Дело № 12/1-20/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Ирбит ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области в составе Бунькова Н.А., с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Кулиша И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту Ирбитского межрайонного прокурора на постановление Территориальной комиссии города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова В.Н.,

у с т а н о в и л:

Постановлением Территориальной комиссии города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецову В.Н. ДД.ММ.ГГГГ назначено административной наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Прокурор не согласился с данным постановлением в связи с чем, обратился в суд с протестом об его отмене.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Кузнецов В.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, о причинах уважительности своей неявки не сообщил, не просил об отложении дела.

Председатель ТКДН и ЗП города Ирбита Леонтьева Т.В., привлеченная к участию в деле в качестве свидетеля, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Помощник прокурора Кулиш И.А. не возражал против рассмотрения дела при данной явке.

Судья, с учётом мнения прокурора, а также в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также в отсутствие свидетеля.

В судебном заседании в обосновании протеста помощник прокурора Кулиш И.А. пояснил, что в силу положений ч.1 ст. 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса. В силу положения ч.1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа. В соответствии с ч.4 указанной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Согласно ст. 34 Указа Президиума РСФСР от 03.06.1967г. заседание комиссии по делам несовершеннолетних является правомочным при наличии не менее половины её состава. Согласно пп.4 п.19 Постановления Правительства Свердловской области от 24.01.2006г. № 36-ПП «Об утверждении положений о территориальной комиссии города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав и её состава» заседание территориальной комиссии является правомочным, если на нём присутствует не менее половины от установленного числа членов территориальной комиссии. На основании указанного выше Постановления Правительства с изм. от 04.09.2008г. в состав ТКДН и ЗП города Ирбита входят 11 человек в том числе: Леонтьева Т.В., Паута С.В., Бедских И.С., Боровикова Н.А., Вечтомова Ю.К., Дудина О.О., Кибалова Н.Н., Молодых Т.В., Палтусова Л.А., Спиричева А.В., Тюстина О.В..

Согласно Постановления № 77 территориальной комиссии города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также протокола о рассмотрении дела № об административном правонарушении решение о привлечении Кузнецова В.Н. к административной ответственности принято в составе 6 человек, а именно: председателя ТКДН и ЗП Леонтьевой Т.В., ответственного секретаря ТКДН и ЗП Паута С.В., членов ТКДН и ЗП города Ирбита – Лалетиной С.Я., Дудиной О.О., Бедских И.С., Молодых Т.В.

Таким образом, поскольку установлено, что Лалетина С.Я. не входит в состав членов ТКДН и ЗП города Ирбита следовательно, решение, принято органом в неправомочном составе, что является существенным нарушением процессуальных требований, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Кроме того, при вынесении указанного постановления не были соблюдены требования п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, а именно в постановлении по делу об административном правонарушении указано, что дело рассмотрено в отношении Кузнецова В.Н. , в то время как протокол № об административном правонарушении составлен в отношении Кузнецова В.В. то есть совершенно другого субъекта, что является недопустимым нарушением норм действующего административного законодательства.

Просит постановление Территориальной комиссии города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав за № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении Кузнецова В.Н. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в орган, вынесший постановление.

Заслушав объяснения прокурора, обозрев административное дело в отношении Кузнецова В.Н., оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Основные реквизиты постановления по делу об административном правонарушении содержатся в ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где прослеживаются чёткие критерии по двум структурным частям постановления – водной и резолютивной. Вводную часть постановления регламентируют п.п.1-5 ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; резолютивная часть постановления формируется в соответствии с ч.ч.2 и 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изложение вводной и резолютивной частей постановления в строгом соответствии с законом призвано гарантировать исполнимость постановления по делу об административном правонарушении.

Так, согласно положений п.1 ч.1 ст. 29.10 названной статьи настоящего Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление, их адрес.

В соответствии с ч.4 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.

Как установлено судьёй из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного председателем ТКДН и ЗП Леонтьевой Т.В. и протокола о рассмотрении дела № об административном правонарушении во вводной части постановления указано наименование коллегиального органа вынесшего постановления, также указан состав данного органа, а именно: председатель ТКДН и ЗП города Ирбита - Леонтьева Т.В., ответственный секретарь ТКДН и ЗП города Ирбита – Паута С.В., члены ТКДН и ЗП – Дудина О.О., Бедских И.С., Молодых Т.В., Лалетина С.Я. <данные изъяты> То есть заседание комиссии состоялось с участием 6 человек.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.01.2006г. № 36-ПП «Об утверждении положений о территориальной комиссии города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав и её состава» (с изм. от 04.09.2008г. № 924-ПП) утверждён состав территориальной комиссии города Ирбита в который вошли 11 человек в том числе: председатель ТКДН и ЗП Леонтьева Т.В., ответственный секретарь - Паута С.В., члены ТКДН и ЗП - Бедских И.С., Боровикова Н.А., Вечтомова Ю.К., Дудина О.О., Кибалова Н.Н., Молодых Т.В., Палтусова Л.А., Спиричева А.В., Тюстина О.В..

Лалетина С.Я., согласно указанного Постановления в состав территориальной комиссии города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав не входит. Вместе с тем, она была указана в данном составе и решение принято с её участием.

Таким образом, поскольку Лалетину С.Я. нельзя считать членом состава коллегиального органа, то и решение коллегиального органа в данном случае нельзя признать законным, поскольку оно принято неправомочным составом. Сведений об изменении данного состава после внесенных в Постановление Правительства Свердловской области изменений от 04.09.2008 года не представлено.

Кроме того, при вынесении постановления коллегиальным органом были допущены и другие нарушения норм административного законодательства.

Так, в соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 28.2 КоАП Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случав, предусмотренных ст. 28.4, ч.1.1-1 и ч.3 ст. 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

К сведениям о лице относятся: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место работы и место жительства или место пребывания лица, привлечённого к административной ответственности. Эти же сведения в соответствии с п.3 ч.1 ст. 29.10 КоАП Российской Федерации должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.

По убеждению судьи, обжалуемое постановление не соответствует изложенным в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям, поскольку в вынесенных процессуальных документах содержатся недостоверные данные о лице.

Установлено, что протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП Российской Федерации составлен в отношении Кузнецова В.В. <данные изъяты> Именно Кузнецовым В.В. даны объяснения по факту совершения им административного правонарушения (л.д.10). Вместе с тем с тем обжалуемое постановление за № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отношении Кузнецова В.Н. <данные изъяты> протокол о рассмотрении дела № об административном правонарушении также составлен ТКДН и ЗП города Ирбита в отношении Кузнецова В.Н. (<данные изъяты>

Таким образом, судья приходит к убеждению, что при рассмотрении административного дела и вынесении постановления коллегиальным органом ТКДН и ЗП города Ирбите неверно установлено лицо, привлекаемое к административной ответственности, что повлекло вынесение постановления не отвечающего требованиям КоАП Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку указанные прокурором нарушения, допущенные при установлении биографических данных привлекаемого к административной ответственности лица могут быть устранены коллегиальным органом, вынесшим соответствующее постановление. Само по себе данное нарушение не является основанием для его прекращения за отсутствием состава административного правонарушения.

С учётом изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, то, что постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, вынесенного Территориальной комиссией города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав в отношении Кузнецова В.Н. вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований и норм административного законодательства, судья считает, что протест прокурора об отмене постановления № от 31.03.2011 года и возвращении его в тот же орган на новое рассмотрение подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Ирбитского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Постановление Территориальной комиссии города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав № 77 от 31.03.2011 года о привлечении Кузнецова В.Н. к административной ответственности по ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде предупреждения - отменить, и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Территориальную комиссию города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Копию настоящего постановления выслать в адрес Территориальной комиссии города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав; Ирбитскому межрайонному прокурору; лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путём подачи жалобы или внесения представления через Ирбитский районный суд.

Судья - /подпись/

ВЕРНО.

Судья - Н.А. Бунькова

решение авступило в законную силу 04.05.2011 года 2