Дело № 2-636/2012 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 августа 2012 года Ирбитский районный суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Логинова М.Л.,
при секретаре Прытковой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Д.Г. к администрации МО город Ирбит о признании незаконным решения администрации МО город Ирбит об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязании администрации МО город Ирбит осуществить постановку на учет для получения жилого помещения, признании незаконным постановления главы МО город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилплощади за несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г.,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецова Д.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО город Ирбит о признании незаконным решения администрации МО город Ирбит об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязании администрации МО город Ирбит осуществить постановку на учет для получения жилого помещения, признании незаконным постановления главы МО город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилплощади за несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г. по тем основаниям, что является лицом, оставшееся без попечения родителей. Воспитывалась и росла в семье Кузнецовой Т.А., которая ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы МО Ирбитский район № назначена ее опекуном. Решением Ирбитского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО1 лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ глава МО город Ирбит постановлением № закрепил за ней право пользования жилым помещением по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению администрации МО город Ирбит № с ФИО1 был заключен договор социального найма на 1 комнату, общей площадью <данные изъяты> в доме № по <адрес>. Она была включена в данный договор в качестве члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 18 лет. В настоящее время она обучается в Уральской государственной медицинской академии и временно зарегистрирована в общежитии по <адрес>. Другого жилья в собственности либо на условиях социального, коммерческого найма не имеет. Она обратилась в администрацию МО город Ирбит с заявлением о постановке на учет, как нуждающаяся в жилье, на основании ФЗ от 01.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ДД.ММ.ГГГГ администрация МО город Ирбит отказала ей в этом, ссылаясь на наличие закрепленного за ней жилого помещения по <адрес>. С данным решением она не согласна. Закрепив за ней право пользования жилым помещением в доме № по <адрес> является формальным, реально неисполнимым. Она никогда не проживала по указанному адресу, до поступления в ВУЗ, проживала по <адрес> у опекуна Кузнецовой Т.А.. Совместное проживание с ФИО1 не возможно. Ныне действующий договор социального найма, закрепляет пользование жилым помещением за ФИО1, член семь которой она не является. Размер комнаты составляет всего <данные изъяты>, что не соответствует социальной норме по г. Ирбиту. Реально реализовать право пользования данной комнатой она никогда не сможет. В 2010 году ее опекун Кузнецова Т.А. пыталась приватизировать данную комнату на ее имя. Но документов подтверждающих законность пользования комнатой № в общежитии по <адрес> не было и ФИО1 возражала против приватизации. По заявлению ФИО1 администрация МО г. Ирбит учитывая длительность ее проживания по указанному адресу, заключила с ней договор социального найма. Согласно статье 148 Семейного Кодекса Российской Федерации, дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Согласно статье 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Просит признать незаконным решение администрации муниципального образования город Ирбит об отказе ей в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязать администрацию МО город Ирбит осуществить постановку на учет для получения жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца Кузнецова Т.А. суду пояснила, что исковые требования Кузнецовой Д.Г. поддерживает в полном объеме по основаниям указанным в иске. Просит признать незаконным решение администрации МО г. Ирбит об отказе Кузнецовой Д.Г. в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицу оставшемуся без попечения родителей, обязать администрацию МО г. Ирбит осуществить постановку на учет для получения жилого помещения.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ирбит Жульдикова В.Ф. исковые требования Кузнецовой Д.Г. не признала, предоставила в суд отзыв согласно которого в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети - сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. В соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Город Ирбит» № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилплощади за несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г. <данные изъяты>» за несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г. <данные изъяты> закреплено жилое помещение по <адрес>. Понятие "закрепление жилой площади" используется в Федеральном законе N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с п. 2 статьи 8 указанного Закона регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Таким образом, под местом закрепления жилой площади законодатель понимает место жительства ребенка, а под закреплением жилой площади - регистрацию ребенка (так называемая постоянная прописка). В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане рассматриваются как члены семьи нанимателя жилого помещения, если они проживают вместе с ним. В этом случае ребенок матери Кузнецова Д.Г. может быть признан членом семьи нанимателя. Учитывая вышеизложенное администрация МО город Ирбит, рассмотрев заявление на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам о постановке Кузнецову Дарью Геннадьевну на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как лицо, оставшееся без попечения родителей, вынуждена отказать в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 1 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Так как вне очереди жилой площадью по месту жительства обеспечиваются только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Ирбит Головизнина Н.В. суду пояснила, что исковые требования Кузнецовой Д.Г. не признает. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилплощади за несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г.» отменить не возможно, в связи с тем, что данное жилье не признано не пригодным для проживания в установленном законом порядке, так же оно удовлетворяет всем санитарным нормам. Учетная нома площади жилого помещения не более <данные изъяты>, не является основанием для отмены закрепленного жилого помещения. Они могут предложить Кузнецовой Д.Г. обратиться в суд, с иском к ее матери о выселении без предоставления жилого помещения, поскольку она лишена родительских прав. В настоящее время они не могут поставить истца на учет для получения жилья, это будет возможно только после ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ вступает в законную силу Закон о дополнительных гарантиях детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых ими отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, в частности договоров и иных сделок, которые порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
В силу ст. 69 ЖК Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Кузнецова Д.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о рождении за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
Постановлением главы муниципального образования Ирбитский район от ДД.ММ.ГГГГ № назначена Кузнецова Татьяна Т.Г. опекуном над несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г., <данные изъяты> (л.д. 12).
Постановлением главы муниципального образования «город Ирбит» от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено за несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г., <данные изъяты> право пользования жилым помещением по <адрес> (л.д. 13).
Постановлением главы муниципального образования Ирбитский район от ДД.ММ.ГГГГ № назначены Кузнецовой Т.А. денежные средства на содержание опекаемой Кузнецовой Д.Г., <данные изъяты> в размере <данные изъяты> ежемесячно (л.д. 14).
Решением Ирбитского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 16<данные изъяты>, проживающую по <адрес> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г. <данные изъяты> проживающей по <адрес> (л.д.15-16).
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма жилого помещения № между администрацией Муниципального образования город Ирбит и ФИО1, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, общей площадью <данные изъяты>, по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: Кузнецова Д.Г. (л.д.17-18).
Постановлением администрации муниципального образования город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по <адрес> в договоре социального найма указать членов семьи нанимателя жилого помещения (л.д. 19).
По <адрес> зарегистрированы ФИО1 и Кузнецова Д.Г. (л.д. 20).
Кузнецова Д.Г. обучается в ГБОУ ВПО «Уральской государственной медицинской академии» (л.д. 21).
Согласно свидетельства № Кузнецова Д.Г. <данные изъяты> зарегистрирована по месту пребывания <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).
Из сообщения администрации муниципального образования город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за Кузнецовой Д.Г. закреплено жилое помещение по <адрес> (л.д. 24).
Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним жилого помещения, приобретенного на праве личной собственности у Кузнецовой Д.Г., не зарегистрировано (л.д. 25).
При таких обстоятельствах, учитывая, что за истицей закреплено жилое помещение, что не оспаривалось ее представителем в судебном заседании, а предусмотренных оснований для обеспечения ее жилым помещением вне очереди не имеется, в связи, с чем требования о признании незаконным решения администрации МО город Ирбит об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязании администрации МО город Ирбит осуществить постановку на учет для получения жилого помещения, удовлетворению не подлежат.
Постановление главы муниципального образования «город Ирбит» от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г., <данные изъяты> права пользования жилым помещением по <адрес>, принято на основании ст. 60 ЖК РФ. (л.д. 13).
В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего во время принятия указанного постановления, при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев.
Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.
Таким образом, оспариваемое постановление принято в соответствии с действовавшим законодательством, в связи с чем не может быть признано незаконным и в данной части иск так же не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Иск Кузнецовой Д.Г. к администрации МО город Ирбит о признании незаконным решения администрации МО город Ирбит об отказе в постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей, обязании администрации МО город Ирбит осуществить постановку на учет для получения жилого помещения, признании незаконным постановления главы МО город Ирбит от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении жилплощади за несовершеннолетней Кузнецовой Д.Г., оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий- /подпись/
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение вступило в законную силу 21 сентября 2012 года
<данные изъяты>