Дело № 2-834/2012 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Ирбит 29 августа 2012 года
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Буньковой Н.А., помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А., при секретаре Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора В.А. Хороших о возложении обязанности на администрацию Муниципального образования город Ирбит организовать сбор, вывоз и утилизацию несанкционированного размещения отходов,
УСТАНОВИЛ:
Ирбитский межрайонный прокурор В.А. Хороших обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Муниципального образования город Ирбит организовать сбор, вывоз и утилизацию несанкционированного размещения отходов по <адрес> указав, что прокуратурой по обращению Заместителя начальника отряда противопожарной службы Свердловской области № 16 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и охране окружающей среды по данному адресу.
В обоснование иска помощник прокурора Швейцаров В.А. пояснил, что в ходе проверки с привлечением специалистов ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля» по выше указанному адресу установлено, что действительно имеется несанкционированное размещение отходов, по результату проверки составлено экспертное заключение № 228 от 11.07.2012 года, фототаблица, а также ситуационный план расположения земельного участка, на котором расположена данная свалка. Право собственности на него, либо иное право не зарегистрировано, он находится в пределах границ муниципального образования город Ирбит, что подтверждается документально. По информации Заместителя начальника отряда противопожарной службы Свердловской области № 16 на несанкционированной свалке 27.06.2012 года произошло возгорание мусора.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», со статьёй 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах территориальной администрации, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, которую осуществляют органы местного самоуправления. Бездействие органа местного самоуправления нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию МО город Ирбит, организовать сбор, вывоз и утилизацию несанкционированного размещения отходов по рассматриваемому адресу.
Представитель ответчика МО г. Ирбит Юрьева С.А. иск не признала и пояснила, что все необходимые меры по организации сбора вывоза и утилизации бытовых отходов администрацией города принимаются. Для это, специально создано МУП «Коммунал-Сервис» муниципального образования г. Ирбита, на которое в соответствии с Уставом возложено выполнение данных обязанностей. Считает его надлежащим ответчиком. Данное предприятие работает только на основании договоров, является коммерческим. Поскольку данный участок местности ни за кем не закреплен, никто не сможет из граждан либо юридических лиц заключить такой договор, у администрации нет финансов на вывозку мусора, они не запланированы в бюджете. О наличии свалки известно не было до предъявления иска, нарушено требование о досудебном рассмотрении спора, в связи с чем, также не может признать либо опровергнуть факт наличия свалки.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Факт наличия несанкционированного размещения отходов подтвержден кроме пояснений прокурора Обращением Заместителя начальника отряда противопожарной службы Свердловской области № 16 Нестерова С.В. от 28.06.2012 года на имя главы муниципального образования город Ирбит и Ирбитского межрайонного прокурора, экспертным заключением ГКУ СО «Центр экологического мониторинга и контроля» № 228 от 11.07.2012 года, снабженного фототаблицей (л.д. 15, 16-19). Данные доказательства, бесспорно подтверждают наличие несанкционированной свалки. В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлены данные, опровергающие представленные стороной истца доказательства в обоснование своих требований.
Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СО информация о правах на земельный участок на котором размещаются отходы отсутствует (л.д.22). Земельный участок, на котором расположены отходы, располагается в пределах территории муниципального образования город Ирбит (л.д.10,14,20). Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.
В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Также согласно п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона № ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ст. 3 Федерального Закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
В соответствии с п. 3 ст.7 данного Федерального Закона к вопросам с местного значения городского округа так же относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и организация сбора, вывоза, утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов.
Из анализа вышеперечисленных норм следует, что обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, по обеспечению благоприятной окружающей среды и экологической безопасности возлагается на органы местного самоуправления, а в данном случае - на администрацию муниципального образования город Ирбит, которая и является надлежащим ответчиком. Данные обязанности не были исполнены до настоящего времени, несмотря на предварительное обращение Заместителя начальника отряда противопожарной службы Свердловской области № 16 Нестерова С.В. от 28.06.2012 года.
Позиция ответчика в части необходимости возложения обязанности по организации сбора вывоза и утилизации бытовых отходов на МУП «Коммунал-Сервис» муниципального образования города Ирбита, на которое в соответствии с Уставом возложено выполнение данных обязанностей, опровергается самим представителем ответчика, поскольку Юрьева С.А. указала, что предприятие является коммерческой организацией, и только на договорной основе оказывает услуги населению и организациям в сборе, вывозе, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. У суда нет законных оснований понудить данное предприятие выполнить какие-либо действия во исполнение решения.
Суд отвергает довод представителя ответчика об отсутствии финансирования, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания отказа в удовлетворении исковых требований и освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенных на него рядом выше указанных федеральных законов полномочий и обязанностей.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Иск Ирбитского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования город Ирбит о возложении обязанности на администрацию Муниципального образования город Ирбит организовать сбор, вывоз и утилизацию несанкционированного размещения отходов удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального образования город Ирбит организовать сбор, вывоз и утилизацию несанкционированного размещения отходов по <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ирбитский районный суд.
Председательствующий/подпись/
РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ 02.10.2012
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>