Дело № 2-399/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ирбит 21 мая 2012 года
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.Н.
с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А.,
представителя ответчика Юрьевой С.А.,
при секретаре Шальковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального Образования город Ирбит, индивидуальному предпринимателю Вершинину Ю.Н. о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов (уточненные)
УСТАНОВИЛ:
Ирбитский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО город Ирбит о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А. уточнил заявленные требования и просил суд 1) обязать администрацию МО город Ирбит организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на территории водоохраной зоны реки Ница на территории МО город Ирбит: 1.1.) искусственная насыпь (отвал) размерами 3*5*0,5 метра на ровной площадке, с выволом мусора по склону к реке. По характеру загрязнения: бытовой мусор, стеклянные бутылки, банки, полиэтилен, пластмасс. Общий ориентировочный объем складированных отходов 7,5 м. Объект расположен возле дома № по <адрес>. Координаты <данные изъяты> 2) Обязать ИП Вершинина Ю.Н. ликвидировать следующие несанкционированные свалки бытовых отходов на территории принадлежащих ему земельных участках в границах водоохраной зоны реки Ница на территории МО город Ирбит: 2.1) искусственная насыпь (отвал) размерами 3*3*0,5 метра на ровной площадке. По характеру загрязнения: деревянные чурки, обрезь деревьев, сложены в кучу. Ориентировочный объем складированных отходов до 4,5 м. В 30 метрах также искусственная насыпь (отвал) размерами 3*3*1 метра на ровной площадке. По характеру загрязнения: строительный мусор состоящий из гранитных камней. Ориентировочный объем складированных отходов 9 м. Объект расположен в 3-х метрах от берега реки Ница в зоне возможного затопления паводковыми водами. Координаты <данные изъяты>. 2.2) Искусственная насыпь (отвал) размерами 15*10*3 метра на ровной площадке. По характеру загрязнения: деревянные доски, обрезь деревьев, строительный мусор, шифер, мебель, фанера, стеклянные бутылки, полиэтилен, пластик. Ориентировочный объем складированных отходов 450 м. объект расположен в 20-30 метрах от берега реки Ница в зоне возможного затопления паводковыми водами. Координаты <данные изъяты> 3.2) Искусственная насыпь (отвал) размерами 30*40*1,5 метра на ровной площадке. По характеру загрязнения: смесь ила и песка. Ориентировочный объем складированных отходов 1 800 м3. Объект расположен в 25 метрах от берега реки Ница (правый берег) в зоне возможного затопления паводковыми водами. Координаты <данные изъяты>. 4.2) Ликвидировать несанкционированную свалку строительной техники в водоохраной зоне на левом берегу реки Ница.
По следующим основаниям: Ирбитской межрайонной прокуратурой, по заданию прокуратуры Свердловской области проведена проверка по обращению зам. начальника Департамента Росприроднадзора по УрФО Анипченко В.А., по факту несоблюдения экологического законодательства в части организации зоны реки Ница МО г. Ирбит.
В ходе проверки установлено, что Департаментом Росприроднадзора по УрФО, с участием начальника отдела охраны окружающей среды администрации МО город Ирбит, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения экологического законодательства на территории водоохраной зоны реки Ница в границах МО г. Ирбит.
По результатам проверки составлен акт рейдовой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы следующие нарушения обязательных требований природоохранного законодательства в частности ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборной площади, в недрах и на почву.
Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов.
Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что территории муниципальных образований, подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При обследовании территории в зоне возможного подтопления паводковыми водами реки Ница на территории МО город Ирбит выявлены места несанкционированного размещения отходов производства и потребления, которые просит ликвидировать.
Данные несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, а бездействие органов местного самоуправления, (непринятие решений об организации свалок, своевременной утилизации отходов), которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, и ИП Вершинина Ю.Н. на земле которого обнаружены нарушения указанные в пунктах 1-4 нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.ст.8,13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст.3,7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.5 Закона Свердловской области от 19.12.1997 № 77-03 «Об отходах производства и потребления», ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит: иск удовлетворить.
Требования в части обязать администрацию МО город Ирбит организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на территории водоохраной зоны реки Ница на территории МО город Ирбит: искусственная насыпь (отвал) размерами 10*5*0,5 метра на ровной площадке, с выволом мусора по склону к реке. По характеру загрязнения бытовой мусор, стеклянные бутылки, банки, опил, одежда, полиэтилен, пластмасс. Общий ориентировочный объем складированных отходов 25м3. Объект расположен возле дома № по переулку <адрес>. Координаты <данные изъяты>, судом прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.
Представитель ответчика администрации МО город Ирбит – Юрьева С.А. пояснила, что в план мероприятий муниципальной целевой экологической программы на 2012 год, внесено мероприятие по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в городских лесах и прибрежных защитных полосах рек Ирбит и Ница и выделено 300 000 рублей.
Дело в порядке ст. 167 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие ответчика ИП Вершинин Ю.Н., извещенного надлежащим образом – повесткой, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания.
Суд, заслушав помощника прокурора Швейцарова В.А., представителя ответчика Юрьеву С.А., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, в силу ст. 42 Конституции Российской Федерации.
По требованию прокурора об обязании администрации МО город Ирбит организовать ликвидацию несанкционированной свалки, в судебном заседании установлено, и представителем ответчика МО город Ирбит Юрьевой С.А. не оспорено, что несанкционированная свалка указанная в п 1.1. уточненных исковых требований расположена на территории МО город Ирбит.
Статьей ч.3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Аналогичные положения содержатся в ст. 7 ч. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что территории муниципальных образований, подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации – ч.2 названной статьи.
На основании ст. 16 п.п. 11, 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах территориальной администрации, организация сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
На основании ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок, условия и способы сбора транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.
Наличие несанкционированной свалки отходов производства и потребления, в зоне возможного подтопления паводковыми водами реки Ница на территории МО город Ирбит подтверждается актом рейдовой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 22.03.2012 (л.д.11-12).
В силу положений ст. 56 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Представителем ответчика Юрьевой С.А. суду предоставлен План мероприятий муниципальной целевой экологической программы на 2012 год, в который внесено мероприятие по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов в городских лесах и прибрежных защитных полосах рек Ирбит и Ница и выделено 300 000 рублей (л.д. 38).
Доказательств, по выполнению требований Ирбитского межрайонного прокурора указанного в. п 1.1. уточненных требований, на момент рассмотрения дела представителем ответчика не представлено, в связи с чем, требование прокурора в данной части подлежит удовлетворению, поскольку судом объективно установлено, что даная несанкционированная свалка расположенная в границах Администрации МО город Ирбит, оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду, и нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
Что касается требований прокурора указанных в п. 2.1. -2.4 уточненных требований, в судебном заседании установлено, что несанкционированные свалки, указанные в п. 2.1.-2.4. уточненных исковых требований, расположены на земельном участке, находящемся в собственности Вершинина Ю.Н., что подтверждается Постановлением администрации МО город Ирбит от 03.11.2011 № 2109 «О предоставлении в собственность земельного участка Вершинину Ю.Н. по адресу: <адрес> (л.д.30) и договором купли продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33).
Согласно требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
Данные обязанности собственником земельного участка Вершининым Ю.Н. не исполнены, что подтверждается актом рейдовой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено наличие несанкционированных свалок отходов производства и потребления, в зоне возможного подтопления паводковыми водами реки Ница на земельном участке, находящемся в собственности Вершинина. Данные несанкционированные свалки оказывают неблагоприятное воздействие на окружающую среду, и нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Доказательств в подтверждение обратного суду представлено не было, изложенные обстоятельства никем не оспорены.
На основании изложенного, требования Ирбитского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального Образования город Ирбит, индивидуальному предпринимателю Вершинину Ю.Н. о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов (уточненные) – удовлетворить
Обязать Администрацию муниципального образования город Ирбит организовать ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на территории водоохраной зоны реки Ница на территории Муниципального образования город Ирбит:
1) искусственная насыпь (отвал) размерами 3*5*0,5 метра на ровной площадке, с выволом мусора по склону к реке. По характеру загрязнения: бытовой мусор, стеклянные бутылки, банки, полиэтилен, пластмасс. Общий ориентировочный объем складированных отходов 7,5 м. Объект расположен возле дома № по <адрес>. Координаты <данные изъяты>
Обязать индивидуального предпринимателя Вершинина Ю.Н. ликвидировать следующие несанкционированные свалки бытовых отходов на территории принадлежащих ему земельных участках в границах водоохраной зоны реки Ница на территории МО город Ирбит:
1) искусственная насыпь (отвал) размерами 3*3*0,5 метра на ровной площадке. По характеру загрязнения: деревянные чурки, обрезь деревьев, сложены в кучу. Ориентировочный объем складированных отходов до 4,5 м. В 30 метрах также искусственная насыпь (отвал) размерами 3*3*1 метра на ровной площадке. По характеру загрязнения: строительный мусор состоящий из гранитных камней. Ориентировочный объем складированных отходов 9 м. Объект расположен в 3-х метрах от берега реки Ница в зоне возможного затопления паводковыми водами. Координаты <данные изъяты>.
2) Искусственная насыпь (отвал) размерами 15*10*3 метра на ровной площадке. По характеру загрязнения: деревянные доски, обрезь деревьев, строительный мусор, шифер, мебель, фанера, стеклянные бутылки, полиэтилен, пластик. Ориентировочный объем складированных отходов 450 м. объект расположен в 20-30 метрах от берега реки Ница в зоне возможного затопления паводковыми водами. Координаты <данные изъяты>.
3) Искусственная насыпь (отвал) размерами 30*40*1,5 метра на ровной площадке. По характеру загрязнения: смесь ила и песка. Ориентировочный объем складированных отходов 1 800 м3. Объект расположен в 25 метрах от берега реки Ница (правый берег) в зоне возможного затопления паводковыми водами. Координаты <данные изъяты>.
4) Ликвидировать несанкционированную свалку строительной техники в водоохраной зоне на левом берегу реки Ница.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Решение изготовлено в совещательной комнате в печатном виде с использованием компьютера.
Председательствующий- /подпись/
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение вступило в законную силу 22 июня 2012 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>