П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 мая 2011 года г.Иркутск
Судья Иркутского районного суда Иркутской области Суховеркина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «....»,
У С Т А Н О В И Л :
**/**/**** государственным инспектором .... по пожарному надзору Св. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «....» (далее в тексте – ООО «....») был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «....» По., назначенная на должность генерального директора приказом от **/**/****, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что выявленные в результате проверки нарушения требований пожарной безопасности, действительно, имеют место, она согласна с результатами проверки. Выявленные нарушения частично устранены, в частности, убран мусор с территории, заказана дверь, остальные нарушения будут устранены в ходе проведения ремонта в летнее время. ООО «....» финансируется только за счет собственных средств, которых недостаточно для выполнения всех требований пожарной безопасности.
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Св. пояснил, что является государственным инспектором .... по пожарному надзору. По поручению прокуратуры и распоряжению ОГПН по .... им была проведена проверка ООО «....», по результатам проверки был составлен акт о выявленных нарушениях, составлен протокол об административном правонарушении и применен временный запрет деятельности ООО «....», так как выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.03 г. N 313 (ППБ 01-03), установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из договора аренды объекта недвижимости, находящегося в оперативном управлении, заключенного **/**/**** №, следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом .... передал, а ООО «....» приняло на условиях аренды объект недвижимости – здание столовой .... питания в ..... Пунктом **/**/**** указанного договора предусмотрена обязанность ООО «....» (арендатора) содержать помещение в надлежащем противопожарном состоянии.
Вина ООО «....» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении следует, что **/**/**** в 11 часов 30 минут при проведении внеплановой проверки в отношении ООО «....» по адресу .... по пожарному надзору Св. установил, что при осуществлении деятельности ООО «....» нарушило требования пожарной безопасности, установленные в РФ, Правила пожарной безопасности в РФ (далее – ППБ 01-03), зарегистрированные в Минюсте РФ **/**/**** №, Федеральный закон №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - ФЗ №123-ФЗ), Нормы пожарной безопасности (далее – НПБ 110-03, НПБ 104-03), Строительные нормы и правила (далее – СниП 21-01-97*, СНиП 2.08-89*), а именно: здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, системой эвакуации людей в случае возникновения пожара (№123-ФЗ ст.54, 83, НПБ 110-03 таб.1 п.9, НПБ 104-03 табл.1, 2 п.3); кабинет директора выгорожен перегородками, выполненными с применением горючего материала с пределом огнестойкости менее REI 90 (№123-ФЗ ст.87 таблица 21; СНиП 21-01-97* п.5.18 таблица 4); на электрических светильниках отсутствуют защитные плафоны, предусмотренные конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); на втором этаже стены на путях эвакуации обшиты горючим материалом (СНиП 21-01-97* п.6.25, ППБ 01-03 п.53); в дверном проеме электрощитовой установлена дверь с пределом огнестойкости менее чем 0, 6 часа (СНиП 2.08 – 89* п.1.82); в оконных проемах первого этажа установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40); выход на чердак из лестничной клетки отделен люком, предел огнестойкости которого менее чем EI 30 (СНиП 21-01-97* п.8.4*); участок, прилегающий к зданию, захламлен горючими отходами и мусором (ППБ 01-03 п.21); на первом этаже под лестничным маршем установлено помещение, выгороженное перегородками из горючего материала (ППБ 01-03 п.40); одноэтажное складское здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (№123-ФЗ ст.54, 83, НПБ 110-03 таб.1 п.9). Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от **/**/**** № в отношении ООО «....» в ...., в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
**/**/**** ООО «....» выдано предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
**/**/**** государственным инспектором .... по пожарному надзору Св. составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «....».
На основании исследованных доказательств, судом установлено, что административное правонарушение было совершено **/**/**** в 11 часов 30 минут.
Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ООО «....» доказана. Данное юридическое лицо нарушило правила пожарной безопасности, выразившиеся в невыполнении требований пожарной безопасности.
Таким образом, действия ООО «....» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установленные судом фактические обстоятельства совершенного ООО «....» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, распоряжением № от **/**/****, протоколом о временном запрете деятельности от **/**/****, показаниями свидетеля Св., пояснениями законного представителя юридического лица По.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, учитываю полное признание вины законным представителем юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.
При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание, что ООО «....» является предприятием, созданным в целях удовлетворения общественных потребностей. Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основной деятельностью ООО «....» является деятельность ресторанов и кафе, дополнительной деятельностью – деятельность баров, столовых при предприятиях и учреждениях, поставка продукции общественного питания. Как пояснила в судебном заседании законный представитель ООО «....» По., в день их предприятие обслуживает около 200 студентов, кроме того, услуги по предоставлению общественного питания предоставляются лицам из расположенных рядом учреждений, организаций и любым другим посетителям, кроме того, в комбинате оказываются услуги по заказам. Все это свидетельствует о большом количестве лиц, пользующихся услугами данного ООО «....». В судебном заседании государственный инспектор .... по пожарному надзору Св. убедительно обосновал какую угрозу жизни и здоровью людей создает каждое из выявленных нарушений требований пожарной безопасности как в отдельности, так и в совокупности.
В связи с изложенным, судья, учитывая, что допущенные ООО «....» нарушения требований пожарной безопасности в помещении, занимаемом ООО «....», в ...., влекут вероятность позднего обнаружения пожара, увеличение времени начала эвакуации, уменьшение вероятности эвакуации из здания, увеличения вероятности поражения опасными факторами пожара, трудности при борьбе с пожаром, вероятное создание опасной ситуации при эвакуации, приходит к выводу, что указанные действия создают условия для реальной возможности наступления негативных последствий, то есть создают угрозу для жизни или здоровья людей.
При таких обстоятельствах нахожу, что с учетом тяжести совершенного правонарушения, наличия угрозы для жизни или здоровья людей, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации помещения, занимаемого Обществом с ограниченной ответственностью «....», площадью 1632, 6 кв.м, расположенного в ...., так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, но с учетом финансового положения ООО «....» не на длительный срок. В связи с тем, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, имеют место в различных частях здания, занимаемого ООО «....», а также на различных его этажах, необходимо запретить эксплуатацию данного помещения полностью.
Руководствуясь ст.29.9 - 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «....» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации помещения, занимаемого Обществом с ограниченной ответственностью «....», площадью 1632, 6 кв.м., расположенного по адресу: ...., сроком на 30 (тридцать) суток. Срок наказания исчислять с **/**/****, зачесть в срок наказания время запрета деятельности ООО «....» с **/**/**** по **/**/**** включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Т.В.Суховеркина