Дело № 5-8/2012 П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ г.Ирбит Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сивкова С.В., при секретаре Солодовой А.А., на основании ч.2, абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: общества с ограниченной ответственностью Южная управляющая компания «Южилкомплекс», юридический адрес: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью Южная управляющая компания «Южилкомплекс», (далее - ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс»), при осуществлении деятельности в г.Ирбите Свердловской области по управлению многоквартирными домами <адрес>, согласно договоров от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в нарушение п.1 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.4.1., 4.2 СанПиН 2.1.22645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, что было выявлено Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе, 31.01.2012 года в 08:30 часов при проведении плановой выездной проверки. Законный представитель юридического лица ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дружинин А.В. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, предоставив суду письменные возражения на протокол по делу об административном правонарушении, согласно которых просит суд производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в действиях ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» состава административного правонарушения. Представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Вяткина Н.В. действующая по доверенности от ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», вину данного юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, считает, что при административном расследовании по делу об административном правонарушении нарушены процессуальные требования закона, поскольку в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве приложения указаны акты измерений климата в помещениях, которые не приложены к материалам дела и с которыми представитель компании ознакомлен не был. Данные акты были составлены в отсутствие представителя компании, а указанный в экспертном заключении специалист по связям с общественностью ООО Южной управляющей компании «Южилкомплекс»- Шилягина Е.М., не могла представлять интересы компании, так как такими полномочиями не наделялась. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение факта несоблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства содержится ссылка на протокол лабораторных испытаний № 330В от ДД.ММ.ГГГГ, в котором вместо проверяемого юридического лица ООО Южной управляющей компании «Южилкомплекс» указано Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилкомсервис» МО г. Ирбит, которое в свою очередь является самостоятельным юридическим лицом. Измерения микроклимата и воздушной среды в квартире проводились в отсутствие представителя Южной управляющей компании «Южилкомплекс», который не был извещен о времени и месте проведения лабораторных испытаний, и в материалах дела документ подтверждающий уведомление, отсутствует. В связи с этим, протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение, считает недопустимыми доказательствами. Считает, что доказательств подтверждающих не обеспечение равномерного нагревания воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода при используемых системах отопления в жилых домах по <адрес>, суду не представлено. В соответствии с п. 2.2.2 договора № 109 от 01.10.2010 года заключенного ООО Южной управляющей компании «Южилкомплекс» на поставку тепловой энергии договора с МУП МО г. Ирбит «Северный ЖКХ», являющимся теплоснабжающей организацией, последнее обязано обеспечивать бесперебойный отпуск и передачу тепловой энергии в количестве, определённом настоящим договором и установленного качества, согласно действующим Правилам, о чем тому неоднократно направлялись обращался к МУП МО г. Ирбит «Северный ЖКХ» с претензиями о несоответствии температурного режима условиям договора и нормативным величинам в жилых помещениях многоквартирных домов, расположенного по адресу г. Ирбит, ул. Школьная, 48, ул. Подгорная 1 «в». По этим основаниям, просит суд производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в действиях Южная управляющая компания «Южилкомплекс» состава административного правонарушения. Свидетель Б. суду показала, что работает помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе». Так, ДД.ММ.ГГГГ она проводила лабораторные испытания температурного режима в жилых помещениях многоквартирных домов по <адрес> с участием специалиста по эксплуатации жилого фонда ООО Южной управляющей компании «Южилкомплекс» - Шилягиной Е.М.. Результаты лабораторных испытаний, свидетельствующие о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а также иные документальные доказательства исследованные при проведении экспертизы, были впоследствии отражены ею в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, и собранные материалы переданы на рассмотрение специалисту - эксперту Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе Ванак Т.В.. В протоколе лабораторных испытаний № 330 В от ДД.ММ.ГГГГ она действительно ошибочно указала наименование проверяемой организации, как Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилкомсервис» Муниципального образования город Ирбит, вместо ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», однако в экспертном заключении наименование проверяемой организации отразила правильно. Свидетель В. . суду показала, что работает специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе, и по представленным документальным доказательствам, подтвержденных протоколом лабораторных испытаний № В от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках административного расследования составила протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», придя к выводу о наличии в действиях данного юридического лица нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в многоквартирных домах по ул. Школьная, 48, и по ул. Подгорная 1 «в» в г.Ирбите. Заслушав представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Так, судом установлено, что согласно свидетельства, о государственной регистрации юридического лица серии №, в единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о создании юридического лица ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» (л.д.15). Согласно свидетельства, серии № о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Свердловской области, и ему присвоен № Согласно протокола собрания учредителей ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ, продлен (пролонгирован) договор с генеральным директором Дружининым А.В. на один календарный год (л.д.23). ДД.ММ.ГГГГ ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» заключило договор управления многоквартирным домом <адрес> с собственниками квартир (л.д.68, 69-71). ДД.ММ.ГГГГ ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» заключило договор управления многоквартирным домом <адрес> с собственниками квартир (л.д. 72, 73-75). Согласно п.3.1.4 указанных договоров ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» обязалась отстаивать от своего имени в интересах собственника перед ресурсоснабжающими и иными третьими лицами по предоставлению собственнику и членам его семьи, пользующимися коммунальными услугами: отопление, включая отопление мест общего пользования с учетом объема воды, необходимой для промывки и заполнения системы отопления. Поводом к возбуждению административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ послужила жалоба жителей жилых домов <адрес>, о неудовлетворительном теплоснабжении указанных домов (л.д.6, 24). Как видно из протокола лабораторных испытаний № 330 В от 23.01.2012 года, проведенных помощником санитарного врача Бессоновой С.Л. с участием специалиста по эксплуатации жилого фонда Шилягиной Е.М., в результате проведенных измерений микроклимата и воздушной среды помещений жилого дома по <адрес>,установлено, что температура воздуха (холодный период) не соответствует нормативным величинам. В жилой комнате квартиры № по <адрес>», в центре комнаты - точке пересечения диагоналей, температура воздуха составила + 16,8 °С - +17,2 °С, когда по нормативу температура должна быть + 18,0 °С - +24,0 °С. Используемые системы отопления в жилых домах по ул. <адрес> не обеспечивают равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода (л.д.12). Установленные протоколом лабораторных испытаний несоответствия температурного режима воздуха в жилых помещениях и неравномерного нагревания воздуха в отопительный период в домах по ул. Подгорная<адрес> как и нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в целом, нашли свое отражение в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ составленного экспертом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе» Бессоновой С.Л.. (л.д.(10-11). Данное заключение эксперта является надлежаще аргументированным, выводы которого основаны на необходимых исследованиях, и сомнений у суда не вызывает. Не доверять показаниям свидетелей, документальным доказательствам, имеющимся в представленных материалах дела об административном правонарушении, которые представителями юридического лица привлекаемого к административной ответственности, как в ходе административного расследования, так и в судебном заседании по делу, не оспаривались, у суда нет оснований. Действительно, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», как потребителем с МУП МО город Ирбит «Северный жилищно-коммунальный комплекс», как с теплоснабжающей организацией, последнее обязалось обеспечить отпуск и передачу по сетям тепловой энергии на отопление муниципального жилого фонда находящегося в управлении потребителя (л.д.58-59). Однако, ограничившись подачей одних лишь претензий на имя теплоснабжающей организации о необходимости приведения температуры и давления теплоносителя, ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» фактически проявило бездействие во взятых на себя обязательствах согласно п.3.1.4 договоров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирными домами <адрес> по отстаиванию от своего имени в интересах собственников перед ресурсоснабжающими и иными третьими лицами по предоставлению собственнику и членам его семьи, отопления (л.д.60-63). Законный представитель юридического лица ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Дружинин А.В., извещался о проведении процессуальных действий в ходе административного расследования по делу надлежащим образом, был ознакомлен с определением об истребовании необходимых сведений, с определением о назначении экспертизы, делегировал на проведение лабораторных испытаний служащего ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» - Шилягину Е.М., был ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, (л.д.4, 5, 6, 7, 12, 13). Указание в протоколе лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ на наименование проверяемой организации, как на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Жилкомсервис» Муниципального образования город Ирбит, вместо ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», суд расценивает как техническую ошибку, не влияющую на существо обстоятельств по делу об административном правонарушении, поскольку лабораторные испытания проводились в домах <адрес> управление которыми взяло на себя ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», что в судебном заседании не оспаривалось. Таким образом, все доводы представителей юридического лица ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс» изложенные в возражениях на протокол по делу об административном правонарушении и поддержанные в судебном заседании, суд находит несостоятельными, заявленными с целью умаления вины юридического лица и избежания административной ответственности за совершенное административное правонарушение. В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ). Согласно п.4.1 СанПиН 2.1.22645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам. При этом, согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.22645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания. Таким образом, выявленные в многоквартирных домах <адрес>, обязанность по управлению которых взяло на себя ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», нарушения противоречащие требованиям и положениям установленным п.1 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «0 санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.4.1., 4.2 СанПиН 2.1.22645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании. Действия ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Подобное состояние в надзоре за безопасностью санитарно - эпидемиологических норм и правил противоречит требованиям федерального законодательства, терпимо быть не может и требует незамедлительного устранения. Согласно п.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу п.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Установленные судом обстоятельства нарушения ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», создают реальную угрозу здоровью граждан, как потребителей услуг, в связи с чем, суд считает необходимым назначить в отношении ООО Южная управляющая компания «Южилкомплекс», наказание в виде административного штрафа, поскольку иное не способствовало бы недопущению совершения новых правонарушений. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола по делу об административном правонарушении, судом не установлено. При рассмотрении дела об административном правонарушении суд неправомочен, решать вопрос о наличии состава правонарушения в действиях иных лиц. Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать общество с ограниченной ответственностью Южная управляющая компания «Южилкомплекс», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить в отношении него наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного постановления в коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путем подачи соответствующей жалобы через Ирбитсий районный суд Свердловской области. Мотивированное постановление изготовлено 01.03.2012 года Судья - /подпись/ ВЕРНО <данные изъяты> <данные изъяты> Постановление вступило в законную силу ФИО10 <данные изъяты>