Дело № 2-1173/2010 год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
Город Ирбит. 09 декабря 2010 года.
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Смирнова А.Н.
при секретаре Шальковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хинкиной Т.Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в периодов работы в специальный стаж, признания права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Хинкина Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении в периодов работы в специальный стаж, признания права на досрочную пенсию.
В обосновании своих исковых требований истица Хинкина Т.Ю. пояснила, что в соответствии с пп.19 п.1 ст. 2 7 Закона № 173-ФЗ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, назначается пенсия по старости не зависимо от возраста.
Ее трудовой педагогический стаж исчисляется с 15.08.1980 года, когда она была принята учителем в <данные изъяты> начальную школу <данные изъяты> и продолжается до настоящего времени в <данные изъяты> в должности воспитателя общежития.
08.10.2010 года с заявлением о назначении пенсии досрочно она обратилась в Управление Пенсионного фонда г.Ирбита и Ирбитского района, 15.10.2010 года под № 515 Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе ей в установлении пенсии, в связи с тем что из трудового педагогического стажа был исключен период ее работы -
с 18.02.2010 года по 31.08. 2010 года ( 6 мес. 13 дней) в должности воспитателя общежития <данные изъяты> так как наименование должности не предусмотрено Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.
Считает, решение Пенсионной комиссии незаконным, поскольку в спорный период работы она осуществляла свою трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.
До 01.03.2010 года она состояла в штате училища, а потом политехникума как «воспитатель», единицы штатного расписания «воспитатель общежития» в штатном расписании политехникума ( училища) не было до 01.03.2010 года, то есть она работала, подчиняясь должностной инструкции воспитателя. С 01.03.2010 года должности «воспитателя» в штатном расписании не стало, а вместо этого появилась должность «воспитателя общежития», кем она работала до 01.09.2010 года, ее трудовые функции от смены наименования ее должности в штатном расписании не изменились. В период ее работы с 15.11.1998 года на 01.10.2009 год политехникум (училище) осуществлял набор учащихся на базе неполного среднего образования, основную массу учащихся составляют дети младше 18 лет, что подтверждается справкой из <данные изъяты> от 14.05.2010 года ( 71% детей до 18 лет). Она была принята на работу в техникум на должность воспитателя, имея педагогическое образование, именно для педагогической воспитательной работы с детьми техникума, фактически осуществляла воспитание детей, проживающих в общежитие, следила за их учебой, выполнением домашних заданий, проводила различные праздничные мероприятия с участием детей, обеспечивала сохранение и укрепление здоровья воспитанников, отвечая за их жизнь и здоровье. Работу с детьми вела по утвержденному директором политехникума планам, встречалась с родителями детей.
На основе анализа ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, аналогичного Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, можно сделать вывод о том, что право на получение пенсии за выслугу лет в сфере педагогической деятельности, законодатель связывает с работой при выполнении которой работник подвергается неблагополучному воздействию различного рода факторов, которые обусловлены спецификой выполняемой трудовой функции.
Должность воспитателя предусмотрена вышеназванными Списками. Таким образом занимаемая ее должность воспитателя общежития, является должностью « воспитатель» в том понимании, в каком законом отнесена к числу должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, то есть имеет место тождественность указанных должностей, на основании этого вышеуказанный период ее работы должен быть включен в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию по выслуге лет.
22.07.2010 года Ирбитский районный суд вынес решение в котором признал, что должность «воспитатель общежития» в Профессиональном училище, а затем в Политехникуме ничем не отличается, аналогична и тождественна функциям, условиям и характеру должности «Воспитателя», которая утверждена Списком и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. 24.08.2010 года решение Ирбитского районного суда вступило в законную силу. Таким образом считаю, что трудовой стаж в количестве 5 месяцев 14 дней с 17.02.2010 года по 30.08.2010 года ( 6 месяцев 13 дней за минусом 29 дней отпуска без сохранения заработной платы ) должен быть включен с специальный трудовой стаж дающий право на назначении пенсии досрочно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 256,257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:
1. Включить в специальный трудовой педагогический стаж период ее
работы с 18.02.2010 года по 31.08. 2008 года ( 5 месяцев 14 дней ) в
должности воспитателя общежития <данные изъяты>
2. Признать мое право на досрочную пенсию на льготных условиях, так
как у меня выработан педагогический стаж более 25 лет.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области Митновицкая Н.В. иск не признала и пояснила, что Хинкина Т.Ю. 08.10.2010 г. обратилась за досрочным назначением трудовой пен ии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муници пальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального за кона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» {далее по тексту - Закон Щ173-ФЗ).
15.10.2010 г. Управлением было вынесено Решение № 515 об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В настоящее время условия назначения гражданам досрочных трудовых пенсий регулируются положениями ст. 27 Закона № 173-ФЗ.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона (жен- 55 лет, муж.- 60 лет), лицам, (не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо (отих возраста.
Пунктом 2 названной статьи Закона определено, что списки соответствующих работ, про фессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат не все периоды педагогической деятельности, а лишь те, которые осуществлялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисле ния, утвержденных Правительством РФ.
При определении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по действующему законодательству (наиболее выгодному варианту), стаж на соответствующих видах работ у истца составляет: 24 лет 07 мес. 00 дней.
Не подлежат включению в стаж на СВР следующие периоды: 18.02.2010 г. по 30.07.2010г. (00-05-12) и с 30.08.2010 г. по 31.08.2010 г. (00-00-02) - в должности воспитателя общежития <данные изъяты> - не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ по следующей причине: наименование должности не предусмотрено Виском, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 78 1.
Правовой смысл Списка № 781 заключается в том, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам законодатель связывает с осуществле нием деятельности в соответствующих должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда отдельных педагогических работников, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в должностях, остановленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ.
Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа лишь в тех должностях, которые органом исполнительной власти признаны приоритетными, поскольку соответствующая работа не может рассматриваться в отрыве от ее выполнения в соответствующих должностях в виду различного характера и условий труда.
В Общесоюзном Классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1996 года поименованы должности «воспитатель» код 20436 и «воспитатель общежития» код 20439, то есть это две разные должности со своими должностными обязанностями.
В своем заявлении истец указывает на то, что, работая в должности воспитателя в общежитии, она фактически выполняла должность воспитателя, таким образом, указывая на тождественность дан ных должностей.
Однако установление тождественности должностей «воспитатель» и «воспитатель в общежитии» невозможно в силу того, что должности «воспитатель» и «воспитатель в общежитии» разные по своей сути и характеру выполняемой работы. По этой причине обе эти должности как указано выше включены в Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1996 года с разными кодами
Невозможность установления тождественности должностей «воспитатель и «воспитатель в общежитии» подтверждается также и Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 05.07.2005 № 440, которым установлено тождество наименования должности «воспитатель» к ряду на именований должностей (например, воспитатель интерната (при школе), воспитатель группы продлен ного дня и т.д.). Однако тождество наименований должностей «воспитатель» и «воспитатель в обще житии» не установлено.
С учетом того, что спорный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, то права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истец не имеет, в связи с отсут ствием требуемого стажа на соответствующих видах работ- 25 лет, необходимого для назначения ука занной пенсии в соответствии с пп.19 п.1. ст.27 Закона № 173-ФЗ.
Кроме того, Хинкина Т.Ю. просит вызвать в суд ФИО4 в качестве свидетеля. Со гласно п.З ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Россий ской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не под тверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера ра боты.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела № г., оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона (жен- 55 лет, муж.- 60 лет), лицам, (не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо (от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи Закона определено, что списки соответствующих работ, про фессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат не все периоды педагогической деятельности, а лишь те, которые осуществлялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисле ния, утвержденных Правительством РФ.
При определении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по действующему законодательству (наиболее выгодному варианту), согласно решения об отказе в назначении пенсии, стаж на соответствующих видах работ у истца составляет: 24 лет 07 мес. 00 дней (л.д.8), в том числе период с 15.11.1998 г. по 17.02.2010 года с перерывами в должности воспитателя общежития сначала <данные изъяты> а затем <данные изъяты> (л.д.8, 15).
Спорные периоды с 18.02.2010г. по 30.07.2010 г. (5 мес. 12 дн) и с 30.08.2010 г. по 31.08.2010 г. ( 2 дн.) работы истицы в должности воспитателя <данные изъяты>
Согласно должностной инструкции воспитателя <данные изъяты> утвержденной 29.12.2008 года директором <данные изъяты> на должность воспитателя назначается специалист, имеющий высшее или среднее профессиональное образование, без предъявления требований к стажу педагогической работы. Должностной инструкцией прямо предусмотрены обязанности: планирует и организует жизнедеятельность учащихся, проживающих в общежитиях, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально - психологической адаптации, совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья учащихся, проживающих в общежитии, помощь в учебной деятельности: режим дня, приготовление домашних заданий, организует досуг, взаимодействует с родителями, создание и обеспечение комплекса условий для обучения и воспитания детей с умственной отсталостью с целью успешной интеграции учащихся в обществе, осуществление педагогической коррекции с учетом особенностей и возможностей, обеспечение режима в воспитательном процессе, вести документацию: годовой план работы в соответствии с общим планом и особенностями работы образовательным учреждением, осуществляет индивидуальную работу с учащимися, имеет индивидуальные сведения об учащемся, изучает психологические особенности учащихся, участвует в работе системы повышения квалификации через семинары, курсы. (дело №).
Из уточняющей справки видно, что истица Хинкина Т.Ю. с 11.07.2008года по 31.03.2010 года работала по должности воспитателя <данные изъяты> с 01.04.2010 года по 31.08.2010 года работала по должности воспитателя <данные изъяты> (л.д.22).
Системное толкование п.п.19 п.1ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» и Списков позволяет прийти к выводу, что для досрочного назначения пенсии имеет значение неформальное точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности. Должность воспитателя Списками предусмотрена, но такое название должности является обобщающим понятием.
Судом безусловно установлено, что исходя из характера, функциональных обязанностей истицы, она в спорный период занималась педагогической деятельностью в учреждении образования.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Иск истицы подлежит удовлетворению, так как иное решение данного вопроса привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушило бы статьи Конституции Российской Федерации (ст.19 ч.1,2, ст. 55 ч.2,3).
Стаж истицы на соответствующих видах работ на день обращения в пенсионные орган 08.10.2010 года (л.д.8) составил 25лет 00 мес. 14 дн. = (24 г.07 мс емс.00 дн. + 5 мес. 14 дн.)
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в данном случае с 08.10.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Хинкиной Т.Ю. включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы:
с 18.02.2010г. по 30.07.2010 г. (5 мес. 12 дн) и с 30.08.2010 г. по 31.08.2010 г. ( 2 дн.)) в должности воспитателя <данные изъяты>
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области назначить Хинкиной Т.Ю. трудовую пенсию по старости с 08.10.2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней после вынесения решения путем подачи кассационной жалобы в Ирбитский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде.
Председательствующий /подпись/
НА МОМЕНТ ПУБЛИКАЦИИ РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>