Дело № 2-838/2011 год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 сентября 2011 года Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой В.В., с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., при секретаре Прытковой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил, У С Т А Н О В И Л: Ирбитский межрайонный прокурор, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил по тем основаниям, что должностными лицами Территориального отдела в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо - Туринском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» на предмет соблюдения требований ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При проверке здания МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по <адрес> выявлено нарушение санитарных правил и норм, угрожающее безопасности обучающихся и сотрудников пребывающих в данном учреждении. Проверкой выявлены нарушения: отопительные приборы не ограждены съемными деревянными решетками, нет условий для проведения проветривания в помещениях школы, оконные рамы старые, необходимым ремонт, замена оконных рам. Фрамуги и форточки не функционируют ; учебные помещения начальных классов, кабинеты физики, химии, черчения, рисования, мастерские трудового обучения не обеспечены, горячим водоснабжением, для мытья кухонной посуды установлена только одна ванная. В результате невыполнения установленным санитарных норм администрацией школы не принимаются меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, ставиться под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся общеобразовательного учреждения, как одного из основных условий реализации конструктивных прав всех граждан на охрану здоровья. Согласно требований ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» использует муниципальное имущество на основании договора о передаче муниципального имущества на праве оперативного управления, заключенного с МО город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ. МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» действует на основании лицензии на ведение образовательной деятельности и Устава образовательного учреждения, утвержденного постановлением администрации МО город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение несет, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Не соблюдение в МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии нарушает конституционные права и интересы неопределенного круга лиц на жизнь, защиту семьи, охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 20, 38, 41 и 42 Конституции Российской Федерации. В судебном заседаниипомощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. уточнил заявленные исковые требования и суду пояснил, что исковые требования поддерживает в полном объеме. В соответствии с уточненными исковыми требованиями, просит суд обязать МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от 30.03.199 года № 52- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения путем оборудования отопительных приборов ограждениями из материалов безвредных для здоровья детей, установления двух ванн для мытья кухонной посуды, обеспечения учебных помещений начальных классов, кабинетов физики, химии мастерской трудового обучения и горячим водоснабжением, обеспечить функционирование фрамуг и форточек. Сроки исполнения решения суда оставляет на усмотрение суда. Представитель ответчика МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» Воложанина Н.Н. суду пояснила, что с исковыми требованиями прокурора согласна, но не согласно со сроками, исполенеия решгшения, указанными в исковом заявлении. Указанные в исковом заявлении прокурора нарушения были выявлены. Она обязана их устранить. Данные нарушения в 3-х месячный срок устранить не может, поскольку в бюджете школы нет средств, для того, чтобы устранить эти нарушения до конца года. Все зависит от финансирования. Она ведет переписку с Главой МО г. Ирбит. У них подготовлена сметная документация, есть обращение на имя Главы по поводу капитального ремонта здания, необходима ценовая экспертиза. Она со своей стороны, как руководитель, предпринимает все необходимые действия. Требования, которые заявлены прокурором, а именно установки ванны можно выполнить в учебном году. В школе во всех классах и мастерских имеется холодная вода. Что касается горячего водоснабжения, то согласно новому СанПиНа- это относится к вновь строящимся и реконструируемым зданиям и сооружениям. Ванну они поставят, то, что касается съемных решеток, считает, что это могло бы подождать. Также необходимо провести замену оконных рам. Без замены обеспечить функционирование фрамуг и форточек не возможно. Представитель соответчика администрации МО город Ирбит Юрьева С.А. суду пояснила, что не согласна с привлечением администрации МО г. Ирбит к участию в деле в качестве соответчика, так как школа № - это Муниципальное казенное учреждение. Бюджет утверждает и обеспечивает финансирование Ирбитская городская дума. Они отдельный орган, они могут только посодействовать в оформлении документов. Данное здание находится в собственности МО г. Ирбит. Они, как собственники, несут бремя содержания. Данное здание передано в оперативное управление школы. Дума выделяет средства на содержание данного здания, если считает их обоснованными. В части финансирования Администрация ничем помочь школе не может. Данные о том, в каком объеме будут выделены денежные средства на 2012 год, у них не имеется, этот вопрос еще не решен. Дополнительные средства могут быть выделены по решению Ирбитской городской Думы. Администрация МО г. Ирбит и Глава МО г. Ирбит не могут влиять на принятие решения Думой. Могут ставить вопросы, но принимать решения не могут, только как предложение.. Наличие судебного решения будет являться фактором для реализации данной программы перед органами государственной власти Свердловской области, но реальный срок исполнения данного решения года три. Представитель третьего лица, на стороне ответчика управления Образования МО город Ирбит Уляшкин А.А. действительно, нарушения есть, их нужно устранять, но все зависит от финансового обеспечения. Свидетель Ефремова С.А. суду пояснила, что она проводила проверку по требованию прокурора в МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №». В ходе данной проверки были выявлены нарушения. Ранее проводились проверки в данной школе, в ходе которых были выявлены нарушения. Изначально проводилась проверка ДД.ММ.ГГГГ по результатам предписания от ДД.ММ.ГГГГ и августа 2010 года. По результатам контроля вновь было выдано предписание, и материалы были переданы мировому судье, так как часть пунктов предписания была устранена, часть нет. Мировым судьей был назначен штраф в отношении должностного лица. По результатам проверки в этом году, они дали предложения в управление образования, передали материалы в прокуратуру. Последняя проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со старыми санитарными правилами, новые санитарные правила действуют с ДД.ММ.ГГГГ. Последнее предписание соответствует старым санитарным правилам, только сменились пункты. По поводу освещения, данные нарушения они указывают в каждом акте. В условиях дефицита финансирования, необходимо выполнить в первую очередь: установить фильтры на систему водоснабжения. Необходимо заменить оконные рамы в помещении школы, так как школе много лет, открывать данные рамы не безопасно. Необходимо создать условия для совершения проветривания. По поводу выполнения требования горячего водоснабжения может пояснить следующее, что оно необходимо только во вновь построенных зданиях и при проведении реконструкции. Горячее водоснабжение не обязательно необходимо устанавливать, если не проводится реконструкция здания. Для организации проветривания помещений возможно замена части окон. Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и в других образовательных учреждениях независимо от организационно правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Согласно ч. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение несет, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ответственность за жизнь, здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» была проведена проверка, в ходе проверки были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.6-7) ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил в отношении МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.8). Согласно акта приема-передачи муниципального имущества в оперативное управление глава МО город Ирбит в лице Гельмута А.Т. и представитель учреждения в лице директора Воложаниной Н.Н. следует, что собственник передал, а учреждение приняло в оперативное управление имущество согласно инвентаризационных описей на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29, 30). В результате невыполнения установленным санитарных норм администрацией школы не принимаются меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся, ставиться под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся общеобразовательного учреждения, как одного из основных условий реализации конструктивных прав всех граждан на охрану здоровья. В связи, с чем суд считает необходимым исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора в части установления второй ванны для мытья кухонной посуды и оборудования отопительных приборов ограждениями из материалов безвредных для здоровья детей подлежащими удовлетворению в соответствии с требованиями п.5.8 СанПин 2.4.5.2409-08 п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10. Разрешая вопрос об установлении срока исполнения решения в этой части, суд исходит из реальной возможности исполнения решения суда, так как сроки исполнения решения суда в полной мере зависят от размера и сроков финансирования учебного заведения. Вместе с тем суд считает, что исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора в части обеспечения учебных помещений начальных классов, кабинетов физики, химии, мастерской холодным и горячим водоснабжением, оставить без удовлетворения, поскольку в судебном заседании установлено, что в школе все помещения оборудованы холодным водоснабжением. Согласно п. 8.1.«Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» 2.4.2.2821-10горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях. Данная школа не относиться к такой категории зданий. Поэтому обязательное обеспечение горячим водоснабжением носит обязательный характер. В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что технической возможность обеспечить функционирование фрамуг и форточек без замены окон невозможно. Требований о замене оконных рам Ирбитским межрайонным прокурором в судебном заседании выдвинуто не было. Суд по собственной инициативе не может выйти за рамки исковых требований, в связи с чем, считает, что требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности обеспечить функционирование фрамуг и форточек являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 194, 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» - удовлетворить частично. Обязать МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» установить вторую ванну для мытья кухонной посуды в помещении в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать МКОУ МО город Ирбит «Средняя общеобразовательная школа №» оборудовать отопительные приборы ограждениями из материалов безвредных для здоровья детей в течение ДД.ММ.ГГГГ в пределах лимита выделенных денежных средств. Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора в части обеспечения помещения горячим водоснабжением и обеспечения функционирование фрамуг и форточек оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его оглашения в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда. Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера. Председательствующий (подпись) <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>