Дело № 12-35/2012
РЕШЕНИЕ
г. Ирбит 29 мая 2012 года
Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Логинов М.Л.,
при секретаре Юрге И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора г. Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору Сутягина А.Г. на определение мирового судьи судебного участка № 2 Ирбитского района Свердловской области по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Газпромнефть-Урал», по ст. 19.5 ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ирбитского района Свердловской области возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Газпромнефть-Урал» должностному лицу, составившему протокол - главному государственному инспектору ОНД МО город Ирбит, Ирбитского МО по пожарному надзору Сутягицу А.Г.
Главный государственный инспектор г. Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору Сутягин А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ирбитского района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ.
С определением мирового судьи не согласен по следующей причине:
В соответствие со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о пожарной безопасности может быть вынесено не позднее 1 года со дня его совершения.
Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствие ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны. В соответствие ст. 1, 6 настоящего Федерального закона к должностным лицам пожарной охраны относятся сотрудники органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.
Следовательно, неисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является нарушением законодательства о пожарной безопасности и юридическое лицо открытое акционерное общество «Газпромнефть-Урал» может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня его совершения административного правонарушения.
Так же в своем определении судья ссылается на то, что неисполнение Предписания ГПН в установленные сроки посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти. С данным утверждением не согласен, т.к. Предписание ГПН выдается на основании Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» и его исполнение непосредственно влияет на пожарную безопасность объекта защиты, в т.ч. на безопасность жизни и здоровья людей.
Кроме того, изменения, внесенные в ст. 4.5 КоАП РФ и ст. 19.5 КоАП РФ внесены одним федеральным законом Российской Федерации от 03.06.2012 года №120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности». Тем самым законодатель отнес ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к вопросам пожарной безопасности, т.е. неисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, является нарушением законодательства о пожарной безопасности
В соответствии со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ, просит определение по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.
В судебном заседании Главный государственный инспектор г. Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору Сутягин А.Г. поддержал жалобу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения Главного государственного инспектора г. Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору Сутягин А.Г., нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Согласно протокола об административном правонарушении ОАО «Газпромнефть-Урал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Мировой судья пришла к обоснованному выводу, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Статья 19.5 включена законодателем в главу 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.
Нарушение ОАО «Газпромнефть-Урал» срока исполнения предписания административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем срок давности привлечения ОАО «Газпромнефть-Урал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Газпромнефть-Урал» составлен по истечении срока привлечения к административной ответственности - ДД.ММ.ГГГГ, определение о передаче материалов административного дела по подведомственности принято ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах мировым судьей принято правильное решение о возвращении протокола об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Газпромнефть-Урал», лицу, составившему протокол.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Определение мирового судьи судебного участка № 2 Ирбитского района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Газпромнефть-Урал», по ст. 19.5 ч. 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Главного государственного инспектора г. Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору Сутягина А.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано либо опротестовано в порядке надзора в президиум Свердловского областного суда, лицами либо прокурором, указанными в ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья -/подпись/
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>