Дела № 5-5/2012, № 5-6/2012 П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е по делу об административном правонарушении 27 февраля 2012 года г.Ирбит Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сивкова С.В., на основании ч.2, абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.4 и ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Ирбитское Коммунальное Предприятие», <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л: Согласно протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе Ванак Т.В., Общество с ограниченной ответственностью «Ирбитское Коммунальное Предприятие» - (далее ООО «ИКП»), при осуществлении деятельности по управлению многоквартирнымдомом № по <адрес> на основании приложения № договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязавшись оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги, в нарушение п.1 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов по результатам экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, и протоколов лабораторных испытаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых: температура воздуха (холодный период) в жилой комнате квартиры №, не соответствует нормативным величинам, системы отопления и вентиляции не обеспечивают допустимые условия микроклимота и воздушной среды. Действия ООО «ИКП» квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, согласно протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе Ванак Т.В., Общество с ограниченной ответственностью «Ирбитское Коммунальное Предприятие» - (далее ООО «ИКП»), при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес> на основании приложения № договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязавшись оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги, в нарушение п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, п.п.8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов по результатам экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, и протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых: питьевая вода из водопровода в квартире № не безопасна в эпидемическом отношении, так как при исследовании качества питьевой воды обнаружено превышение содержания общих колиформных бактерий (ОКБ = 1 в 100 мл), а именно ухудшение показателей качества питьевой воды по микробиологическим показателям в водопроводе жилого дома, свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии разводящей сети централизованной системы водоснабжения, услуга по подаче холодной воды предоставляется некачественно, с нарушением санитарных правил, требований стандарта, не обеспечивает безопасности жизни и здоровья граждан, так как данные лабораторного контроля свидетельствуют, что питьевая вода не безопасна в эпидемическом отношении, поскольку присутствие колиформных организмов говорит о недостаточной очистке воды, о ее вторичном загрязнении, о наличии в воде питательных веществ, наличие в пробах общих колиформных бактерии свидетельствует о низкой эффективности очистки воды от фекальных бактерий, а по данным Всемирной Организации Здравоохранения 80% всех инфекционных болезней в мире возникает вследствие неудовлетворительного качества воды или нарушения санитарно-гигиенических норм в связи с ее недостатком, тем боле, что водным путем распространяется большая группа кишечных заболеваний, таких, как холера, брюшной тиф, дизентерия, а также желтушный и безжелтушный микоспирозы, амебиаз, вирусная диарея, драикулез (ришта). Действия ООО «ИКП» квалифицированы по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Законный представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Светлолобов В.А., суду пояснил, что работает директором ООО «ИКП», вину юридического лица в совершении инкриминируемых административных правонарушениях не признает поскольку, причиной нарушения температурного режима и микроклимата в квартире № в доме № по <адрес>, явилось то, что поставщик тепла МУП ЖКХ «Северное» недодавал 40% тепла. Данный вопрос обсуждался на собрании у главы МО г. Ирбит, на поставщика тепла была возложена обязанность в течение 10 дней устранить выявленное нарушение. То есть, все, что зависело от Управляющей компании, ими было сделано, а вина лежит на поставщике тепла. Отопительные системы управляющей компанией были подготовлены к отопительному сезону, находились и находятся в рабочем состоянии, о чем свидетельствует предоставленная в судебном заседании справка об установлении насоса на вводе теплосети МУП «Северный ЖКХ». Кроме того, вины управляющей компании по качеству питьевой воды в доме № по <адрес>, также нет, поскольку жители данного дома самовольно, минуя Управляющую компанию, заключили договор на поставку воды с МУП ЖКХ «Водовод». На обслуживание Управляющей компанией водосетей договор не заключен, средства за воду жители дома платят напрямую в МУП ЖКХ «Водовод», разрешительных документов на подключение воды не имеется, ввод в эксплуатацию внутренних сетей водопровода не произведен. Законный представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующий по доверенности от ООО «ИКП» Кравцов Н.В., суду пояснил, что вину юридического лица в совершении административных правонарушений не признает полностью, в остальном поддержал доводы Светлолобова В.А., просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО «ИКП» состава административного правонарушения. Свидетель Алексютина И.Н. суду показала, что работает помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе. По поручению главного государственного санитарного врача Осадчего О.В. проводила экспертизу и лабораторные испытания по определению соответствия санитарным правилам качества питьевой воды в доме № по <адрес> и соблюдения температурного режима и микроклимата в квартире № дома № по <адрес>. При измерении параметров микроклимата было установлено, что микроклимат в квартире не соответствует правилам СанПиН, в каждой комнате были видны следы сырости, со слов жительницы квартиры - сырость в квартире наблюдается на протяжении последних 15 лет. Система отопления находилась в рабочем состоянии, но батареи при этом были чуть теплые. Из представленных документов был сделан вывод, что ответственно ООО «Ирбитское Коммунальное Предприятие». Документов, что поставщиком тепла является МУП ЖКХ «Северное» предоставлено не было. В доме по <адрес>, был проведен анализ питьевой воды, в ходе лабораторных испытаний было установлено, что в воде содержатся колиформные бактерии, что свидетельствует о низком качестве очистки воды от фекальный бактерий, это значит, что вода не безопасна в эпидемиологическом отношении. На момент проверки вода имела нормальный вид, запах отсутствовал, но от жителей известно, что до дня проведения проверки несколько дней вода имела желтый вид и неприятный запах, до этого, вода была нормальная. Согласно представленных документов, поставщиком воды является МУП ЖКХ «Водовод», договора на обслуживание водопровода данного дома ООО «Ирбитское Коммунальное Предприятие» не было представлено. Свидетель Игнатьева Е.Ю. суду пояснила, что работает в МУП МО г. Ирбит «Северный», и дом № по <адрес>, отапливается от центральной бойлерной, которая находится по <адрес> тепловые сети принадлежат на праве аренды Северному ЖКК, тепло подается к сети от центральной бойлерной, в соответствии с температурой наружного воздуха, то есть температура теплоносителя зависит от температуры наружного воздуха. Данный дом всегда был проблемным, в связи с этим был дополнительно приобретен и установлен насос, что бы увеличить подачу теплоносителя в дом. Свидетель Мамаев А.А., суду пояснил, что работает в МУП ЖКХ «Водовод», которому принадлежат линии водоснабжения идущие в дом по <адрес>. Анализ воды проводится 2-3 раза в месяц и она соответствует нормам СанПиН, однако, кто-то из жителей этого дома сделал самовольную врезку в систему отопления и сейчас вода из отопления перемешивается с питьевой водой, от чего и зависит ее качество. Заслушав законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ООО «ИПК», включено в единый государственный реестр юридических лиц (л.д.22, 23-24, 43-44). Согласно свидетельства, серии № о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «ИПК», поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Свердловской области, и ему присвоен № (л.д.21, 41). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность директора ООО «ИПК», назначен Светлолобов В.А. (л.д.25, 45). Договоры заключенные ООО «ИКП» по управлению многоквартирным домом № по <адрес> и многоквартирным домом № по <адрес>, а также приложения к ним от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ООО «ИКП» как управляющая компания взяло бы на себя обязанность по осуществлению управления этими домами, суду не представлены. Как видно из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, и протоколов лабораторных испытаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ, в доме № по <адрес> температура воздуха (холодный период) в жилой комнате квартиры №, не соответствует нормативным величинам, системы отопления и вентиляции не обеспечивают допустимые условия микроклимота и воздушной среды; в доме № по <адрес> питьевая вода из водопровода в квартире № не безопасна в эпидемическом отношении, так как при исследовании качества питьевой воды обнаружено превышение содержания общих колиформных бактерий (ОКБ = 1 в 100 мл), а именно ухудшение показателей качества питьевой воды по микробиологическим показателям в водопроводе жилого дома, свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии разводящей сети централизованной системы водоснабжения, услуга по подаче холодной воды предоставляется некачественно, с нарушением санитарных правил, требований стандарта, не обеспечивает безопасности жизни и здоровья граждан (л.д.10-11, 12, 13, 35-36, 37, 38). Не доверять экспертному заключению и протоколу лабораторных испытаний, у суда нет оснований, поскольку они составлены и проведены надлежащим лицом, являются обоснованными и достаточно аргументированы. Сама экспертиза проведена в рамках административного расследования по делу возбужденного определением Главного государственного санитарного врача по городу Ирбиту, Ирбитскому району и Слободо-Туринскому району, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Ирбите, Ирбитском районе и Слободо-Туринском районе от ДД.ММ.ГГГГ, по факту обращения с заявлением жильца квартиры № дома № по <адрес> Малютиной Л.П. (л.д.6, 8, 31, 33). В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Согласно пунктов 4.1. СанПиН 2.1.4.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований у условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно пункта 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно пункта 8.1.2. СанПиН 2.1.4.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. В то же время, как следует из пояснений законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, показаний свидетелей и предоставленных ими документальных доказательств, причиной нарушения температурного режима и микроклимата в квартире № в доме № по <адрес>, явилось то, что отопительные системы управляющей компанией были подготовлены к отопительному сезону, находились и находятся в рабочем состоянии, но поставщик тепла МУП ЖКХ «Северное» недодавал 40% тепла, а в доме № по <адрес>, жители самовольно, минуя Управляющую компанию, заключили договор на поставку воды с МУП ЖКХ «Водовод» и договор на обслуживание водосетей с Управляющей компанией не заключен, жители дома напрямую оплачивают поставку воды в МУП ЖКХ «Водовод». Согласно частей 3 и 4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а также обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что ООО «ИПК» ненадлежащим образом осуществляет техническое обслуживание, санитарное содержание, текущий ремонт общего имущества жилого дома, поставку коммунальных услуг через общие внутридомовые инженерные сети (отопление, холодное и горячее водоснабжение и тому подобное, суду не предоставлено. Таким образом, ООО «ИПК» не должно отвечать за выявленные нарушения, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, поскольку подобных нарушений не допускало. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 п.2 ч.1.1 п.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ирбитское Коммунальное Предприятие», по статьям 6.4 и 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, за отсутствием в действиях (бездействии) состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке течение 10 дней в коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путем подачи соответствующей жалобы через Ирбитсий районный суд. Судья - /подпись/ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Постановление вступило в законную силу 24 апреля 2012 года. <данные изъяты> <данные изъяты>