Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2010 года.
Дело № 2-1118/2010 год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ирбит 30 ноября 2010 года.
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Смирнова А.Н.
при секретаре Шальковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисицына М.Г. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и признания права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Лисицын М.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж и признания права на досрочную пенсию.
Вобосновании своих исковых требований истец Лисицын М.Г. пояснил, что в соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда ( Список № 2) соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста.
С заявлением от 05.10.2010 года о назначении пенсии досрочно он обратился в Управление Пенсионного фонда, решением № от 11.10.2010 года ему было отказано в назначении пенсии.
При определении его права на досрочное получение пенсии в возрасте 58 лет необходимо было выполнение двух условий :
В соответствии с предоставленными документами в Управление Пенсионного фонда для назначения пенсии, его трудовой страховой стаж составил 35 лет 10 месяцев 13 дней, то есть первое условие полностью выполнено.
Что касается второго условия о наличии стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев.
При определении этого условия Управлением Пенсионного фонда из его специального трудового стажа в качестве кочегара был исключен период его работы с 15.02.1985 года по 10.03.1986 год ( 1 год 26 дней) в "Б", так как нет уточняющей справки из Администрации "Б" подтверждающей, что котлы работали на твердом топливе и согласно штатного расписания по "Б" период его работы значится как «машинист котлов».
Он с решением Пенсионного фонда не согласен по следующим основаниям: 1) в его трудовой книжке имеется запись № от 15.02.1985года, где указано, что он принят в "Б" на должность кочегара и следующая запись за № от 10.03.1986 года об увольнении его с этой должности. Каких -то других уточняющих записей в трудовой книжке за этот период времени больше нет, то есть данная запись подтверждает факт его работы в качестве «кочегара», а не « машиниста котлов». За этот период работы он выполнял свои трудовые функции в соответствии с должностной инструкцией кочегара.
Разделом 33 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены машинисты (кочегары) котельной ( на угле и сланце) в том числе занятые на удалении золы. Машинист ( кочегар) котельной - это полное наименование профессии. Машинист ( кочегар) котельной обслуживает водогрейные и паровые котлы в котельной или бойлерной установке. Все эти работы дают право на пенсионные льготы. Таким образом обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на угле и сланце. Это обстоятельство должно подтверждаться документально либо иными доказательствами.
Котельная "Б" работала на период его работы с 15.02.1985 года по 10.03.1986 года на твердом топливе ( угле). Для подтверждения его доводов был сделан запрос в "Б" оттуда была предоставлена справка о том, что в настоящее время Администрация информацией о виде топлива котельной и марки используемых котлов не располагает, и кроме этого отсутствуют записи в книге приказов о его приеме на работу и увольнении. Далее он обращался с запросом в Государственный Архив в г.Ирбите за предоставлением этой же информации и получил ответ, что в Архив на хранение данные документы не поступали. Таким образом у него на сегодняшний день имеется только запись в трудовой книжке, но он считает, что она и должна являть основой при установлении факта его работы и увольнения в "Б".
Его вины в том, что работодатель не располагает информацией за 1985-1986 года о качестве его работы нет, больница за этот период много реорганизовывалась, меняла юридический адрес, в виду чего неоднократно перевозились документы административного корпуса, могло что-то и утеряться. <данные изъяты> "Б", который осуществлял его прием на работу, умер. Кроме этого в тот период времени котельная "Б", расположенная <адрес> и не могла работать на чем то ином кроме угля, так как газопровода в г.Ирбите не было и все котельные работали на угле ( сланце). Факт его работы в качестве кочегара обслуживающего котлы, работающие на угле могут подтвердить свидетели, которых необходимо вызвать в судебное заседание.
Таким образом, считает, что данный период его трудовой деятельности с 15.02.1985 года по 10.03.1986 год ( 1 год 26 дней) должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно, то есть выполняется и второе условие наличие трудовогоспециального стажа более 6 лет 3 месяцев, а всего у меня получается 6 лет 5 месяцев 10 дней.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18. 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Считает, что решением Управления Пенсионного фонда г.Ирбита № от 11.10.2010 года было нарушено его право на досрочное оформление пенсии в связи с выработкой специального трудового стажа в качестве кочегара.
На основании изложенного, просит:
1.Включить в специальный трудовой стаж период его работы с 15.02.1985 года по 10.03.1986 год ( 1 год 26 дней ) в должности кочегара в "Б".
2. Признать его право на досрочную пенсию на льготных условиях, так как у него выработан специальный стаж более 6 лет 3 месяцев.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области Митновицкая Н.В. (по доверенности л.д.16).иск не признала и пояснила, что 05.10.2010 г. Лисицын М.Г. 29.09.1952 года рождения обратился в Госу дарственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области с заявлением о назначении пенсии.
Условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости, в т.ч., лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определены положениями ст. 27 Федерального за кона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Закон от 17.12.2001 г.).
Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона (жен- 55 лет, муж.- 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста -50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее по ловины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 За кона от 17.12.2001 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2 п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г.).
Пунктом 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назнача ется трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисле ния периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При этом, подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости ра ботникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми ус ловиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 янва ря 1991г. № 10.
Таким образом, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по ста рости в связи с тяжелыми условиями труда, подлежат не все периоды работы, а лишь те, кото рые прямо предусмотрены списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством РФ.
При определении права заявителя по Закону № 173-ФЗ в соответствии с абз.2 п.п..2 п.1. ст.27, в возрасте 58 лет необходимо выполнение двух условий: наличие страхового стажа не менее 25 лет -стаж на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 мес.
В соответствии с представленными документами первое условие выполнено - страховой стаж у Лисицына М.Г. составил 35л. 10мес. 13 дн.
Второе условие не выполнено стаж на соответствующих видах работ составляет - 5л. 4мес. 14 дн.
Период работы с 15.02.1985 г. по 10.03.1986 г. (01-00-26) - в "Б" в должности кочегара не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в разделе XXXIII «Общие профессии...» Списка № 2 (1956г.) значится на звание профессии «кочегары производственных котельных», что должно быть подтверждено уточняющей справкой предприятия. Представить уточняющую справку, подтверждающую, что котельная была производственной и то, что котлы работали на твердом топливе (уголь, дрова, щепа, опил, торф, кокс, биомасса) администрация "Б" не может, так как в больнице не сохранены докумен ты, подтверждающие льготный стаж работы (справка № 1.113 от 04.08.2010г.)
При рассмотрении данного периода по новым Спискам № 2, утвержденных постановле нием Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 период работы можно зачесть при на личии документального подтверждения, что в качестве топлива для котлов использовался только уголь, или сланец, так в разделе XXXIII «Общие профессии...» Списка № 2, утвер жденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на уда лении золы», что должно быть так же подтверждено уточняющей справкой предприятия.
А так же согласно представленного штатного расписания по "Б" за период работы заявителя значится профессия «машинист котлов», что не предусмотрено данным разделом списков «Общие профессии».
Кроме того, Лисицын М.Г. указывает в исковом заявлении на то, что факт его работы в качестве кочегара может быть подтвержден свидетелями.
Согласно п.З ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небреж ного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работни ка. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Таким образом, данной правовой нормой (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) установлено ограничение допустимости средств доказывания при определе нии характера работы.
Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
С учетом того, что спорный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, то права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста по нормам статьи 27 Закона № 173-ФЗ истец не имеет, в связи с отсутствием требуе мого стажа на соответствующих видах работ (6 лет 3 мес).
Свидетель И. пояснила, что работает в "Б" с 1969 года. В период с 1981 года по 1993 г. она работала заместителем <данные изъяты> по хозяйственной части. В "Б" было две котельных. "Б" располагалась по <адрес>, а "Б" располагалась, как и сейчас, по <адрес>.
Кочегарка в которой работал истец, работала на угле. Котельная, которая работала на угле, обслуживала прачечную больницы, подавала тепло и теплую воду. Котел был чугунный, марку котла не помнит. Истец работал один за кочегара и зольщиика.
Из справки начальника отдела кадров "Б" видно, что И. в период с 06.10.1981 г. по 01.02.1993 г. работала заместителем <данные изъяты> по хозяйственной части в "Б <данные изъяты> (л.д.31).
Свидетель К.. пояснил, что истца знает с 1975 года. Он часто заходил к истцу на работу и видел, что кочегарка работает на твердом топливе, то есть угле, стоял чугунный котел. Истец работал один.
Заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Условия назначения досрочных трудовых пенсий по старости, в т.ч., лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, определены положениями ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Закон от 17.12.2001 г.).
Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона (жен- 55 лет, муж.- 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от 11.10.2010 г истцу включили в стаж работы на соответствующих видах работ 5 лет 4 мес. 14 дн. (л.д.9).
Согласно того же решения истцу не включили в стаж на соответствующих видах работ период работы период с 15.02.1985 г. по 10.03.1986 г (1 год 26дней) в должности кочегара "Б" на том основании,
Из трудовой книжки истца видно, что с 15.02.1985 года по 10.03.1986 год (1 год 26 дней ) истец работал в должности кочегара в "Б" (л.д.11), которая обслуживала прачечную больницы и подавала тепло и теплую воду, то есть являлась производственной.
В статьях 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены лишь виды (то есть определены самые общие критерии) социально-полезной деятельности, которая особо поощряется государством и в связи с этим дает право на назначение пенсии на льготных условиях. Конкретные перечни работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, законодателем поручено определять Правительству Российской Федерации. Однако при этом конструкция названных выше норм, в том числе диспозиции п. 2 ст. 27 и п.3 ст. 28 не свидетельствуют о том, что установленные Правительством Российской Федерации перечни являются исчерпывающими по своему содержанию.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» следует, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Доводы ответчика, ставящего зависимость права истца на досрочное назначение пенсии с отсутствием документов, подтверждающих наличие твердого топлива - каменного угля, неправильное указание в его трудовой книжке профессии « кочегар», суд считает несостоятельными, так как истец не компетентен в данных вопросах и не обязан данные доказательства хранить и представлять в суд.
Из справки, подписанной <данные изъяты> следует, что истец действительно работал кочегаром в "Б" с 15.02.1985 г. по 10.03.1986г. Периоды работы по "Б" подтвердить по книга приказов не представляется возможным, так как записи о приеме увольнении Лисицына М.Г. в книгах приказов за 19845-1985г отсутствуют. Техническая документация, подтверждающая вид топлива котельной и марки котлов за 1984-1986года также не сохранились. "Б" неоднократно преобразовывалась (л.д.12).
Судом достоверно установлено, что истец с 15.02.1985 года по 10.03.1986 год ( 1 год 26 дней ) работал в производственной котельной "Б", выполнял одни и те же трудовые функции машиниста (кочегара) котельной и зольщика.
Данный факт подтверждается следующими документами:
Из архивной справки от 21.06.2010 года видно, что в "Б" в 1985 году административно - хозяйственный персонал состоял, в том числе из 5 машинистов котлов и 5 зольщиков, а в 1986 году из 5 машинистов котлов и 2 зольщиков л,д.26).
Из справки о сумме заработка истца за спорный период 1985-1986 года видно, что фактическая заработная плата выше, чем оклады кочегара и зольщика (л.д.38).
Если бы кочегарки работали не на твердом топливе, то не было бы необходимости в зольщиках.
Суд приходит к выводу, что по Спискам № 2, утвержденных постановле нием Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 спорный период работы истца следует зачесть в стаж на соответствующих видах работ, так как в суде нашло свое подтверждение, что в качестве топлива для котлов использовался только уголь, и была предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на уда лении золы».
При таких обстоятельствах суд считает возможным включить истцу в стаж работ на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в должности кочегара в "Б" период его работы с 15.02.1985 года по 10.03.1986 год ( 1 год 26 дней ).
Итого у истца стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 4 мес.14 дн + 1 год 26 дн = 6 лет 5 месяцев 10 дней.Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения в данном случае с 05 октября 2010 года (л.д.9).
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Лисицыну М,Г, включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в должности кочегара в "Б" период его работы с 15.02.1985 года по 10.03.1986 год (1 год 26 дней).
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ирбите и Ирбитском районе Свердловской области назначить Лисицыну М.Г. трудовую пенсию по старости с 05 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней после вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Ирбитский районный суд.
Председательствующий /подпись/
Решение вступило в законную силу 17.12.2010 года:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>