Дело № 2-560/2011

    Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Ирбит                                                                                               13 июля 2011 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием представителя истца Кантеева Д.В.,

представителя ответчика Макаровой О.В., действующей по дов.№ от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Завадской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Боярского В.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району о взыскании компенсации утраты покупательной способности выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

у с т а н о в и л:

Боярский В.С. обратился в суд с иском Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной защиты населения по городу Ирбиту и Ирбитскому району о взыскании компенсации утраты покупательной способности выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В качестве обоснования исковых требований истец указал, что является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с чем, является получателем ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью на основании п.15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Ирбитского районного суда от 30.11.2010г. было установлено ежемесячное возмещение вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб. с 01.01.2010г., а также взыскана задолженность по ЕВВЗ за период с 01.07.2000г. по 30.11.2010г. в сумме <данные изъяты> руб. При вынесении решения была выявлена несвоевременная индексация причитающихся выплат по вине государства, и, соответственно, несвоевременная выплата возмещения вреда в полном размере. Для защиты имущественных прав в условиях инфляции, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, причиняет имущественный вред истцу, необходимо индексировать названные суммы с учетом индексов роста потребительских цен, установленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Учитывая изложенное, просил взыскать с ответчика компенсацию утраты покупательной способности выплат в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 30.11.2010 года с учетом индексов роста потребительских цен в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Дело в порядке ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено без участия истца, представившего соответствующее заявление.

При рассмотрении дела представитель истца Кантеев Д.В. уточнил исковые требования и просил взыскать согласно фактическим выплатам сумму в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика УСЗН Макарова О.В., иск не признала, пояснив, что УСЗН своевременно и в соответствии с действующим законодательством выплачивало истцу суммы возмещения вреда здоровью. По искам Боярского В..С. выносился ряд судебных решений. Последнее решение состоялось 30.11.2010г. Управление не должно возмещать убытки за исполнение ранее принятых судебных решений. Считает, что п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, на который указывает представитель истца, регулирует отношения по индексации присужденных сумм в порядке ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Ежемесячные суммы, установленные решением суда от 30.11.2010г., не могут рассматриваться как денежные средства, полагающиеся к выплате в период до вступления решения суда в законную силу. Поскольку заявлено требование о взыскании убытков, которые не входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина в рамках специального Закона, по которому обязанность по возмещению вреда взяло на себя государство, полномочным представителем которого является УСЗН, то по рассматриваемую делу такая обязанность на ответчике не лежит. Считает надлежащим ответчиком финансовые органы. Не оспаривала правильность применения индексов и фактически выплаченных сумм, просила применить трехлетний срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих оснований.

Судом установлено, что Боярский В.С. является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС и получателем выплат в счет возмещения вреда в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением Ирбитского районного суда от 30.11.2010 года было установлено, что Боярскому В.С. производились ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда здоровью без своевременной индексации, в связи с чем, за период с 01.07.2000г. по 30.11.2010 г. в пользу Боярского В.С. взыскана задолженность по ежемесячному возмещению вреда здоровью в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.(л.д.18-19).

Также указанным решением было установлено, что сумма фактически производимых выплат ежемесячного возмещения вреда не соответствовала установленной по закону.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7 и от 11 мая 2007 г. N 23, также указано, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а именно: информацией о выплатах УСЗН, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Боярского В.С., в установленном порядке с июля 2000 г. своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Боярский В.С. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции используются в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Судом отклоняются доводы представителя ответчика относительно того, что УСЗН является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

В соответствии со ст.ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, вред, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Право истца на ежемесячное получение сумм возмещения вреда здоровью в полном размере закреплено в вышеуказанном Законе Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями). Статьей 5 указанного Закона предусмотрена индексация установленных данным Законом выплат.

Исходя из конституционных принципов справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина, равенства всех перед законом и судом, конституционного требования о недопустимости умаления прав и свобод человека и гражданина, а также исходя из конституционной обязанности государства признавать и обеспечивать право на возмещение вреда здоровью, в том числе причиненного в связи с деятельностью государства в сфере ядерной энергетики, право истца на своевременное получение сумм в возмещение вреда здоровью в предусмотренном законом размере должно было быть обеспечено.

Поскольку на органы социальной защиты населения возложена обязанность по выплате сумм возмещения вреда здоровью в размерах, предусмотренных действующим законодательством, именно эти государственные органы представляют интересы Российской Федерации по делам о возмещении гражданам вреда, причиненного вследствие повреждения здоровья на Чернобыльской АЭС, в следствие чего суд приходит к выводу, что УСЗН является надлежащим ответчиком по взысканию убытков. Такое взыскание соответствует принципам ответственности государства за действия органов государственной власти, приоритета прав человека и гражданина, восстанавливает нарушенное право истца на своевременное получение выплат в возмещение вреда в установленном законом размере.

Суд также не может согласиться с возражениями представителя ответчика о пропуске срока исковой давности по вышеуказанным требованиям.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, с учетом специфики обстоятельств его причинения осуществляется в соответствии с вышеуказанным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данный Закон не содержит положений, препятствующих взысканию за прошлое время своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их здоровью вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, когда задолженность образовалась по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

Исходя из изложенного, абз. 4 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям граждан о взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, применению не подлежит. Данная правовая позиция подтверждена и определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2006 № 445-О.

Судом отклоняются доводы представителя ответчика относительно того, что применение пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года по отношению к суммам возмещения вреда, установленных судом, влечет за собой применение ст. 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так, согласно части 1 статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Таким образом, в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом рассматриваются заявления об индексации денежных сумм, взысканных по решению суда, реальное исполнение которых было задержано.

Между тем, из содержания заявления Боярского В.С. следует, что им были заявлены исковые требования не об индексации денежных сумм в связи с несвоевременным исполнением судебного решения в порядке статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а об индексации суммы задолженности по ежемесячным платежам, которые производятся ему на основании положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Указанная задолженность образовалась в результате выплаты компенсации в возмещение вреда здоровью в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, денежная сумма была выплачена заявителю несвоевременно, утратила свою покупательную способность, которую и просил восстановить Боярский В.С.

При этом заявитель правомерно ссылался на пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2005 г. N 7 и от 11 мая 2007 г. N 23, которым разъяснено, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

На основании изложенного, несвоевременно выплаченные суммы ЕВВЗ подлежат индексации с учетом индексов роста потребительских цен за период с 01.07.2000 г. по 30.11.2010 года исходя из следующего расчета:

Вычитая из суммы задолженности с индексацией по индексам потребительских цен <данные изъяты> руб. размер задолженности по решению Ирбитского районного суда от 30.11.2010г. в сумме <данные изъяты> руб., получаем <данные изъяты> руб.

Таким образом, указанна сумма в виде убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 30.11.2010 г. подлежит взысканию в пользу Боярского В.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

         Р Е Ш И Л

Удовлетворить исковые требования Боярского В.С. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району о компенсации утраты покупательной способности выплат в возмещение вреда здоровью.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Ирбиту и Ирбитскому району за счет средств федерального бюджета в пользу Боярского В.С. сумму убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 30.11.2010 г. в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда.

Председательствующий - /подпись /

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2011 года

Верно:

Решение вступило в законную силу 30.08.2011.

Судья-

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>