Мотивированное решение составлено и объявлено 04 июля 2011 года Дело № 2 - 581/ 2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июня 2011 года город Ирбит Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Чистовой М.В. при секретаре Климиной М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачевой Л.М. об оспаривании Решения Муниципального учреждения «Служба субсидий Муниципального образования город Ирбит» № 21 от 10.06.2011 г. об отказе в назначении субсидии, у с т а н о в и л : Грачева Л.М., являясь на основании заключенного с администрацией МО г.Ирбит договора найма от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем жилого помещения - квартиры №, расположенной в доме № по <адрес> (л.д.53), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МУ «Служба субсидий МО г.Ирбит» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д.50). 10.06.2011 г. ответчиком принято оспариваемое решение № 21 об отказе в предоставлении субсидии, на основании п.п. «г» п.8 и п.п. «б» п.60 Правил предоставления субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, по причине предоставления не полного пакета документов, в частности отсутствия документов, подтверждающих доходы Грачевой Л.М. и ФИО3 Не согласившись с принятым решением, Грачева Л.М. обратилась с иском об его оспаривании и признании за ней права на получение субсидии. В ходе судебного заседания истец в соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уменьшила объем заявленных требований, просила признать оспариваемое решение незаконным. В обосновании заявленных требований Грачева Л.М. пояснила. В МУ «Служба субсидий МО г.Ирбит» она представила полный пакет документов, в том числе сведения об её доходах и доходах членов её семьи, совместно с ней проживающих: сына ФИО3 и брата ФИО4 - за шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предшествующих её обращению с заявлением о предоставлении субсидии. Представить истребуемые ответчиком сведения о доходах ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, её с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возможно ввиду отсутствия таковых. Она снята с учета в ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, после чего до ДД.ММ.ГГГГ получал стипендию, выплата которой прекращена. Указанное отражено в справках ЦЗН. Иного дохода не имеют, не трудоустроены, в доказательство чего представлена трудовая книжка истца и заявление ФИО3 об отсутствии трудовой книжки и места работы. При таких обстоятельствах, никаких дополнительных документов о наличии у неё и её сына доходов она представить не имеет возможности. В связи с чем, находит оспариваемое решение незаконным, нарушающим её права на получение социальной поддержки. Представитель ответчика МУ «Служба субсидий МО г.Ирбит» Малютина Л.П. заявленные требования не признала, считает, что Решение об отказе в предоставлении субсидии является законным и обоснованным. Основанием для его принятия послужило отсутствие документов, подтверждающих доход истца и доход ФИО3 за период соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после снятия их с учета в Центре занятости населения. Ранее гражданам, не стоящим на учете в ЦЗН и не имеющим иных доходов, субсидия предоставлялась, с заявителей отбиралось объяснение об отсутствии какого-либо источника дохода. В настоящее время практика предоставления субсидий таким гражданам прекращена. Затрудняется сказать, какие документы должна была представить Грачева в подтверждение отсутствия у неё и ФИО3 доходов. На момент принятия оспариваемого решения МУ «Служба субсидий МО г.Ирбит» было известно об изложенных истцом сведениях об отсутствии иных доходов. Сведений, опровергающих данную информацию, у муниципального учреждения не имеется. Полагает, что Грачева и ФИО3 должны были снова встать на учет в ЦЗН, хотя признает, что у них отсутствует обязанность как по трудоустройству, так и по постановке на учет в качестве безработных. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - администрации МО г.Ирбит Говорухин К.Г. - сообщил. Перечень документов, истребуемых у лиц, обратившихся с заявлением о предоставлении субсидий, установленный Правилами предоставления субсидий исчерпывающий. Обязанности у истца и членов её семьи трудоустроиться, либо встать на учет в ЦЗН нет. Право на получение субсидии не связано с постановкой гражданина на учет по безработице. Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Предоставление гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является мерой государственной поддержки. Полномочиями по предоставлению субсидий гражданам на территории Муниципального образования город Ирбит на основании Постановления администрации МО г.Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36-38), принятого в соответствии с Законом Свердловской области от 2910.2007 г. № 135-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», наделено Муниципальное учреждение «Служба субсидий Муниципального образования город Ирбит». Грачева Л.М., являясь нанимателем жилого помещения, в соответствии со ст.159 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.8 Правил о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 (далее Правила предоставления субсидий), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МУ «Служба субсидий МО г.Ирбит» с заявлением о предоставлении субсидии, в котором отразила, что единственным доходом её и ФИО3 за расчетный период являлось пособие центра занятости населения (л.д.50). ДД.ММ.ГГГГ МУ «Служба субсидий МО г.Ирбит» в соответствии с п.42 Правил предоставления субсидий принято решение на основании п.п. «г» п.8, п.п. «б» п.60 названных Правил об отказе Грачевой Л.М. в предоставлении субсидии по мотиву представления ею документов, подтверждающих доходы заявителя и доходы ФИО3 не в полном объеме (л.д.9). При этом ссылку на п.п. «б» п.60 Правил, как основание для отказа в предоставлении субсидии суд находит необоснованной, поскольку он декларирует основание для прекращения предоставления субсидии. Согласно п.п. «г» п.8, п.32 Правил предоставления субсидий, при обращении гражданин должен представить документы подтверждающие доход семьи за последние шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии. Таким образом, на Грачевой Л.М. лежала обязанность представить сведения об её доходе и доходах членов её семьи ФИО3 и ФИО4 (л.д.51) за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Из материалов личного дела № Грачевой Л.М. следует, что в подтверждение имеющихся доходов ею представлены: трудовая книжка Грачевой Л.М., не имеющей сведений об её трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55); справка ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о начислении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Грачевой Л.М. пособия по безработице, с указанием его ежемесячного размера. Имеется отметка о снятии её с учета в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11); сберегательная книжка на имя Грачевой Л.М. (л.д.59); справка ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующая о начислении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пособия по безработице, а также стипендии в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с указанием ежемесячного размера выплат. Выплаты прекращены ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 снят с учета в качестве безработного (л.д.60); заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у него трудовой книжки и места работы (л.д.57); данные в отношении ФИО4, являющегося инвалидом первой группы получающего пенсию, размер которой отражен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.62, 63, 64). Также представлены: заявление о предоставлении субсидии, справка о составе семьи, копия договора социального найма жилого помещения, квитанции по оплате коммунальных услуг, ксерокопии паспортов, трудовой книжки, пенсионного удостоверения, сберкнижки (л.д.49). Изучив материалы личного дела Грачевой Л.М. (л.д.48-64), суд находит установленным, что заявителем при обращение за социальной поддержкой представлен полный пакет документов в соответствии с перечнем, установленным п.п.8,9 Правил о предоставлении субсидии. В том числе, в полном объеме отражены сведения о доходах семьи Грачевой Л.М. за расчетный период. Истребование у лица документов, не предусмотренных п.п.8,9 Правил предоставления субсидий в соответствии с п.10 названных Правил не допустимо. Анализируя доводы ответчика об отсутствии информации о доходах Грачевой и ФИО3 за период, следующий за снятием их с учета в ЦЗН, суд приходит к следующему. Грачева Л.М. сообщила, что после снятия с учета в ЦЗН, ни она, ни ФИО3 доходов не имеют, не трудоустроены. В пунктах 8 и 9 Правил отсутствуют указания на необходимость представления документов, подтверждающих отсутствие у гражданина доходов, что имело место у Грачевой и ФИО3 после снятия их с учета в ЦЗН соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. Порядок получения доказательств отсутствия доходов, в какой форме оно должно быть представлено, действующим законодательством не определено. Представитель ответчика также не смогла объяснить, какие Грачевой должны быть представлены документы об её доходах и доходах члена её семьи при условии отсутствия у них таковых ввиду безработицы, неполучения социальных или иных выплат. Достоверность представленной Грачевой информации по данному вопросу ответчиком, наделенным в соответствии с Постановлением администрации МО г.Ирбит № 1145 от 30.06.2009 г., Уставом МУ «Служба субсидий МО г.Ирбит» (л.д.30-35) правом проверять достоверность и подлинность представленных гражданами документов, их содержания - не опровергнута. Замечание представителя ответчика об отсутствии спора при условии постановки Грачевой и ФИО3 на учет в Центр занятости населения суд находит не основанным на законе, поскольку трудоустройство гражданина является его конституционным правом, а не обязанностью (ч.ч.1,2 ст.37 Конституции Российской Федерации). Не предусмотрено в качестве условия предоставления субсидии гражданину, не имеющему доходов, постановка его на учет в ЦЗН. Ссылка в обосновании своих возражений на п.36 Правил предоставления субсидии о декларировании лицом своих доходов самостоятельно в заявлении при отсутствии возможности подтвердить их документально, что, по убеждению МУ «Служба субсидий МО г.Ирбит» Грачевой Л.М. сделано не было, является несостоятельной, поскольку в заявлении Грачевой о предоставлении субсидии отражено, что единственным доходом за расчетный период для неё и ФИО3 являлось пособие по безработице (л.д.50). При изложенных обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение незаконным, нарушающим права заявителя на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством. В связи с чем, в целях восстановления нарушенного права, одновременно с принятием решения об удовлетворении заявленных требований суд принимает решение о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное ответчиком нарушение. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л Исковые требования Грачевой Л.М. об оспаривании Решения Муниципального учреждения «Служба субсидий Муниципального образования город Ирбит» № 21 от 10.06.2011 г. об отказе в назначении субсидии удовлетворить. Признать Решение Муниципального учреждения «Служба субсидий Муниципального образования город Ирбит» № 21 от 10.06.2011 г. об отказе в предоставлении субсидии Грачевой Л.М. незаконным. Обязать МУ «Служба субсидий Муниципального образования город Ирбит» устранить допущенные нарушения в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в окончательном виде в кассационном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы в Ирбитский районный суд. Председательствующий - /подпись/ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>