа директора МОУ .... «.... средняя общеобразовательная школа» № от **/**/****, с **/**/**** Кривороткиной Г.В. установлена доплата в размере 10% за использование дезосредств (л.д. 70).
Факт наличия трудовых отношений и условия заключения трудового договора сторонами не оспаривались.
При исследовании судом расчетных листков начисленной истцу заработной платы за спорный период (сентябрь-ноябрь 2010 г.) установлено, что установленный законом порядок начисления заработной платы в спорный период не соблюдался.
Так, в сентябре, октябре и ноябре 2010 года истцом полностью отработана норма рабочего времени, что подтверждается справкой администрации .... районного муниципального образования от **/**/****. При этом заработная плата с учетом доплат из ФОТ, а также районного коэффициента и северной надбавки составила 4330 рублей за каждый месяц. Однако при таких условиях размер заработной платы не должен быть менее 6928 рублей (4330+30%+30%), разница составляет 2598 рублей за каждый месяц. Всего за спорный период разница составляет 7.794 рубля.
Требования истца о начислении надбавки за вредные условия труда (работу с моющими средствами) в размере 10% не от ставки 1 разряда, а сверх минимального размера оплаты труда являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Перечень особых условий, работа в которых является основанием для установления в порядке, определяемом Правительством РФ, повышенной оплаты труда, предусмотрен ст. 146 ТК РФ и является исключительным: тяжелые и вредные условия (ст. 147 ТК РФ), особый климатические условия (ст. 148 ТК РФ). В состав МРОТ включаются выплаты за условия работы, отклоняющиеся от нормальных условий труда, в том числе за работу с моющими средствами. В данном случае такие условия не относятся к особым условиям, предусмотренным ст.ст. 146-148 ТК РФ.
При таких обстоятельствах суд находит требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежащими частичному удовлетворению и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 7.794 рубля, с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
В удовлетворении требования истца о признании незаконной выплаты Муниципальным общеобразовательным учреждением .... районного муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда суд считает необходимым отказать, поскольку при рассмотрении обоснованности требования истца о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы судом нарушение законного порядка ее начисления было установлено, что является основанием для удовлетворения требований истца в части взыскания невыплаченной заработной платы, в связи с чем само по себе не является в указанном случае способом защиты нарушенного права истца.
Истцом также заявлено требование об обязании ответчика начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки, начиная с **/**/****.
Суд полагает, что в удовлетворении данного требования следует отказать, поскольку в соответствии со ст.ст. 133, 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством. В компетенцию суда не входит установление размера заработной платы. Данное обстоятельство не препятствует работнику обратиться в суд в случае дальнейшего нарушения его трудовых прав.
В соответствии со ст. 89 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кривороткиной Г.В. удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения .... районного муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» в пользу Кривороткиной Г.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с **/**/**** по **/**/**** в размере 7.794 рубля, с правом работодателя удержания обязательных налоговых платежей.
В удовлетворении исковых требований Кривороткиной Г.В. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с **/**/**** по **/**/**** в размере 2.078 рублей 40 коп., о признании незаконной выплаты Муниципальным общеобразовательным учреждением .... районного муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда без учета начисления компенсационных выплат районного коэффициента и процентной надбавки на 4.330 рублей; об обязании Муниципального общеобразовательного учреждения .... районного муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» начислять и выплачивать заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки, начиная с **/**/**** - отказать.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения .... районного муниципального образования «.... средняя общеобразовательная школа» в доход государства судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста решения.
.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области И.А. Любимова