Дело № 2-132/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.Ирбит 13 февраля 2012 года
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Гаевой Л.В.,
с участием заявителя Орловой Л.А.,
представителя заявителя Коновалова А.Я.,
при секретаре Ляпуновой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Орловой Л.А., Леонова С.М., Леоновой А.С. об оспаривании заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Ирбит о признании жилого помещения непригодным для проживания по его фактическому состоянию, требующим проведения ремонта,
у с т н о в и л:
Орлова Л.А., Леонов С.М., Леонова А.С. в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратились с заявлением об оспаривании заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Ирбит от 15.08.2011г. № 5 о признании жилого помещения непригодным для проживания по его фактическому состоянию, требующим проведения ремонта.
В качестве обоснования требований заявители указали, что 15.08.2011 межведомственная комиссия, назначенная главой МО г. Ирбит, вынесла заключение о признании многоквартирного дома № <адрес> непригодным для проживания по его фактическому состоянию, требующим проведения ремонта. Считая, что данное заключение нарушает их жилищные права, включая осуществления гражданами права на жилище и на безопасное проживание в нем. Статьей 15 ч.4 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченными Правительством Российской Федерации органом государственной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение). В соответствии с п. 7 данного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия. В соответствии с п. 44 Положения, в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 № 494, признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключение специализированной организации, проводящей обследование. Обжалуемое решение принято без проведения обследования специализированной организацией, следовательно, незаконным и не учитывающим значение обстоятельств, в том числе: дом построен в 1889 году, по состоянию на 26.04.1983 общий износ дома составил 66%. Сведения о проведении всех видов ремонта отсутствуют. С 1989 года по настоящее время прошло еще 28 лет. По мнению заявителей, в этих условиях состояние основания и несущих конструкция дома пришли в состояние угрожающее жизни и здоровью проживающих в нем людям. В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение, с указанием: о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. А в соответствии с п. 51 Положения, комиссия в 5-и дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю. В части принятия решения и издания распоряжения администрация МО г. Ирбит бездействует, до сих пор распоряжения не издано. С учетом изложенного, заявители просят признать незаконным оспариваемое постановление, обязать администрацию МО г.Ирбит организовать обследование дома по <адрес> и в соответствии с результатами обследования вынести обоснованное заключение.
Дело рассмотрено без участия заявителей Леонова С.М., Леоновой А.С., представителя администрации МО г. Ирбит, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания и не просивших о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания.
При рассмотрении дела заявитель Орлова Л.А. и ее представитель в полном объеме поддержали доводы заявленных требований.
Заслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
На основании договора социального найма жилого помещения № 1060811 от 31.08.2011 Орлова Л.А. является нанимателем квартиры <адрес>, где проживает совместно с членами своей семьи Леоновым С.М., Леоновой А.С. (л.д. 13-14).
Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 16.06.2011, вступившим в законную силу 28.06.2011, на администрацию муниципального образования город Ирбит возложена обязанность - организовать обследование жилого дома <адрес> для решения вопроса о пригодности данного дома для проживания в нём жильцов (л.д. 21). Учитывая, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, в соответствии с абз. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в части требований о принуждении администрации МО г.Ирбита организовать обследование спорного дома, было прекращено определением суда от 13.02.2012г.
Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 15.08.2011 № 5 многоквартирный жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания по его физическому состоянию, требующим проведения ремонта. Данное заключение сделано на основании: акта обследования технического состоянии жилого дома; заключения ООО «Фасад» по результатам обследования квартиры № 8 (5) в данном доме; акта обследования технического состоянии жилого дома; плана жилого дома; заключения Госпожнадзора (л.д. 7).
В соответствии с положениями ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 02.08.2007) утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Порядок создания комиссии также урегулирован данной нормой.
Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения – п. 43 Положения.
Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям включает в себя, в частности определение перечня дополнительных документов - заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям – п. 44 Положения.
Таким образом, для принятия решения о пригодности либо непригодности жилого помещения для проживания необходимо заключение о техническом состоянии жилого дома в целом. Однако в нарушение этого условия основанием для принятия оспариваемого решения межведомственной комиссии послужили результаты обследования лишь одной квартиры <адрес>, проведенного специалистами ООО «Фасад-Плюс».
С учетом вышеизложенного, вывод межведомственной комиссии о том, что многоквартирный жилой дом <адрес> является непригодным для проживания по его физическому состоянию, требующим проведения ремонта, сделан без соответствующего заключения, что противоречит требованиям Закона и нарушает жилищные права заявителей, в связи с чем, требования заявителей подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление Орловой Л.А., Леонова С.М., Леоновой А.С. об оспаривании заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Ирбит о признании жилого помещения непригодным для проживания по его фактическому состоянию, требующим проведения ремонта – удовлетворить.
Признать заключение межведомственной комиссии от 15.08.2011 № 5 о признании многоквартирного жилого дома <адрес> непригодным для проживания по его фактическому состоянию, требующим проведения ремонта – незаконным.
Обязать межведомственную комиссию после проведения обследования вынести обоснованное заключение о пригодности для проживания многоквартирного жилого дома <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца через канцелярию Ирбитского районного суда.
Председательствующий - / подпись /
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 14.05.2012
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>