П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 декабря 2010 года г.Иркутск
Судья Иркутского районного суда Иркутской области Любимова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»,
У С Т А Н О В И Л :
**/**/**** главным государственным инспектором .... по пожарному надзору И. в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (ФГУП «Почта России») был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание **/**/**** для рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель ФГУП «Почта России», будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что ФГУП «Почта России» извещено о месте и времени рассмотрения дела **/**/****, однако, в судебное заседание законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица не явился, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» в отсутствие законного представителя ФГУП «Почта России».
В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля И. пояснил, что является главным государственным инспектором .... по пожарному надзору. **/**/**** в здании Отделения почтовой связи д. ...., расположенного по адресу: ...., предоставленного Ширяевским муниципальным образованием в аренду под филиал ФГУП «Почта России», согласно договора от **/**/**** № ...., площадью 49.5 кв.м., произошел пожар, в результате которого было повреждено имущество .... муниципального образования. В возбуждении уголовного дела по данному факту было отказано, возбуждено дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В результате административного расследования в качестве специалиста был привлечен ст.инспектор ОГПН по .... С., который производил осмотр места пожара. На основании заключения, составленного в рамках административного дела №, были выявлены нарушения п.п. 34, 40, 57, 60, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), ст.ст. 5, 54, 83, 84, 151 Федерального закона от **/**/**** № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 18.11.94 г. № 69-ФЗ, а именно : автоматическая пожарная сигнализация помещений почтового отделения на ходится в нерабочем состоянии; в помещениях лампы накаливания эксплуатируются без светильников со стеклянными колпаками (рассеивателями); соединение проводов в рас пределительных коробках выполнено посредством скруток; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители); в оконных проемах почтового отделения кроме подсобного помещения установлены глухие металлические решетки; на объекте отсутствует система обеспечения пожарной безопасности, направленная на недопущение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установлена ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.03 г. N 313 (ППБ 01-03), установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из договора аренды объекта недвижимости № ...., заключенного **/**/****, следует, что Администрация .... муниципального образования передала, а ФГУП «Почта России» приняло на условиях аренды объект недвижимости - помещение в здании администрации, являющееся муниципальной собственностью, расположенный по адресу : ..... Объект передается для размещения филиала ФГУП «Почта России» (л.д.1-5). Пунктом **/**/**** указанного договора предусмотрена обязанность ФГУП «Почта России» (арендатора) содержать помещение в надлежащем противопожарном состоянии (л.д.3).
Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении и исследованными судом доказательствами.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в помещении Отделения почтовой связи д. ...., расположенного по адресу: д. .... (согласно договора от **/**/**** № ...., предоставленного .... МО в аренду под филиал ФГУП «Почта России» площадью 49.5 кв.м. далее - объект) было установлено нарушение: п.п. 34, 40, 57, 60, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4838, введенных в действие с 30 июня 2003 года, ст.ст. 5, 54, 83, 84, 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 18.11.94 г. № 69-ФЗ, а именно : автоматическая пожарная сигнализация помещений почтового отделения на ходится в нерабочем состоянии; в помещениях лампы накаливания эксплуатируются без светильников со стеклянными колпаками (рассеивателями); соединение проводов в рас пределительных коробках выполнено посредством скруток; отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители); в оконных проемах почтового отделения кроме подсобного помещения установлены глухие металлические решетки; на объекте отсутствует система обеспечения пожарной безопасности, направленная на недопущение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Протоколом осмотра места от **/**/**** установлено, что в оконных проемах помещений, занимаемых под почтовое отделение, установлены глухие металлические решетки, кроме подсобного помещения, в оконном проеме которого установлена распашная металлическая решетка; соединение проводов в распределительных коробках выполнено посредством скруток; помещения почтового отделения не были оборудованы исправной системой автоматической пожарной сигнализации; на потолке в подсобном помещении установлен извещатель пожарный тепловой; система автоматической пожарной сигнализации отсутствует; электропроводка смонтирована по временной схеме подключения; лампы накаливания подключены в патронах без плафонов; первичные средства пожаротушения отсутствуют (л.д.7-10).
Согласно заключению специалиста от **/**/**** (л.д.11-13), в помещении Отделения почтовой связи д..... выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности :
1. Автоматическая пожарная сигнализация помещений почтового отделения находится в нерабочем состоянии (нарушен п. 34 ППБ 01-03; ст. 54, ст. 83, ст. 84, ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
2. В помещениях лампы накаливания эксплуатируются без светильников со стеклянными колпаками (рассеивателями) (нарушен п. 60 ППБ 01-03; п.2.3 ГОСТ 12.1.004-91);
3. Соединение проводов в распределительных коробках выполнено посредством скруток (нарушен п. 57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПЭУ);
4. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) (нарушен п. 108 ППБ 01-03);
5. В оконных проёмах почтового отделения, кроме подсобного помещения установлены глухие металлические решетки (нарушен п. 40 ППБ 01-03).
На основании исследованных судом доказательств, учитывая, что нарушение правил пожарной безопасности было выявлено в ходе осмотра, проводимого **/**/**** в 15 часов 30 минут, судом установлено, что административное правонарушение было совершено **/**/**** в 15 часов 30 минут.
Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФГУП «Почта России» доказана. Данное лицо нарушило правила пожарной безопасности, выразившиеся в невыполнении требований пожарной безопасности.
В соответствии с п.34 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных приказом МЧС России от 18.06.03 г. N 313, противопожарные системы и установки помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Пунктом 60 ППБ 01-03 установлено, что при эксплуатации действующих электроустановок запрещается … эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием согласно п.57 ППБ 01-03 необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п.40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается … устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
С учетом изложенного, действия ФГУП «Почта России» следует квалифицировать по ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не усматриваю.
При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание, что ФГУП «Почта России» является предприятием, созданным в целях удовлетворения общественных потребностей в предоставлении услуг почтовой связи, в том числе филиалом указанного юридического лица - УФПС .... в помещении здания администрации .... муниципального образования, расположенного по адресу : ...., что, бесспорно, свидетельствует о большом количестве лиц, пользующихся услугами предприятия.
В связи с изложенным, судья, учитывая, что допущенные ФГУП «Почта России» нарушения требований пожарной безопасности в помещении, занимаемом Отделением почтовой связи д..... ОСП Иркутского почтамта УФПС .... - филиала ФГУП «Почта России», влекут вероятность позднего обнаружения пожара, увеличение времени начала эвакуации, уменьшение вероятности эвакуации из здания, увеличения вероятности поражения опасными факторами пожара, трудности при борьбе с пожаром, вероятное создание опасной ситуации при эвакуации, приходит к выводу, что указанные действия создают условия для реальной возможности наступления негативных последствий, т.е. создают угрозу для жизни или здоровья людей.
Кроме того, судом установлено, что в результате нарушения ФГУП «Почта России» нарушения требований пожарной безопасности в помещении Отделения почтовой связи д..... ранее, т.е. **/**/**** в 21 час 20 мин., уже имел место пожар, причиной которого послужило короткое замыкание токоведущих проводников с нарушением правил монтажа и эксплуатации электрооборудования.
При таких обстоятельствах нахожу, что с учетом тяжести совершенного правонарушения, наличия угрозы для жизни или здоровья людей, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации помещения, занимаемого Отделением почтовой связи д..... ОСП Иркутского почтамта УФПС .... - филиала ФГУП «Почта России», площадью 49, 05 кв.м., расположенного на первом этаже здания Администрации .... муниципального образования по адресу: ...., так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.29.9 - 29.11, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Федеральное государственное унитарное предприятия «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрещения эксплуатации помещения, занимаемого Отделением почтовой связи д..... ОСП Иркутского почтамта УФПС .... - филиала ФГУП «Почта России», площадью 49, 05 кв.м., расположенного на первом этаже здания Администрации .... муниципального образования по адресу: ...., сроком на 30 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья Иркутского районного суда
Иркутской области Любимова И.А.