Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2012 года
Дело № 2-330/2012 год.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
Город Ирбит 17 апреля 2012 года.
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Смирнова А.Н.
с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А.
при секретаре Шальковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора В.А.Хороших в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Росгосстрах», Гаранину А.А. о признании недействительным договора страхования (страхового полиса) и применении последствий недействительности ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
Ирбитский межрайонный прокурор В.А.Хороших обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Росгосстрах», Гаранину А.А. о признании недействительным договора страхования (страхового полиса) и применении последствий недействительности ничтожной сделки, указав, что по поручению прокуратуры Свердловской области Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения генеральным агентством в г.Ирбит филиала в Свердловской области ООО «Росгосстрах» законодательства о безопасности дорожного движения и техническом осмотре транспортных средств,
В ходе проверки установлено, что в г.Ирбите по адресу: <адрес> расположено генеральное агентство в г.Ирбит филиала в Свердловской области 000 «Росгосстрах» ( далее - Генеральное агентство). Руководителем Генерального агентства на основании Приказа № 14/01-93 от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1.
Согласно п.2 Положения о Генеральном агентстве в г.Ирбит - Генеральное агентство является обособленным структурным
подразделением ООО «Росгосстрах», расположенным вне места его нахождения, и осуществляет функции ООО «Росгосстрах» в соответствии с лицензиями ООО «Росгосстрах», а также разрешениями органов управления 000 «Росгосстрах».
Между страхователем Гараниным А.А. и страховщиком (представителем страховщика) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (страховой полис) серия №. Предметом страхования является транспортное средство <данные изъяты>, идентификационный номер №.
Указанный договор заключен с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения и техническом осмотре транспортных средств.
Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
Согласно п.1 и 6 ст.5, ст.ст.14, 17 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ « О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее Закон о техническом осмотре) технический осмотр на основании договора проводится любыми операторами технического осмотра, аккредитованными профессиональными объединениями страховщиков, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.
Проверка технического состояния транспортных средств проводится на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств. По результатам проверки выдается талон технического осмотра, который является документом, подтверждающим соответствие технического состояния транспортного средства ( в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации.
Для проведения технического осмотра владелец транспортного средства обязан предоставить оператору технического осмотра транспортное средство и предусмотренные законом документы.
Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами (работники оператора технического осмотра, осуществляющие техническое диагностирование и отвечающие установленным в сфере технического осмотра квалификационным требованиям), ответственными за его проведение и принимающие решение о выдаче талона технического осмотра.
В соответствии с ч.1 ст. 19 Закона о техническом осмотре талон технического осмотра составляется на основании диагностической карты, свидетельствующей об отсутствии не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств неисправностей, и выдаются владельцу транспортного средства оператором технического осмотра.
В соответствии с п.п. 12,13 Постановления Правительства Российской Федерации «О проведении технического осмотра транспортных средств» от 05.12.2011 № 1008 техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.
Основные технические характеристики и перечни средств технического диагностирования утверждены Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 06.12.2011 № 1677.
В силу ч.3 ст. 16 Закона о техническом осмотре обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств
осуществляется только при условии проведения в отношении транспортного средства государственного технического осмотра или технического осмотра. Согласно ч.3 ст. 15 Федерального Закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику документы, перечень которых определен законом, в том числе талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства.
Таким образом, заключение договора страхования допускается только при наличии талона технического осмотра, выданного оператором технического осмотра, после прохождения технического диагностирования, проведенного квалифицированным работником.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства страховым агентом ФИО5, работающей с ООО «Росгосстрах» на основании договора на оказание агентских услуг по страхованию от ДД.ММ.ГГГГ, и не являющейся техническим экспертом, ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно заполнен и выдан талон технического осмотра автомобиля №, после чего с Гараниным А.А. заключен договор страхования.
В соответствии со ст.ст. 167,168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Согласно ч.1 ст.422 Гражданского Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников движения.
Однако, транспортные средства граждан и юридических лиц, получивших талоны технического осмотра транспортных средств, без проведения специализированной аккредитованной организацией необходимых диагностических исследований представляют реальную угрозу для всех участников дорожного движения.
Нарушение процедуры прохождения технического осмотра является грубым игнорированием установленных государством целей, задач и принципов обеспечения безопасности дорожного движения, направленных на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий, закрепленных ст.ст. 1,3,5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться и суд с требованиями о применении последствий недействительности сделки, поскольку этого требует защита прав и интересов неопределенного круга лиц и государства.
Просит на основании изложенного, руководствуясь ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ст. 11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации:
-признать договор страхования (страховой полис) серия №, заключенный между страхователем Гараниным А.А. <данные изъяты> и страховщиком ( филиал ООО «Росгосстрах») генерального агентства в г.Ирбит ФИО5 недействительным (ничтожным).
-применить последствия недействительности ничтожной сделки по страхованию транспортного средства путем возврата денежных средств в размере <данные изъяты>. страхователю Гаранину А.А., а страхового полиса серия № страховщику - филиалу ООО «Росгосстрах» в Свердловской области.
Участвующий в судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. в полном объеме поддержал доводы искового заявления.
Ответчик ООО «Росгосстрах» в Свердловской области генеральное агентство в г. Ирбите в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. (л.д.47).
Ответчик Гаранин А.А. иск признал и пояснил, что он приобрел с рук автомобиль, который необходимо было поставить на учет в РЭО ГИБДД г. Ирбита. Но чтобы поставить автомобиль на учет, надо было пройти техосмотр и застраховать автомобиль по ОСАГО.
Он обратился к страховому агенту, который оформил договор страхования, выдал ему полис ОСОГО и талон технического осмотра. Также выдала ему договор о прохождении технического осмотра, но для чего, агент не объяснил. Он поставил в РЭО ГИБДДД г.Ирбита свой автомобиль на учет и эксплуатирует в настоящее время данный автомобиль.
В настоящее время он узнал, что талон технического осмотра не заполнен полностью, он фактически диагностику автомобиля не проходил. Ехать в г.Екатеринбург для прохождения диагностики автомобиля он не желает. Понимает, что в случае ДТП полис ОСАГО могут не принять как документ, подтверждающий заключение договор страхования.
Третье лицо на стороне ответчика ЗАО «Техосмотр» в судебное заседание не явился направив письменный отзыв в котором указано, что ознакомившись с указанным исковым заявлением Ирбитского межрайонного прокурора и имеющимися в распоряжении ЗАО «Техосмотр» документами, находит доводы, изложенные в исковом заявлении, необоснованными и не соответствующими действительности, а требования Прокурора - не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
ЗАО «Техосмотр» является аккредитованным оператором технического осмотра транспортных средств (номер в реестре операторов технического осмотра №, область аккредитации <данные изъяты>), о чем имеется аттестат аккредитации оператора технического осмотра транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Российским Союзом Автостраховщиков.
В связи с изложенным, ЗАО «Техосмотр» осуществляет деятельность по проведению технического осмотра транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 01.07.2011 N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и сотрудничает с ООО «Росгосстрах» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного договора, ЗАО «Техосмотр» поручает, а ООО Росгосстрах» принимает на себя обязательства по информированию страхователей/потенциальных страхователей или их представителей о возможности прохождения по желанию последних технического осмотра на пунктах технического осмотра ЗАО «Техосмотр».
Кроме того, в рамках вышеуказанного взаимодействия, а также в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 14.10.2011 N 573, работниками ООО «Росгосстрах» осуществляется техническое заполнение договора на проведение технического осмотра с физическими лицами, изъявившими желание пройти технический осмотр в пунктах технического осмотра, принадлежащих ЗАО «Техосмотр».
Талоны технического осмотра работниками ООО «Росгосстрах», (в том числе работниками филиала в Свердловской области) на территории г. Ирбит не выдаются. ООО «Росгосстрах» осуществляется лишь первичное заполнение бланков талонов технического осмотра.
В действующем законодательстве не содержится запрета для организаций привлекать для исполнения части своих обязательств, не требующих специальных квалификационных требований, третьих лиц. Так, Правилами проведения технического осмотра, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011. № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» установлено, что именно техническое диагностирование, а не весь технический осмотр, проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, при этом, техническое диагностирование, как следует из определения, данного в п.п. 14 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», это часть технического осмотра, заключающаяся в процедуре подтверждения соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности транспортных средств.
Помимо технического диагностирования, процесс технического осмотра включает в себя такие этапы, как: составление договора о проведении технического осмотра, проверка документов владельца транспортного средства или его представителя, техническое заполнение отдельных документов, передача информации о результатах технического осмотра в информационную систему -которые не связанны с непосредственной проверкой технического состояния транспортных средств.
Таким образом, действующее законодательство не устанавливает обязательность проведения данных работ именно техническими экспертами. Указанные процедуры, например, составление договора о проведении технического осмотра, проверка документов владельца транспортного средства или его представителя, техническое заполнение отдельных документов - не связанные с непосредственной проверкой технического состояния транспортных средств, могут выполняться иными лицами, кроме технических экспертов, так как законом это не запрещено.
В рамках взаимодействия по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, и в целях улучшения положения клиентов, ЗАО «Техосмотр» передает ООО «Росгосстрах» бланки талонов технического осмотра в целях осуществления технического предзаполнения указанных бланков.
Данное предзаполнение бланков талонов технического осмотра производится для облегчения работы технического эксперта при проведении технического диагностирования, и существенно ускоряет процесс обслуживания клиента непосредственно на пункте технического осмотра, минимизирует временные затраты как работников ЗАО «Техосмотр», так и клиентов ЗАО «Техосмотр».
При этом работниками ООО «Росгосстрах» каждый клиент письменно уведомляется, что для проведения технического диагностирования клиенту необходимо обратиться к оператору технического осмотра. Также каждому клиенту выдается купон-направление на проведение технического диагностирования у оператора технического осмотра.
Предзаполненный представителем ООО «Росгосстрах» бланк талона технического осмотра не является документом, подтверждающим прохождение технического осмотра, поскольку еще не содержит всех установленных законом реквизитов талона технического осмотра, в т.ч. подписи технического эксперта.
Бланк талона технического осмотра приобретает юридическую силу и становится талоном технического осмотра только после успешного прохождения клиентом технического диагностирования в ЗАО «Техосмотр», оформления диагностической карты по результатам технического диагностирования и подписания бланка талона техническим экспертом в установленном законом порядке.
Обособленные подразделения ЗАО «Техосмотр», осуществляющие свою деятельность в Свердловской области, располагают всем необходимым оборудованием для проведения процедуры технического диагностирования и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством о техническом осмотре.
Исходя из п.2.1.1. типового договора о проведении технического осмотра, а также п. 9 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, установленных Постановлением Правительства РФ от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств», получение предзаполненного бланка талона технического осмотра не освобождает гражданина Гаранина А.А. от обязанности предоставить транспортное средство на пункт инструментального контроля ЗАО «Техосмотр» для прохождения процедуры технического диагностирования, оформления диагностической карты и (в случае успешного прохождения) талона технического осмотра.
На основании вышесказанного следует, что
1 тезис Прокурора о том, что представителем ООО «Росгосстрах» гражданину Гаранину А.А. был заполнен и выдан талон технического осмотра, не соответствует действительности, т.к. фактически представителем ООО «Росгосстрах» был выдан предзаполненный бланк талона технического осмотра;
в действующем законодательстве не содержится запрета для организаций привлекать для исполнения части своих обязательств, не требующих специальных квалификационных требований, третьих лиц, а именно отсутствует запрет осуществлять техническое предзаполнение бланков каких-либо документов.
неисполнение страхователем обязанности представить транспортное средство для проведения технического диагностирования в пункт технического осмотра ЗАО «Техосмотр» не может свидетельствовать о незаконности деятельности ООО «Росгосстрах».
Таким образом, в действиях 000 «Росгосстрах» отсутствуют нарушения действующего законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2, 12, 35 Гражданского процессуального кодекса РФ просит отказать в удовлетворении исковых требований Ирбитского межрайонного прокурора в полном объеме, поскольку не представлены и отсутствуют в деле доказательства незаконной деятельности 000 «Росгосстрах», а также отсутствуют основания для признания договора страхования, заключенного с гр-ном Гараниным недействительным (ничтожным) и применения последствий недействительности сделки.
Заслушав участников судебного процесса, обозрев материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 п. «е» ч.3 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40 –ФЗ (в ред. от 30.11.2011) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» для заключения договора обязательного страхования страхователь предоставляет страховщику документы в том числе талон технического осмотра или талон о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства (за исключением, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливается Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев).
Судом установлено, что страховой агент ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, выдав Гаранину А.А. «предзаполненный» ее же бланк талона технического осмотра без подписи технического эксперта (л.д.22), который не приобрел юридическую силу, так как автомобиль Гаранина А.А. фактически не прошел успешно технического диагностирования в ЗАО «Техосмотр» и бланк талона техническим экспертом не подписан в установленном законом порядке, тем не менее в нарушение ч.1 п. «е» ч.3 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 г. № 40 –ФЗ (в ред. от 30.11.2011 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в тот же день ДД.ММ.ГГГГ получила от Гаранина А.А. страховую премию в сумме <данные изъяты> по виду страхования ОСАГО (л.д.53), и в тот же день ДД.ММ.ГГГГ выдала страховой полис серии <данные изъяты> обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (л.д.21).
Указанный договор заключен с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения и техническом осмотре транспортных средств.
Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.
Таким образом, заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств допускается только при наличии талона технического осмотра, выданного оператором технического осмотра, после прохождения технического диагностирования, проведенного квалифицированным работником, чего в данном случае сделано не было.
В соответствии со ст.ст. 167,168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
Согласно ч.1 ст.422 Гражданского Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор ОСАГО, заключенный между Гараниным А.А. и страховщиком ООО «Росгосстрах» в Свердловской области генеральное агентство в г. Ирбите не соответствует закону и правовым актам.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Признать договор страхования (страховой полис) серия <данные изъяты>, заключенный между страхователем Гараниным А.А. <данные изъяты> и страховщиком ООО «Росгосстрах» в Свердловской области генеральное агентство в г. Ирбите недействительным (ничтожным).
Страховщику ООО «Росгосстрах» в Свердловской области генеральное агентство в г. Ирбите возвратить денежные средства в размере <данные изъяты>. страхователю Гаранину А.А., а страховой полис серия <данные изъяты> возвратить страховщику - ООО «Росгосстрах» в Свердловской области генеральное агентство в г. Ирбите.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Ирбитский районный суд.
Председательствующий: /подпись/
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение вступило в законную силу 24 мая 2012г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>