Дело № 5-36 за 2011 год

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ирбит                 28 сентября 2011 года

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Бунькова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина»,

У С Т А Н О В И Л:

В Ирбитский районный суд поступил административный протокол в отношении юридического лица - Муниципальное учреждение здравоохранения «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И.Мальгина», находящегося по адресу: <адрес> (далее МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина»), бактериологическая лаборатория которой, являясь её структурным подразделением в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою деятельность не имея санитарно-эпидемиологического заключения на диагностические работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности, поскольку срок ранее выданного заключения истёк ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило пункт 3 статьи 26 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (в ред. от 18.07.2011), а также п.2.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней» в соответствии с которым деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА 3-4 групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года,

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Матосов В.П., пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ является главным врачом ранее ЦРБ им. Д.И.Мальгина, в настоящее время МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И.Мальгина». Вину признал полностью и пояснил, что с обстоятельствами, указанными в протоколе согласен, бактериологическая лаборатория проводила исследования по истечении срока действия санитарно-эпидемиологического заключения по причине необходимости обслуживания жителей Ирбитского района, не могли найти средств для лицензирования, в настоящее время идет работа по изысканию средств, заключены договоры на проведение исследований с Роспотребнадзором и ГБУЗ СО Ирбитская ЦГБ им. Шестовских Л.Г. Судьба возглавляемого им учреждения не определена до конца, возможно нужды в лаборатории вообще не будет.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья находит вину МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» в совершении административного правонарушения доказанной в полном объеме.

В судебном заседании бесспорно установлено, что согласно п. 1.11 Устава МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И.Мальгина» (далее- устав), зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ДД.ММ.ГГГГ, о чём в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись, МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» имеет в своём составе обособленные структурные подразделения, филиалы без образования юридического лица. Согласно пункта 1.11.2 устава по адресу <адрес> расположен Ирбитский филиал МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» (л.д.17-25), в котором расположена бактериологическая лаборатория, что подтверждено материалами дела и пояснениями законного представителя юридического лица. Также бесспорно установлено, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бактериологическая лаборатория, являясь структурным подразделением МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина», в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на диагностические работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности в нарушение пункта 3 статьи 26 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (в ред. от 18.07.2011), а также п.2.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней» в соответствии с которым деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА 3-4 групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», продолжало осуществлять свою деятельность.

Кроме признания вины представителем юридического лица, вина подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленном специалистом-экспертом Территориального отдела в г. Ирбите, Ирбитском районе и Слободо - Туринском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 обнаружено выполнение работ, оказание населению услуг с нарушением санитарных правил, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бактериологическая лаборатория МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина», находящаяся по адресу: <адрес> осуществляла свою деятельность, не имея санитарно- эпидемиологического заключения на диагностические работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности, срок ранее выданного заключения истёк ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило пункт 3 статьи 26 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (в ред. от 18.07.2011), а также п.2.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней» в соответствии с которым деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА 3-4 групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года; определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбите, Ирбитском районе и Слободо - Туринском районе ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4), согласно которого бактериологическая лаборатория МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» оказывает услуги, не имея санитарно-эпидемиологического заключения на диагностические работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности в нарушение выше указанного действующего законодательства; информацией Филиала «Центра гигиены и эпидемиологии в г. Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), содержащей аналогичные сведения; объяснениями исполняющего главного врача МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), подтвердившей обстоятельства правонарушения, установленные в ходе административного расследования, и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.11-13); копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучие человека на осуществление деятельности МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний с указанием вида работ, а именно работа с микроорганизмами 3-4 группы патогенности, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27).

Согласно ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

       В соответствии с п. 3 статьи 26 данного Закона определяющей санитарно -эпидемиологические требования к условиям работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами: Условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 данной статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам.

           В соответствии с п.2.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитных болезней» в соответствии с которым деятельность каждого структурного подразделения (микробиологической лаборатории, цеха, производственного участка и т.п.), связанная с использованием ПБА 3-4 групп, должна осуществляться на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.

Таким образом, действия юридического лица МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает признание вины представителем юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Нарушение ст. 14.4 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение     административного штрафа на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товара или без таковой.

При назначении наказания судья учитывает, фактические обстоятельства дела, осведомленность руководства больницы о незаконности деятельности без разрешающих документов, длительность периода такой деятельности, осуществляемой в сфере охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия неограниченного круга людей, неопределенность в статусе баклаборатории и всего юридического лица, что не исключает возможность возобновления деятельности. Поэтому судья считает необходимым назначить наказание МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с положением статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности может быть применено к структурному подразделению юридического лица. Исходя из социальной значимости вопроса, а именно МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» осуществляет медицинскую деятельность в отношении населения всего Ирбитского района, судья считает возможным ограничиться приостановлением деятельности бактериологической лаборатории - структурного подразделения МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина», находящейся в Ирбитском филиале по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

          МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности структурного подразделения МУЗ «Ирбитская Центральная районная больница им. Д.И. Мальгина» - бактериологической лаборатории, находящейся по адресу: <адрес> на срок тридцать суток без конфискации товаров.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суда в течение 10 дней путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Судья - /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление вступило в законную силу11.10.2011г..

<данные изъяты>

<данные изъяты>