Мотивированное решение изготовлено 02 мая 2012 года. Дело № 2-220/2012 год. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации. Город Ирбит 27 апреля 2012 года. Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.Н. с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А. при секретаре Шальковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора В.А Хороших, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Ирбитский государственный музей изобразительных искусств» о возложении обязанности по устранению требований противопожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Ирбитский межрайонный прокурор В.А Хороших, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Ирбитский государственный музей изобразительных искусств» о возложении обязанности по устранению требований противопожарной безопасности, указав, что Ирбитской межрайонной прокуратурой по обращению начальника ОНД МО г.Ирбит, Ирбитского МО ГУ МЧС Сутягина А.Г., проведена проверка соблюдения законодательства «О пожарной безопасности» в государственном учреждении «Ирбитский государственный музей изобразительных искусств». В ходе проведенной проверки установлено следующее. 05.08.2010 начальником ОНД МО г.Ирбит, Ирбитского МО ГУ МЧС По результатам проверки вынесено предписание № года со сроком выполнения до 01.09.2011 года. По указанным основаниям вынесено постановление № от 09.08.2010 года, применено административное наказание в виде предупреждения. 21.09.2011 начальником ОНД МО г.Ирбит, Ирбитского МО ГУ МЧС По результатам проверки вынесено новое предписание № об устранении нарушений в рамках ранее не исполненных пунктов предписания, со сроком выполнения до 01.09.2012 года. В частности выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: В здании по <адрес>, отсутствуют световые указатели «Выход» на путях эвакуации, помещения укомплектованы огнетушителями не предназначенными для тушения пожаров класса А, помещение хранениямузейных ценностей не оборудовано системой автоматического тушения пожара, отсутствуют противопожарные самозакрывающиеся двери в помещение хранения музейных ценностей, потолок на путях эвакуации в экспозиционных залах № 2,3 и кинозале отделан горючими материалами, помещение котельной не отделено противопожарными дверями, на окнах помещений установлены глухие металлические решетки, на путях эвакуации отсутствуют знаки противопожарной безопасности, хранение музейных ценностей осуществляется на деревянных стеллажах. В здании по <адрес>, помещения укомплектованы огнетушителями не предназначенными для тушения пожаров класса А, помещение котельной не отделено противопожарными дверями, на путях эвакуации в некоторых помещениях отсутствуют световые указатели «Выход»,на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, отсутствует «прямая» телефонная связь с подразделением пожарной охраны, двери эвакуационного выхода на 1-м этаже открываются не по направлению выхода из здания, не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака. Также 21.09.2011 года по вышеуказанным обстоятельствам составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.12. ст. 19.5 КоАП РФ. 24.10.2011 года Мировым судьей судебного участка № 1 города Ирбита вынесено постановление о наложении административного наказания в виде штрафа на ГУ «Ирбитский государственный музей изобразительных искусств» как на юридическое лицо в сумме <данные изъяты> рублей по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. 22.09.2011 года в целях повторного недопущения указанных нарушений начальник ОНД МО г.Ирбит, Ирбитского МО ГУ МЧС Сутягин А.Г., обратился в прокуратуру с заявлением о подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц. В ходе проверки установлено что ГУ «Ирбитский музей Изобразительных искусств» занимает здание по <адрес> на основании права оперативного управления, Здание по <адрес> принадлежит указанному учреждению на праве оперативного управления, и является государственной собственностью Свердловской области. В соответствии со ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности закреплены в статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Положениями данной статьи предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 утверждены правила пожарной безопасности (ППБ 01 - 03) несоответствие которым выявлено в ходе проверки. В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со ст.12.ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре. Ирбитский межрайонный прокурор, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, так как нарушение правил пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с тем, что определенная часть нарушений устранена на основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45,131 ГПК РФ, ст.22,27 ФЗ «О прокуратуре», просит: Обязать Государственное учреждение «Ирбитский музей изобразительных искусств» в срок до 01.09.2012 года, выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений требований противопожарной безопасности: В здании по <адрес>: 1 Установить световые указатели «Выход» на путях эвакуации. 2.Помещение хранения музейных ценностей оборудовать системой автоматического тушения пожара, 3.Установить противопожарные самозакрывающиеся двери в помещении храпения музейных ценностей, 4.Заменить отделку потолка па путях эвакуации в экспозиционных чалах №2,3 и кинозале на отделку из негорючих материалов, 5.Демонтировать на окнах помещений глухие металлические решетки. 6. Заменить стеллажи для хранения музейных ценностей на стеллажах из негорючих материалов. В здании по <адрес>: 1.Установить световые указатели «выход» на путях эвакуации. Помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Добрынин Д.В. (по доверенности) иск не признал и пояснил, что по зданию по <адрес> все нарушения устранены, в том числе и установлены световые указатели «Выход» на путях эвакуации. По зданию по <адрес> «в» также установлены световые указатели «Выход» на путях эвакуации. Данные указатели установлены специализированной организацией. Считает, что иск заявлен преждевременно, так как у ответчика еще имеется время для исполнения предписания. В настоящее время идет реставрация и реконструкция здания по <адрес>, хранилище - запасник художественных ценностей с <адрес> будет перемещен на <адрес> поэтому устранение нарушений требований противопожарной безопасности по данному зданию будет не актуально. Директор музея Карпов В.А. не имеет материальных средств для устранения нарушений требований противопожарной безопасности, а деньги которые выделяются из областного бюджета идут целевым направлением. Устранение нарушений требований пожарной безопасности проводятся соразмерно сумме денежных средств, выделяемых Министерством культуры Свердловской области. Директор музея В.А. Карпов постоянно напоминает министру культуры и туризма Свердловской области Бадаеву А.Ф. письмами с просьбой выделить музею дополнительные ассигнования для устранения нарушений требований противопожарной безопасности. Указанные в уточнениях к исковому заявлению прокурором нарушения, кроме установки световых указателей «Выход» на путях эвакуации, на данный момент действительно не устранены. Просит в иске отказать. Свидетель ФИО1 показал, что в целях исполнения предписания № по устранению нарушений требований противопожарной безопасности от 21.09.2011 г. Министерством культуры и туризма Свердловской области выделены дополнительные средства в сумме <данные изъяты> рублей. Все деньги были израсходованы по назначению, Большая часть нарушений требований противопожарной безопасности устранена. Заслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению частично. На основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки от 12.07.2010 г. № (л.д.8), 05.08.2010 года проведена проверка ГУ «Ирбитский государственный музей изобразительных искусств» по <адрес> и <адрес>, в результате которой составлен Акт проверки с указанием нарушений правил требований пожарной безопасности (л.д.9), на основании которых вынесено Предписание по устранению обязательных нарушений требований пожарной безопасности №, с указанием конкретных нарушений и сроков их устранения (л.д.10-11). На основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 19.07.2011 г. №, 21.09.2011 года вновь проведена проверка тех же объектов, в результате которой составлен Акт проверки (л.д.17), на основании которых вынесено Предписание № по устранению обязательных нарушений требований пожарной безопасности, с указанием конкретных нарушений и сроков их устранения до 01.09.2012 года(л.д.18). По обоим факта составлялись протоколы об административном правонарушении в отношении ГУ «Ирбитский государственный музей изобразительных искусств» по ст. 20.4 ч.1 и 19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно. В первом случае вынесено предупреждение (л.д.13), во втором случае назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей (л.д.22). Из представленных ответчиком документов (л.д.52-103), следует, что значительная часть нарушений пожарной безопасности устранена, в том числе установлены световые указатели «Выход» на путях эвакуации, о чем имеются соответствующие документы (договор о ремонте пожарной сигнализации, локальная смета, акт о приемке выполненных работ (л.д.58-65). В статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности. Положениями данной статьи предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 утверждены правила пожарной безопасности (ППБ 01 - 03) несоответствие которым выявлено в ходе проверки. В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. ГУ «Ирбитский музей изобразительных искусств» занимает здание по <адрес>, на основании права оперативного управления, дата регистрации 27.01.2001г (л.д.26), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д.26-27). Здание по <адрес> принадлежит указанному учреждению на праве оперативного управления, и является государственной собственностью Свердловской области (л.д.32-40). Директором ГУ «Ирбитский государственный музей изобразительных искусств» назначен Карпов В.А. (л.д.16). В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Согласно Устава ГУ «Ирбитский государственный музей изобразительных искусств» - «ИГМИИ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета (п.3), собственником имущества и учредителем «ИГМИИ» является Министерство культуры и туризма Свердловской области (п.5), за «ИГМИИ» закрепляется обособленное имущество на праве оперативного управления, находящееся в государственной собственности Свердловской области(п.7), «ИГМИИ» от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и исполняет обязанности, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика (п.9), «ИГМИИ» несет установленную законодательством Российской Федерации и Свердловской области ответственность за нарушение требований действующего законодательства и настоящего Устава (п.20). Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, РЕШИЛ: Иск Ирбитского межрайонного прокурора В.А Хороших, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению «Ирбитский государственный музей изобразительных искусств» о возложении обязанности по устранению требований противопожарной безопасности, удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение «Ирбитский музей изобразительных искусств» в срок до 01.09.2012 года, выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений требований противопожарной безопасности: В здании по <адрес>: 1.Помещение хранения музейных ценностей оборудовать системой автоматического тушения пожара, 2.Установить противопожарные самозакрывающиеся двери в помещении хранения музейных ценностей, 3.Заменить отделку потолка па путях эвакуации в экспозиционных чалах №2,3 и кинозале на отделку из негорючих материалов, 4.Демонтировать на окнах помещений глухие металлические решетки. 5. Заменить стеллажи для хранения музейных ценностей на стеллажах из негорючих материалов. В остальной части иска отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения окончательной форме, через Ирбитский районный суд. Председательствующий: /подпись/ РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 05.06.2012 <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
Сутягиным А.. проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в отношении ГУ «Ирбитский музей изобразительных искусств» расположенного по <адрес>, факт проверки отражен в акте проверки № от 05.08.2010 года.
Сутягиным А.Г повторно проведена проверка соблюдения требований
противопожарного законодательства в отношении данного предприятия, факт проверки отражен в акте № от 21.09.2011 года. В ходе проверки установлено ряд пунктов ранее выданного предписания.