Дело 2-1215/2010 год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
Город Ирбит 09 декабря 2010 года.
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Смирнова А.Н.
при секретаре Шальковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышниковой Е.Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, признания права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Барышникова Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в периодов работы в специальный стаж, признания права на досрочную пенсию.
В обосновании своих исковых требований истица Барышникова Е.Ю. пояснила, что ее педагогическая деятельность началась 15.08.1985 года. В настоящее время она работает в <данные изъяты> в должности воспитателя.
С 1992 года по 14.09.1998 года учреждение изменяло свое наименование.
Так <данные изъяты> был переименован в <данные изъяты>, а затем переименован в <данные изъяты> в <данные изъяты>. Однако учреждение находилось по одному и тому же адресу <адрес> и она все время работала в должности воспитателя, с теми же самыми функциональными обязанности и на том же самом рабочем месте.
Просит включить в стаж педагогической деятельности периоды работы 01.01.1994 г. по 31.03.1995 г. (01-03-01) в должности воспитателя <данные изъяты>; с 01.04.1995 г. по 14.09.1998 г. (03-05-14) в должности воспитателя <данные изъяты> и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г, Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области Митновицкая Н.В. (по доверенности) иск не признала и пояснила, что в настоящее время условия назначения гражданам досрочных трудовых пенсий регулируются положениями ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (да лее - Закон).
Условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости, в том числе, лицам, осуществ лявшим педагогическую деятельность, определены положениями п. 19 ст.27 Закона от 17.12.2001 г.
Так, согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старос ти назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона (жен- 55 лет. муж.- 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи Закона определено, что списки соответствующих работ, произ водств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых на значается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчис ления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утвер ждаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудо вая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назна чение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреж дениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Таким образом, включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат не все периоды на соответствующих видах работ, а лишь те, которые осуществ лялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством РФ.
Стаж на соответствующих видах работ по наиболее выгодному варианту с учетом Поста новления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 составляет 20 лет 0Змес. 19 дн.
Периоды работы, которые не включены в стаж на соответствующих видах работ по действую щему законодательству (по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. №781):
с 01.01.1994г. по 31.03.1995г. (01-03-01) в должности воспитателя <данные изъяты> - наименование учреждения не предусмотрено Спи ском, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, согласно п. 1 3 Пра вил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в струк турном подразделении «Детский комбинат» не предусмотрена.
с 01.04.1995г. по 14.09.1998г. (03-05-14) в должности воспитателя <данные изъяты> - наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвер жденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
В связи с этим, Барышникова Е.Ю. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 25 лет, необходимо го для назначения указанной пенсии в соответствии с пп.19 п.1.ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находи иск обоснованным и подлежащим удовлетворения.
Условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости, в том числе, лицам, осуществ лявшим педагогическую деятельность, определены положениями п. 19 ст.27 Закона от 17.12.2001 г.
Так, согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старос ти назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона (жен- 55 лет. муж.- 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи Закона определено, что списки соответствующих работ, произ водств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых на значается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчис ления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утвер ждаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудо вая пенсия по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назна чение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреж дениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Таким образом, включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат не все периоды на соответствующих видах работ, а лишь те, которые осуществ лялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством РФ.
Стаж на соответствующих видах работ по наиболее выгодному варианту с учетом Поста новления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 у истицы, согласно решения об отказе в назначении пенсии от 03.11.2010 года № 584, составляет 20 лет 0Змес. 19 дн. (л.д.9-11).
Из того же решения следует, что истице не зачли периоды в стаж на соответствующих видах работ:
с 01.01.1994г. по 31.03.1995г. (01-03-01) в должности воспитателя <данные изъяты>, так как наименование учреждения не предусмотрено Спи ском, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, и того, что согласно п. 1 3 Пра вил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в струк турном подразделении «Детский комбинат» не предусмотрена;
с 01.04.1995г. по 14.09.1998г. (03-05-14) в должности воспитателя <данные изъяты> так как наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвер жденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
С решением об отказе в назначении пенсии, в данной части, суд не может согласиться с доводами ответчика.
Из статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности (профессии, должности) работника, а не от типа или правого статуса учреждения для детей, с которым педагогический работник состоял в трудовых отношениях, работа в которых дает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Из закона также следует, что Правительство Российской Федерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических работников, устанавливать их пенсионные права либо вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление Списков соответствующих видов работ (профессий, должностей) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, не оговаривая при этом форму собственности учреждения для детей и правовой статус (юридическое или не юридическое лицо).
В статьях 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены лишь виды ( то есть определены самые общие критерии) социально-полезной деятельности, которая особо поощряется государством и в связи с этим дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определять Правительству Российской Федерации. Однако при этом конструкция названной выше нормы, не свидетельствуют о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
В судебном заседании в бесспорном порядке установлено, что истица с 15.08.1985 года работала и в настоящее время работает воспитателем, то есть занималась и занимается педагогической деятельностью. (л.д.13).
В спорные периоды истица работала также воспитателем, в одном и том же здании, на одном и том же месте, занимается педагогической деятельностью, и не вина истицы, что учреждение периодически меняло свое наименование.
Из решения пенсионного фонда следует, что истице зачли периоды работы воспитателем в <данные изъяты>, а затем и в <данные изъяты>», но не зачли периоды работы в той же должности в том же учреждении, но под другими названиями.
Спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
В данном случае иск подлежит безусловному удовлетворению.
На 28.10.2010 года стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у истицы составлял 25 лет. 00 мес. 04 дн. ( 20 лет. 03 мес.19 дн. + 01г.03м.01дн. + 03 г.05м.14д).
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения, так как истица обратилась к ответчику с заявление 28.10.2010 года, то с этого дня и должна быть назначена пенсия.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Барышниковой Е.Ю. включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
с 01.01.1994 г. по 31.03.1995 г. (01-03-01) в должности воспитателя <данные изъяты>;
с 01.04.1995 г. по 14.09.1998 г. (03-05-14) в должности воспитателя <данные изъяты>
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области назначить Барышниковой Е.Ю. трудовую пенсию по старости с 28.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней после вынесения решения путем подачи кассационной жалобы в Ирбитский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.
Председательствующий /подпись/
НА МОМЕНТ ПУБЛИКАЦИИ РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>