П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 апреля 2012 года г.Иркутск
Судья Иркутского районного суда Иркутской области Любимова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения .... муниципального образования «....... детский сад»,
У С Т А Н О В И Л :
**/**/**** в 16 часов 00 минут Муниципальным дошкольным образовательным учреждением .... муниципального образования «....... детский сад» по адресу: ...., допущено нарушение действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, а именно по требованиям :
-к водоснабжению: подводка проточной горячей воды отсутствует. Подводка холодной воды на пищеблок, прачечную, к санузлам, буфетным, умывальным раковинам во всех группах, однако, температура воды, подаваемой к умывальникам, должна быть не ниже 37°С и не выше 60°С (нарушение п.9.6 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»); в помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных, отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жёсткой разводки к местам пользования, которые должны эксплуатироваться в отсутствии централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения (нарушение п.9.5 СанПиН 2.4.1.2660-10);
-к микроклимату: для контроля за температурным режимом в спальных, приёмных групп термометров нет, отсутствие которых создаёт невозможность постоянного контроля за температурным режимом и может послужить причиной возникновения у воспитанников заболеваний верхних дыхательных путей (нарушение п.8.11 СанПиН 2.4.1.2660-10);
-к вентиляции: на пищеблоке механическая приточно-вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии (нарушение п.8.1,14.1,14.4 СанПиН 2.4.1.2660-10);
-к набору помещений, оборудованию пищеблока и организации питания: для пищеблока выделено одно помещение, которое используется как доготовочный, варочный цех, а также данное помещение используется как моечная для кухонной посуды, так как отсутствует отдельная моечная кухонной посуды, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов, что может послужить причиной нарушения технологии приготовления и возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений (нарушение п.4.25 СанПиН 2.4.1.2660-10); раковины для мытья рук, производственные раковины отсутствуют (нарушение п. 14.8 СанПиН 2.4.1.2660-10); к моечной ванне подведена проточная холодная вода, подводка горячей проточной воды отсутствует, соответственно температура подаваемой воды в точке разбора составляет менее 65°С (нарушение п. 14.5, 14.9 СанПиН 2.4.1.2660-10); гибкий шланг для ополаскивания посуды над моечной ванной отсутствует (нарушение п. 14.6, 14.10 СанПиН 2.4.1.2660-10); на производственных столах, расположенных рядом с электроплитой, отсутствует маркировка, что может послужить причиной нарушения технологического процесса и возникновения инфекционных заболеваний (нарушение п.п.14.2, 14.3СанПиН 2.4.1.2660-10); производственные столы не цельнометаллические (нарушение п. 14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10); разделочные доски из клеёной фанеры, что является нарушением п.14.3 СанПиН 2.4.1.2660-10; в холодильниках и в складском помещении отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом (нарушение п.15.2,17.8 СанПиН 2.4.1.2660-10); в журнале бракеража готовой продукции отсутствуют записи о разрешении выдачи готовых блюд с 18.01.2012 года (нарушение п.16.17 СанПиН 2.4.1.2660-10); меню-раскладка на 15.03.2012 года, перспективное меню, технологические карточки отсутствуют (нарушение п.п.16.8,16.13 СанПиН 2.4.1.2660-10); С-витаминизация блюд не ведётся, записи о проведении С-витаминизации отсутствуют (нарушение п. 16.14 СанПиН 2.4.1.2660-10);
-к наполняемости помещений детского сада: площади помещений групповой ячейки и по списочному составу наполняемость групп составляет: первая младшая - 18 (возраст от 2-4 года), площадь игровой составляет 33,3 кв.м. (на 1 ребёнка приходится 1,85 кв.м. при норме 2,5 кв.м.), спальни - 32,6 кв.м. (на 1 ребёнка приходится 1,5 кв.м., при норме 1,8 кв.м.); старшая - разновозрастная группа - 29 (возраст от 5-6 лет), площадь игровой составляет 52,3 кв.м. (на 1 ребёнка приходится 1, 8 кв.м. при норме 2,0 кв.м.), спальни - 31, 9кв.м. (на 1 ребёнка приходится 1,1 кв.м. при норме 2,0 кв.м.). Переуплотнённость групп может привести к возникновению различных заболеваний, передающихся воздушно-капельным и контактно-бытовым путём среди воспитанников (нарушение п.4.10 СанПиН 2.4.1.2660- 10); в разновозрастной группе по списку 29 детей, кроватей: 12 односпальных, 3 кровати - трансформера и в наличии 5 раскладушек, не хватает 3 спальных мест. Кровати в спальнях обеих групп расставлены впритык к стенам, соединено по 2 кровати вместе, что свидетельствует о нарушении расстановки кроватей без соблюдения разрывов между ними и от стен. Отдельно оборудованной раскладушечной с ячейками нет, индивидуальных промаркированных мешков для постельного белья и матрацев для раскладушечных нет. Несоответствие количества спальных мест и индивидуальных постельных принадлежностей количеству списочного состава детей, неправильная расстановка кроватей, отсутствие специально оборудованного места для хранения индивидуальных постельных принадлежностей для раскладных кроватей может послужить причиной возникновения среди воспитанников инфекционных и паразитарных заболеваний, передающихся контактно-бытовым путём (нарушение п.п.6.14, 6.15, 6.17 СанПиН 2.4.1.2660- 10);
-к оборудованию и мебели в помещениях: в группе младшего возраста имеются четырёхместные столы, в старшей - двухместные и четырёхместные столы, но отсутствует маркировка (нарушение п.6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10); буфетные оборудованы двухсекционными мойками, которые не используются (со слов заведующей, не работает канализационная сеть от данных раковин). К раковинам подведена только холодная вода, горячей проточной воды нет. Электроводонагревателей с жёсткой разводкой воды к моечным ваннам нет. Отсутствие проточной горячей воды и неработающая канализация могут послужить причиной нарушения правил мытья столовой посуды и возникновению инфекционных заболеваний среди воспитанников (нарушение п. 4.31 СанПиН 2.4.1.2660- 10);
- к туалетным комнатам в групповых ячейках: туалетная для младшей группы в одном помещении, где установлено 2 умывальные раковины для детей и 1 раковина для персонала, что недостаточно - при нормативе должно быть 3 раковины и 1 раковина для персонала (нарушение п. 6.18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10); к умывальным раковинам подведена проточная холодная вода для детей, проточная горячая вода не подведена, в связи с чем подаваемая в краны вода ниже 37°С, использование холодной воды для мытья рук и лица воспитанниками может привести к простудным заболеваниям (нарушение п. 9.6 СанПиН 2.4.1.2660-10).; имеется шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков, но ячеек недостаточное количество - всего 15, а списочный состав - 19 детей, остальные горшки находятся на полу (нарушение п. 6.18.1 СанПиН 2.4.1.2660-10); в туалетной разновозрастной группы в умывальной зоне установлено 3 умывальные раковины для детей и 1 раковина для персонала. Для детей данное количество раковин недостаточное, согласно списочного состава не хватает 3 раковин (из расчёта 1 раковина на 5 детей), установлено 3 унитаза, что недостаточно – необходимо ещё 3 унитаза (из расчёта 1 унитаз на 5 детей). Закрывающихся кабинок без запоров для унитазов нет. Недостаточное количество умывальных раковин и унитазов может привести к возникновению инфекционных заболеваний среди воспитанников (нарушение п.6.18.3 СанПиН 2.4.1.2660-10); к умывальным раковинам подведена только холодная проточная вода, горячая проточная вода отсутствует, в связи с чем подаваемая в краны вода ниже 37°С, что может явиться причиной некачественного мытья рук воспитанников, возникновения простудных и инфекционных заболеваний среди воспитанников (нарушение п. 9.6 СанПиН 2.4.1.2660-10); душевые поддоны с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур (подмывание) детям в младшей дошкольной группе для детей младенческого и раннего возраста и младшего дошкольного возраста отсутствуют (нарушение п.п.6.18, 6.19 СанПиН 2.4.1.2660-10).
**/**/**** в 11 часов 00 минут Муниципальным дошкольным образовательным учреждением .... муниципального образования «....... детский сад» по адресу: ...., допущено нарушение действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, а именно по требованиям:
-к водоснабжению: согласно протоколов лабораторных исследований № от **/**/****, проба воды водопроводной, отобранная **/**/**** в 11-00 час. из крана моечной младшей группы по микробиологическим показателям соответствует санитарным требованиям, по санитарно-химическим показателям не соответствует по показателям: «Железо (Fe,суммарно)» - превышение железа на 0,24 мг на куб. дм., «мутность (по каолину)» - превышение на 0,1 мг/куб.дм. Согласно протоколу лабораторных исследований № от **/**/**** проба воды водопроводной, отобранная **/**/**** в 11-00 час. из крана на пищеблоке, по микробиологическим показателям соответствует санитарным требованиям, по санитарно-химическим показателям не соответствует по показателям: «Железо (Fe,суммарно)» - превышение железа на 0,31 мг на куб. дм., «мутность (по каолину)» - превышение на 0,1 мг/куб.дм. Согласно протоколу лабораторных исследований № от **/**/**** проба воды водопроводной, отобранная **/**/**** в 11-00 час из крана моечной разновозрастной группы, по санитарно-химическим показателям: «Железо (Fe,суммарно)» - превышение железа на 0,44 мг на куб. дм., «мутность (по каолину)» - превышение на 0,4 мг/куб.дм. Превышение вышеперечисленных санитарно-химических показателей свидетельствует о плохом качестве водопроводной сети детского сада, может послужить причиной возникновения заболеваний, передающихся через воду, среди воспитанников и обслуживающего персонала (нарушение п. 9.2 СанПиН 2.4.1.2660-10);
-к освещённости: согласно протоколу результатов измерений искусственной освещённости № от **/**/****, измеренная **/**/**** в 11-00 час. общая освещённость не соответствует нормативным величинам во всех измеренных точках: групповые ячейки (игровая, спальная, раздевальная разновозрастной группы; игровая, раздевальная, спальная младшей группы), недостаточность общего освещения свидетельствует о недостаточной мощности имеющихся ламп накаливания и может явиться причиной возникновения заболеваний глаз у воспитанников (нарушение п.7.2 СанПиН 2.4.1.2660-10, п.3.3.1 таблица №2, п.3.1.7 "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы");
-к микроклимату: согласно протоколу результатов измерений параметров микроклимата от **/**/**** №, проведённых **/**/**** в 11-00 час., измеренные уровни параметров микроклимата: температура воздуха в точках: спальная младшей группы, спальная разновозрастной группы не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.2660-10; относительная влажность воздуха в игровой, раздевальной, спальной младшей группы, игровой, раздевальной, спальной разновозрастной группы не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.2660-10, нарушения микроклимата могут явиться причиной возникновения заболеваний верхних дыхательных путей среди воспитанников детского сада (нарушение п.8.6, 8.9, приложение 3 СанПиН 2.4.1.2660-10.)
- к параметрам детской мебели: согласно заключению о соответствии (несоответствии) параметров мебели росто-возрастным особенностям детей за № от **/**/****, измерения параметров мебели, проведённые **/**/**** в 11-00 час. в разновозрастной группе, размеры параметров мебели не соответствуют требованиям, что может послужить развитию заболеваний опорно-двигательного аппарата (нарушение п.6.6 СанПиН 2.4.1.2660-10);
-к мытью посуды в буфетной: согласно протоколу лабораторных испытаний № от **/**/****, из смывов на объектах, отобранных в буфетных групп **/**/**** в 11-00 час., в смыве с кастрюли «2 блюдо» № в буфетной младшей группы обнаружена бактерия группы кишечной палочки (БГКП), в норме которая должна отсутствовать; наличие БГКП свидетельствует о некачественном мытье посуды и нарушении правил мытья посуды, может послужить причиной возникновения инфекционных заболеваний, передающихся контактно-бытовым путем (нарушение п.14.14 СанПиН 2.4.1.2660-10);
-к качеству пищевых продуктов: согласно протоколу лабораторных испытаний № от **/**/****, проба продукта «молоко «Российское» питьевое – пастеризованное 3,2% в мягкой потребительской упаковке (полиэтилен), отобранная на пищеблоке **/**/**** в 11-00 час., по определяемому показателю «БГКП» (колиформы), которые обнаружены в 0,01 г. на куб.см., не соответствуют санитарным требованиям Федерального закона РФ от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»,что свидетельствует об использовании в питании детей продукции, не соответствующей санитарным требованиям по качеству (нарушение п. 15.1. СанПиН 2.4.1.2660-10).
**/**/**** Муниципальным дошкольным образовательным учреждением .... муниципального образования «....... детский сад» по адресу: ...., допущено нарушение действующих санитарных правил, а именно по требованиям:
- к программам, методикам, режимам обучения и воспитания в детском саду: согласно экспертного заключения № от **/**/**** о соответствии (несоответствии) программ, методик, режимов воспитания и обучения детей в дошкольных учреждениях санитарно-эпидемиологическим требованиям, программа «Основная общеобразовательная программа дошкольного образования муниципального дошкольного образовательного учреждения .... муниципального образования «....... детский сад», разработанная на основе типовой программы под редакцией М.А.Васильевой, Т.С.Комаровой, В.В.Гербовой, не соответствует требованиям п.п. 12.5, 12.7, 13.5, 16.4, 12.10, 12.11 СанПиН 2.1.4.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»: завышен объём максимально допустимой образовательной нагрузки в первой половине дня в младшей и разновозрастной (старшей) группах, что не соответствует п.12.10 СанПиН 2.1.4.2660-10; завышена продолжительность образовательной деятельности по физическому развитию детей в разновозрастной (старшей) группе, что не соответствует п. 13.5 СанПиН 2.1.4.2660-10; занижена продолжительность прогулки детей, что не соответствует п. 12.5 СанПиН 2.1.4.2660-10; занижена общая продолжительность дневного сна, что не соответствует п. 12.7 СанПиН 2.1.4.2660-10; завышен интервал между приёмами пищи, что не соответствует п. 16.4 СанПиН 2.1.4.2660-10; завышен максимально допустимый объём недельной образовательной нагрузки в младшей группе, что не соответствует п.12.10 СанПиН 2.1.4.2660-10; завышена продолжительность непрерывной образовательной деятельности в младшей и разновозрастной (старшей) группах, что не соответствует п.12.11. СанПиН 2.1.4.2660-10.
В судебном заседании законный представитель муниципального дошкольного образовательного учреждения .... муниципального образования «....... детский сад» (....... «....... детский сад») – Пу. пояснила, что является заведующей детского сада с **/**/****, детский сад посещает 47 человек. В период с **/**/**** проводилась плановая проверка Управлением Роспотребнадзора, о которой она была заблаговременно извещена. Со всеми выявленными нарушениями согласна. По существу выявленных нарушений пояснила, что горячее водоснабжение в .... отсутствует, поэтому в детском саду был установлен водонагреватель, который на момент проверки был сломан. Водонагреватель один, а необходимо установить четыре. Уровень железа в воде превышен, поскольку она поступает с местной водонапорной башни на всё ..... Устранить данное нарушение возможно только путём установки фильтров, на что необходимо дополнительное финансирование. Все нарушения связаны с необходимостью дополнительного финансирования, которое выделяет ....ное муниципальное образование. В настоящее время устранён ряд нарушений, что отражено в акте от **/**/****, который просила приобщить к материалам дела. Ранее к административной ответственности ....... «....... детский сад» не привлекалось. По выявленным нарушениям ведутся работы, обязуется в сроки, установленные в предписании, устранить нарушения.
В судебном заседании защитник ....... «....... детский сад» - По., действующий на основании доверенности, поддержал доводы Пу., также указав на недостаточность финансирования.
Административная ответственность за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий установлена ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Как следует из ст. 28 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.
В соответствии с п.9.5. СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" подводкой горячей и холодной воды обеспечивают помещения пищеблока, буфетных, туалетов для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского назначения. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечивают смесителями.
В помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных устанавливают резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жесткой разводки к местам пользования, которые эксплуатируются в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения.
Согласно п.9.6. указанного СанПиН, при отсутствии централизованного водоснабжения (холодного и горячего) следует обеспечить механизированную подачу воды на пищеблок, помещения медицинского назначения, прачечную (постирочную), туалетные всех групповых ячеек. Температура воды, подаваемой к умывальникам и душам, должна быть не ниже 37 град. C и не выше 60 град. C.
Пунктом 8.11. установлено, что контроль за температурой воздуха во всех основных помещениях пребывания детей осуществляют с помощью бытового термометра, прикрепленного на внутренней стене, на высоте (0,8 - 1,0 метра).
Согласно п. 8.1. здания дошкольных организаций оборудуют системами центрального отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.
Пунктом 14.1 установлено, что устройство, оборудование, содержание пищеблока дошкольных организаций должно соответствовать санитарным правилам к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
В силу п.14.4. каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуются раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением. Технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения.
Согласно п.4.25. в состав пищеблока, работающего на полуфабрикатах, входят: горячий цех, холодный цех (горячий и холодный цех могут быть совмещены в одном помещении и разделены перегородкой), раздаточная, помещение для хранения сыпучих продуктов, помещение с холодильным оборудованием для хранения скоропортящихся продуктов, моечная кухонной посуды, моечная обменной тары, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов.
На пищеблок, работающий на полуфабрикатах, должны поступать мытые или очищенные овощи, полуфабрикаты высокой степени готовности (мясные, рыбные), отвечающие гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности на пищевые продукты для детей дошкольного возраста. Полуфабрикаты могут поступать от дошкольных организаций или от базового предприятия (комбината) питания, расположенных в оптимальной транспортной доступности, позволяющей соблюдать сроки и условия транспортировки полуфабрикатов.
Пунктом 14.8. установлено, во всех производственных помещениях, моечных, санузле и комнате персонала пищеблока устанавливают раковины для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды.
Согласно п.14.5. моечные (производственные) ванны на пищеблоке должны быть обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители. Пунктом 14.9. установлено, что температура горячей воды в точках разбора должна составлять не менее 65 °C.
В соответствии с п.14.6. для ополаскивания посуды (в том числе столовой) используются гибкие шланги с душевой насадкой. Пунктом 14.10. установлено, что кухонную посуду после освобождения от остатков пищи моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой с температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушивают в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Чистую кухонную посуду хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.
Согласно п.14.2. ….. весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов.
Пунктом 14.3. установлено, что производственное оборудование, разделочный инвентарь и посуда должны отвечать следующим требованиям: столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллические; для разделки сырых и готовых продуктов следует иметь отдельные разделочные столы, ножи и доски из деревьев твердых пород без щелей и зазоров, гладко выструганные. Разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры к использованию не допускаются…
Согласно п.15.2. особо скоропортящиеся пищевые продукты хранят в холодильных камерах или холодильниках при температуре +2 - +6 °C, которые обеспечиваются термометрами для контроля за температурным режимом хранения. Пунктом 17.8. предусмотрено, что складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.
В соответствии с п.16.8. в каждом учреждении должно быть примерное меню, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом рекомендуемых среднесуточных норм питания в ДО для двух возрастных категорий: для детей с 1 года до 3 лет и для детей от 3 до 7 лет (Приложение 6 настоящих санитарных правил).
Согласно п.16.13. на основании утвержденного примерного меню ежедневно составляется меню-требование установленного образца, с указанием выхода блюд для детей разного возраста. На каждое блюдо должна быть заведена технологическая карта (Приложение 11 настоящих санитарных правил). Для детей разного возраста должны соблюдаться объемы порций приготавливаемых блюд (Приложение 12 настоящих санитарных правил).
Пунктом 16.17. установлено, что выдача готовой пищи разрешается только после проведения приемочного контроля бракеражной комиссией в составе повара, представителя администрации ДО, медицинского работника. Результаты контроля регистрируются в специальном журнале (Приложение 13 настоящих санитарных правил).
Пунктом 16.14. предусмотрено, в целях профилактики недостаточности микронутриентов (витаминов и минеральных веществ) в питании детей круглогодично используют пищевые продукты, обогащенные микронутриентами, в том числе быстрорастворимые (инстантные) витаминизированные напитки. При этом обязательно проводится количественная оценка содержания витаминов в суточном рационе питания.
В ДО проводится круглогодичная искусственная C-витаминизация готовых блюд (из расчета для детей 1 - 3 лет - 35 мг, для детей 3 - 6 лет - 50,0 мг на порцию) или их обогащение витаминно-минеральными комплексами, специально предназначенными для этой цели (в соответствии с инструкцией и удостоверением о государственной регистрации) из расчета 50 - 75% от суточной потребности в витаминах в одной порции напитка либо использование поливитаминных препаратов специального назначения (детских), в соответствии с инструкцией по применению.
Пунктом 4.10. установлены площади помещений групповой ячейки:
- раздевальная - площадью не менее 18 кв. м;
- групповая (для игр, занятий и приема пищи детьми) - площадью из расчета не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах;
- буфетная - площадью не менее 3,0 кв. м;
- спальня - площадью из расчета не менее 1,8 кв. м на 1 ребенка в группах для детей младенческого и раннего возраста, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей (расстановка кроватей регламентируется п. 6.14 настоящих санитарных правил);
- туалетная - площадью не менее 16 кв. м для дошкольных групп и не менее 12 кв. м для групп для детей младенческого и раннего возраста.
Согласно п.6.14 … кровати расставляют с соблюдением минимальных разрывов: между длинными сторонами кроватей - 0,65 м, от наружных стен - 0,6 м, от отопительных приборов - 0,2 м, между изголовьями двух кроватей - 0,3 м.
Пунктом 6.15. установлено, ….. при использовании раскладных кроватей (раскладушек) в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья.
Согласно п. 6.17. дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка.
Положениями следующих пунктов СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" установлено:
6.6. Стулья должны быть в комплекте со столом одной группы, которая должна быть промаркирована. Подбор мебели для детей следует проводить с учетом антропометрических показателей согласно таблице 1.
4.31. Питание детей организуют в помещении групповой.
Для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды. Допускается установка посудомоечной машины.
На случай отключения горячего водоснабжения предусматривается установка резервных электроводонагревателей с жесткой разводкой воды к моечным ваннам.
6.18.1. Туалетную для детей младенческого и раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.
6.18.3. В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливают умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальную раковину для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы устанавливают в закрывающихся кабинах без запоров.
6.18. Туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В зоне умывальной размещают детские умывальники и огороженный трансформируемым ограждением душевой поддон с доступом к нему с 3 сторон для проведения закаливающих процедур. В зоне санитарных узлов размещают унитазы.
6.19. Для проведения гигиенических процедур (подмывание) детям младенческого и раннего возраста и младшего дошкольного возраста должны быть предусмотрены душевые поддоны с душевой сеткой на гибком шланге.
9.2. Учреждения должны быть обеспечены водой, отвечающей требованиям к питьевой воде.
7.2. Уровни естественного и искусственного освещения в дошкольных организациях должны соответствовать требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.
8.6. Относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40 - 60%, в производственных помещениях пищеблока и постирочной - не более 70%.
8.9. Значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с приложением 3 настоящих санитарных правил.
14.14. Посуду и столовые приборы моют в 2-гнездных ваннах, установленных в буфетных каждой групповой ячейки.
Столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40 °C, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках.
Чашки промывают горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают.
Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых металлических кассетах в вертикальном положении ручками вверх.
Столовую посуду для персонала моют отдельно от детской столовой посуды.
15.1. Пищевые продукты, поступающие в дошкольные организации, должны иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Качество продуктов проверяет ответственное лицо (бракераж сырых продуктов), делает запись в специальном журнале. Не допускаются к приему пищевые продукты без сопроводительных документов, с истекшим сроком хранения и признаками порчи.
Урожай овощей и фруктов, собранный на территории дошкольных организаций, допустимо использовать в питании детей, которые должны отвечать гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности на пищевые продукты для детей дошкольного возраста.
12.5. Ежедневная продолжительность прогулки детей составляет не менее 4 - 4,5 часа. Прогулку организуют 2 раза в день: в первую половину - до обеда и во вторую половину дня - после дневного сна или перед уходом детей домой. При температуре воздуха ниже минус 15 °C и скорости ветра более 7 м/с продолжительность прогулки сокращается. Прогулка не проводится при температуре воздуха ниже минус 15 °C и скорости ветра более 15 м/с для детей до 4 лет, а для детей 5 - 7 лет при температуре воздуха ниже минус 20 °C и скорости ветра более 15 м/с.
12.7. Общая продолжительность суточного сна для детей дошкольного возраста 12 - 12,5 часа, из которых 2,0 - 2,5 отводится дневному сну. Для детей от 1 года до 1,5 года дневной сон организуют дважды в первую и вторую половину дня общей продолжительностью до 3,5 часа. Оптимальным является организация дневного сна на воздухе (веранды). Для детей от 1,5 до 3 лет дневной сон организуют однократно продолжительностью не менее 3 часов. Перед сном не рекомендуется проведение подвижных эмоциональных игр.
13.5. Непосредственно образовательную деятельность по физическому развитию детей в возрасте от 3 до 7 лет организуют не менее 3 раз в неделю. Ее длительность зависит от возраста детей и составляет:
- в младшей группе - 15 мин.,
- в средней группе - 20 мин.,
- в старшей группе - 25 мин.,
- в подготовительной группе - 30 мин.
Один раз в неделю для детей 5 - 7 лет следует круглогодично организовывать непосредственно образовательную деятельность по физическому развитию детей на открытом воздухе. Ее проводят только при отсутствии у детей медицинских противопоказаний и наличии у детей спортивной одежды, соответствующей погодным условиям.
В теплое время года при благоприятных метеорологических условиях непосредственно образовательную деятельность по физическому развитию максимально организуют на открытом воздухе.
16.4. Для детей, начиная с 9-месячного возраста, оптимальным является прием пищи с интервалом не более 4 часов.
Режим питания детей по отдельным приемам пищи, в зависимости от их времени пребывания в дошкольных организациях, представлен в таблице 5.
12.10. Максимально допустимый объем недельной образовательной нагрузки, включая реализацию дополнительных образовательных программ, для детей дошкольного возраста составляет: в младшей группе (дети четвертого года жизни) - 2 часа 45 мин., в средней группе (дети пятого года жизни) - 4 часа, в старшей группе (дети шестого года жизни) - 6 часов 15 минут, в подготовительной (дети седьмого года жизни) - 8 часов 30 минут.
12.11. Продолжительность непрерывной непосредственно образовательной деятельности для детей 4-го года жизни - не более 15 минут, для детей 5-го года жизни - не более 20 минут, для детей 6-го года жизни - не более 25 минут, а для детей 7-го года жизни - не более 30 минут. Максимально допустимый объем образовательной нагрузки в первой половине дня в младшей и средней группах не превышает 30 и 40 минут соответственно, а в старшей и подготовительной 45 минут и 1,5 часа соответственно. В середине времени, отведенного на непрерывную образовательную деятельность, проводят физкультминутку. Перерывы между периодами непрерывной образовательной деятельности - не менее 10 минут.
В соответствии с п.3.3.1. "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2.
Пунктом 3.1.7 вышеуказанных СанПиН установлено, что нормы освещенности, приведенные в таблицах 1 и 2, допускается снижать на одну ступень по шкале освещенности, при использовании источников света улучшенной цветопередачи с индексом цветопередачи R >= 90% и условии сохранения норм по коэффициенту пульсации.
Вина ....... «....... детский сад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.
Из Устава ....... «....... детский сад» установлено, что предметом деятельности данного юридического лица является дошкольное образование. Основными задачами дошкольного образования являются сохранение, укрепление и развитие физического и психического здоровья детей; физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребёнка с учётом его индивидуальных особенностей; оказание помощи семье в воспитании детей (л.д. 39-57).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от **/**/**** (л.д. 59-63), учредителем ....... «....... детский сад» является администрация .... муниципального образования, вид деятельности – образовательная деятельность.
Из протокола № ЮЛ/К-1067/12-09 об административном правонарушении от **/**/**** следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки, проведённой Управлением Роспотребнадзора по ...., было установлено, что ....... «....... детский сад», расположенным по адресу: ...., допущено нарушение действующих санитарных правил, невыполнение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий, а именно:
**/**/**** в 16 час. 00 мин. по требованиям:
к водоснабжению: подводка проточной горячей воды отсутствует. Подводка холодной воды на пищеблок, прачечную, к санузлам, буфетным, умывальным раковинам во всех группах, однако, температура воды, подаваемой к умывальникам, должна быть не ниже 37°С и не выше 60°С; в помещениях пищеблока, буфетных, медицинского назначения, туалетных, отсутствуют резервные источники горячего водоснабжения с обеспечением жёсткой разводки к местам пользования, которые должны эксплуатироваться в отсутствии централизованного горячего водоснабжения в период профилактических работ в котельных и на инженерных сетях централизованного горячего водоснабжения;
к микроклимату: для контроля за температурным режимом в спальных, приёмных групп термометров нет;
к вентиляции: на пищеблоке механическая приточно-вытяжная вентиляция в нерабочем состоянии;
к набору помещений, оборудованию пищеблока и организации питания: для пищеблока выделено одно помещение, которое используется как доготовочный, варочный цех, а также данное помещение используется как моечная для кухонной посуды, так как отсутствует отдельная моечная кухонной посуды, комната персонала, раздевалка, душевая и туалет для персонала, помещение для хранения уборочного инвентаря и приготовления моющих и дезинфицирующих растворов; раковины для мытья рук, производственные раковины отсутствуют; к моечной ванне подведена проточная холодная вода, подводка горячей проточной воды отсутствует, соответственно температура подаваемой воды в точке разбора составляет менее 65°С; гибкий шланг для ополаскивания посуды над моечной ванной отсутствует; на производственных столах, расположенных рядом с электроплитой, отсутствует маркировка; производственные столы не цельнометаллические; разделочные доски из клеёной фанеры; в холодильниках и в складском помещении отсутствуют термометры для контроля за температурным режимом; в журнале бракеража готовой продукции отсутствуют записи о разрешении выдачи готовых блюд с **/**/****; меню-раскладка на **/**/****, перспективное меню, технологические карточки отсутствуют; С-витаминизация блюд не ведётся, записи о проведении С-витаминизации отсутствуют;
к наполняемости помещений детского сада: площади помещений групповой ячейки и по списочному составу наполняемость групп составляет: первая младшая - 18 (возраст от 2-4 года), площадь игровой составляет 33,3 кв.м. (на 1 ребёнка приходится 1,85 кв.м. при норме 2,5 кв.м.), спальни - 32,6 кв.м. (на 1 ребёнка приходится 1,5 кв.м., при норме 1,8 кв.м.); старшая - разновозрастная группа - 29 (возраст от 5-6 лет), площадь игровой составляет 52,3 кв.м. (на 1 ребёнка приходится 1, 8 кв.м. при норме 2,0 кв.м.), спальни - 31, 9кв.м. (на 1 ребёнка приходится 1,1 кв.м. при норме 2,0 кв.м.); в разновозрастной группе по списку 29 детей, кроватей: 12 односпальных, 3 кровати - трансформера и в наличии 5 раскладушек, не хватает 3 спальных мест. Кровати в спальнях обеих групп расставлены впритык к стенам, соединено по 2 кровати вместе, что свидетельствует о нарушении расстановки кроватей без соблюдения разрывов между ними и от стен. Отдельно оборудованной раскладушечной с ячейками нет, индивидуальных промаркированных мешков для постельного белья и матрацев для раскладушечных нет;
к оборудованию и мебели в помещениях: в группе младшего возраста имеются четырёхместные столы, в старшей - двухместные и четырёхместные столы, но отсутствует маркировка; буфетные оборудованы двухсекционными мойками, которые не используются (со слов заведующей, не работает канализационная сеть от данных раковин). К раковинам подведена только холодная вода, горячей проточной воды нет. Электроводонагревателей с жёсткой разводкой воды к моечным ваннам нет;
к туалетным комнатам в групповых ячейках: туалетная для младшей группы в одном помещении, где установлено 2 умывальные раковины для детей и 1 раковина для персонала, что недостаточно - при нормативе должно быть 3 раковины и 1 раковина для персонала; к умывальным раковинам подведена проточная холодная вода для детей, проточная горячая вода не подведена, в связи с чем подаваемая в краны вода ниже 37°С; имеется шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков, но ячеек недостаточное количество - всего 15, списочный состав - 19 детей, остальные горшки находятся на полу; в туалетной разновозрастной группы в умывальной зоне установлено 3 умывальные раковины для детей и 1 раковина для персонала. Для детей данное количество раковин недостаточное, согласно списочного состава не хватает 3 раковин (из расчёта 1 раковина на 5 детей), установлено 3 унитаза, что недостаточно – необходимо ещё 3 унитаза (из расчёта 1 унитаз на 5 детей). Закрывающихся кабинок без запоров для унитазов нет; к умывальным раковинам подведена только холодная проточная вода, горячая проточная вода отсутствует, в связи с чем подаваемая в краны вода ниже 37°С; душевые поддоны с душевой сеткой на гибком шланге для проведения гигиенических процедур (подмывание) детям в младшей дошкольной группе для детей младенческого и раннего возраста и младшего дошкольного возраста отсутствуют;
**/**/**** в 11 час. 00 мин. по требованиям:
к водоснабжению: проба воды водопроводной, отобранная **/**/**** в 11-00 час. из крана моечной младшей группы по санитарно-химическим показателям не соответствует по показателям: «Железо (Fe,суммарно)» - превышение железа на 0,24 мг на куб. дм., «мутность (по каолину)» - превышение на 0,1 мг/куб.дм; проба воды водопроводной, отобранная **/**/**** в 11-00 час. из крана на пищеблоке, по санитарно-химическим показателям не соответствует по показателям: «Железо (Fe,суммарно)» - превышение железа на 0,31 мг на куб. дм., «мутность (по каолину)» - превышение на 0,1 мг/куб.дм.; проба воды водопроводной, отобранная **/**/**** в 11-00 час из крана моечной разновозрастной группы, по санитарно-химическим показателям: «Железо (Fe,суммарно)» - превышение железа на 0,44 мг на куб. дм., «мутность (по каолину)» - превышение на 0,4 мг/куб.дм.;
к освещённости: измеренная **/**/**** в 11-00 час. общая освещённость не соответствует нормативным величинам во всех измеренных точках: групповые ячейки (игровая, спальная, раздевальная разновозрастной группы; игровая, раздевальная, спальная младшей группы);
к микроклимату: измеренные уровни параметров микроклимата: температура воздуха в точках: спальная младшей группы, спальная разновозрастной группы не соответствуют нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.2660-10; относительная влажность воздуха в игровой, раздевальной, спальной младшей группы, игровой, раздевальной, спальной разновозрастной группы не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.2660-10;
к параметрам детской мебели: измерения параметров мебели, проведённые **/**/**** в 11-00 час. в разновозрастной группе, размеры параметров мебели не соответствуют требованиям;
к мытью посуды в буфетной: из смывов на объектах, отобранных в буфетных групп **/**/**** в 11-00 час., в смыве с кастрюли «2 блюдо» № в буфетной младшей группы обнаружена бактерия группы кишечной палочки (БГКП);
к качеству пищевых продуктов: проба продукта «молоко «Российское» питьевое – пастеризованное 3,2% в мягкой потребительской упаковке (полиэтилен), отобранная на пищеблоке **/**/**** в 11-00 час., по определяемому показателю «БГКП» (колиформы), которые обнаружены в 0,01 г. на куб.см., не соответствует санитарным требованиям Федерального закона РФ от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
**/**/**** по требованиям к программам, методикам, режимам обучения и воспитания в детском саду: завышен объём максимально допустимой образовательной нагрузки в первой половине дня в младшей и разновозрастной (старшей) группах, завышена продолжительность образовательной деятельности по физическому развитию детей в разновозрастной (старшей) группе, занижена продолжительность прогулки детей, занижена общая продолжительность дневного сна, завышен интервал между приёмами пищи, завышен максимально допустимый объём недельной образовательной нагрузки в младшей группе, завышена продолжительность непрерывной образовательной деятельности в младшей и разновозрастной (старшей) группах.
Таким образом, в ходе проверки установлено, нарушение ....... «....... детский сад» обязательных требований ст.11, ч. 1 ст. 28, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.9.5, 9.6, 8.11, 8.1, 14.1, 14.4, 4.25, 14.8, 14.5, 14.6, 14.2, 14.3, 15.2, 16.8, 16.13, 16.17, 16.14, 4.10, 6.14, 6.15, 6.17, 6.6, 4.31, 6.18.1, 6.18.3, 6.18, 6.19, 9.2, 7.2, 8.6, 8.9, 14.14, 15.1, 12.5, 12.7, 13.5, 16.4, 12.10, 12.11 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", п.3.3.1, 3.1.7 "СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03. 2.2.1/2.1.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы".
Протокол об административном правонарушении был составлен с участием законного представителя юридического лица – Пу., которой были разъяснены её права и обязанности, о чём имеется соответствующая запись в протоколе. Пу. с протоколом была ознакомлена, что подтверждается её подписью. Как следует из объяснений законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, несоблюдение требований СанПин обусловлено отсутствием достаточного финансирования.
Указанные в протоколе об административном правонарушении от **/**/**** нарушения нашли своё подтверждение в протоколах лабораторных исследований, экспертных заключениях.
Так, согласно протоколу результатов измерений параметров микроклимата Аккредитованного Испытательного Лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» от **/**/**** (л.д. 27), температура воздуха в ....... «....... детский сад» в точках - спальная младшей группы, спальная разновозрастной группы не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.2660-10; относительная влажность воздуха в игровой, раздевальной, спальной младшей группы, игровой, раздевальной, спальной разновозрастной группы не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.4.1.2660-10.
Из протокола результатов измерений искусственной освещённости Аккредитованного Испытательного Лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» от **/**/**** (л.д. 28), общая освещённость не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03, во всех измеренных точках - групповые ячейки (игровая, спальная, раздевальная разновозрастной группы; игровая, раздевальная, спальная младшей группы).
Согласно протоколов лабораторных испытаний Аккредитованного Испытательного Лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» от **/**/**** (л.д. 29-31), проба «Вода холодная» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: железо, мутность.
Согласно протоколу лабораторных испытаний Аккредитованного Испытательного Лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» от **/**/**** (л.д. 32), смывы на объектах (с посуды) не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 по показателю БГКП.
Из протокола лабораторных испытаний Аккредитованного Испытательного Лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» от **/**/**** (л.д. 33), молоко «Российское» питьево-пастеризованное 3,2% не соответствует требованиям ФЗ РФ от 12.06.2008 года № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» по показаниям по БГКП (колиформы).
В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» № от **/**/**** (л.д. 34-35), программа «Основная общеобразовательная программа дошкольного образования муниципального дошкольного образовательного учреждения .... муниципального образования «....... детский сад», разработанная на основе типовой программы под редакцией М.А.Васильевой, Т.С. Комаровой, В.В.Гербовой, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2660-10, СанПиН 2.4.1.2791-10 Изменения №1 к СанПиН 2.1.4.2660-10: завышен объём максимально допустимой образовательной нагрузки в первой половине дня в младшей и разновозрастной (старшей) группах; завышена продолжительность образовательной деятельности по физическому развитию детей в разновозрастной (старшей) группе; занижена продолжительность прогулки детей; занижена общая продолжительность дневного сна; завышен интервал между приёмами пищи; завышен максимально допустимый объём недельной образовательной нагрузки в младшей группе; завышена продолжительность непрерывной образовательной деятельности в младшей и разновозрастной (старшей) группах.
Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ....» о соответствии (не соответствии) параметров мебели росто-возрастным особенностям детей № от **/**/**** (л.д. 36), размеры мебели в разновозрастной группе, младшей группе не соответствуют требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10, СанПиН 2.4.1.2791-10, изменениям №1 к СанПиН 2.1.4.2660-10.
В соответствии с письмом Службы по контролю и надзору в сфере образования .... (л.д. 38), ....... «....... детский дом» имеет право ведения образовательной деятельности предельная численность контингента обучающихся, воспитанников -30.
В акте проверки №, составленном Управлением Роспотребнадзора по .... **/**/****, также указаны все нарушения, выявленные в ходе проверки и отражённые в протоколе об административном правонарушении от **/**/****, что на момент проверки ....... «....... детский сад» нарушены требования ст.11, ч. 1 ст. 28, ч.ч. 1,3 ст. 29 ФЗ РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования приложений СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПиН 2.4.1.2791-10 Изменения №1 к СанПиН 2.1.4.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 Изменения к санитарным правилам и нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий», таблица №2 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий».
По результатам проверки ....... «....... детский сад» **/**/**** было вынесено предписание № с предложением устранить выявленные нарушения, установлены сроки (л.д. 26).
Кроме того, в отношении ....... «....... детский сад» **/**/**** главным специалистом – экспертом Управления Роспотребназдора по .... Э. была применена мера обеспечения при производстве по делу в виде временного запрета деятельности (эксплуатации) с **/**/****, 17 час. 00 мин. до рассмотрения дела судом, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности, в связи с нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, чч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 7-9).
Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ....... «....... детский сад» доказана. Данное юридическое лицо нарушило Федеральный Закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
С учётом изложенного, действия ....... «....... детский сад» следует квалифицировать по 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В судебном заседании законным представителем ....... «....... детский сад» Пу. представлен акт от **/**/****, согласно которому устранены следующие выявленные в ходе проверки нарушения: промаркированы производственные столы; журнал бракеража готовой продукции ведётся постоянно, перед выдачей готовых блюд проводится бракераж; на каждый день заполняются меню-раскладки, имеется перспективное 10-дневное меню, разработаны технологические карточки; оборудована комната для хранения раскладушек, изготовлены и промаркированы мешки для хранения индивидуальных постельных принадлежностей, количество спальных мест приведено в соответствии со списочным составом группы; приведена в соответствие с росто-возрастными особенностями детей и промаркирована мебель; работниками детского сада при мытье посуды соблюдаются санитарные требования к режиму мытья посуды; пищевые продукты, поступающие на пищеблок, принимаются только с документацией, удостоверяющей их безопасность.
При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание, что ....... «....... детский сад» впервые привлекается к административной ответственности, приняты меры к устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. Данные обстоятельства судья учитывает в качестве смягчающих ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отягчающих обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.
С учётом тяжести совершённого правонарушения, санкции статьи, при наличии смягчающих и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.29.9 - 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение .... муниципального образования «....... детский сад» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.
Штраф перечислить: Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) расчетный счет № 40101810900000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КД 141 1 16 28000 01 6000 140 ИНН 3811087738 КПП 380801001 ОКАТО 25401000000, лицевой счет № 04341787640.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Любимова И.А.