Дело № 12/1-51/2012
Р Е Ш Е Н И Е
23 июля 2012 года г.Ирбит
Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Сивков С.В.,
при секретарях Саламбаевой Ю.А., Храмцовой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Потапова С.Л. на постановление старшего государственного инспектора Нижнеобского территориального управления отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Коркина Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора Нижнеобского территориального управления отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Коркина Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, Потапов С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 часов на протоке реки <данные изъяты> <адрес> осуществлял лов рыбы сетью длиной 30 метров, размером ячеи 38мм, не имея разрешения на право лова в нерестовый период, чем нарушил п.16, п.20.1, п.38.2 Правил рыболовства для Заподносибирского рыбохозяйственного бассейна.
Лицо, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потапов С.Л. не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении обратился в Ирбитский районный суд с жалобой, указав в ней, что считает обжалуемое постановление незаконным, поскольку данного административного правонарушения не совершал, в указанные в постановлении период времени и месте не находился, лов рыбы не осуществлял, протокол по делу об административном правонарушении в отношении него не составлялся. По этим основаниям просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Потапов С.Л. оспаривая факт своего нахождения ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 часов на протоке реки <данные изъяты> в <адрес> и осуществления лова рыбы сетью, доводы своей жалобы поддержал в полном объеме. Просит обжалуемое постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить, освободив его от административной ответственности.
Допрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор Нижнеобского территориального управления отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Коркин Н.Н. предоставив суду оригиналы протокола и постановления по делу об административном правонарушении, суду показал, что к нему на рассмотрение от старшего специалиста ФИО2 поступил протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Потапова С.Л. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, который он рассмотрел ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие не явившегося лица надлежаще изхвещенного о месте и времени рассмотрения дела в протоколе, и вынес обжалуемое постановление, направив его по почте лицу привлеченному к административной ответственности по указанному в протоколе адресу. Допускает, что ФИО3. мог занести данные лица привлекаемого к административной ответственности со слов последнего, если у того отсутствовали при себе какие либо документы удостоверяющие личность.
Допрошенный в качестве свидетеля старший специалист Нижнеобского территориального управления отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области ФИО4 суду показал, что он не опознает находящегося в судебном заседании лица, обжалуемого постановление по делу об административном правонарушении, как именно того гражданина в отношении которого им был составлен протокол по делу об административном правонарушении. Действительно ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 часов на протоке реки <данные изъяты> в <адрес> им был задержан гражданин осуществлявший в нерестовый период лов рыбы сетью, не имея разрешения на право лова, в отношении которого он составил протокол по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Личность лица привлекаемого к административной ответственности при составлении протокола, он установил со слов последнего, поскольку у того отсутствовали при себе какие либо документы удостоверяющие личность, в том числе на транспортное средство, мер к его задержанию до установления личности не предпринимал.
Таким образом, изучив жалобу, заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетелей, исследовав предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Часть 2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего кодекса.
Представленные должностным лицом материалы дела об административном правонарушении в виде протокола и обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, содержат сведения о привлечении к административной ответственности Потапова С.Л., и в остальном полностью не совпадают с данными личности лица обжалуемого постановление.
Как следует из жалобы и пояснений лица привлекаемого к административной ответственности Потапова С.Л., он никогда, тем более ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 часов не находился на протоке реки <данные изъяты> в <адрес> и осуществления лова рыбы сетью не осуществлял, что не оспаривается свидетелями допрошенными в судебном заседании составившими протокол и вынесшими постановление по делу об административном правонарушении.
По этим основаниям, судья приходит к выводу, что должностным лицом вынесшим обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, не правильно была дана оценка доказательствам предоставленным по делу об административном правонарушении.
Статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что:
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При этом, ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с п.2, п. 6, п.7 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одними из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Именно процессуальные нормы указанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены должностными лицами составившими протокол и вынесшими постановление по делу об административном правонарушении.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, постановление старшего государственного инспектора Нижнеобского территориального управления отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Коркина Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Потапова С.Л., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего государственного инспектора Нижнеобского территориального управления отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Коркина Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Потапова С.Л., <данные изъяты>, отменить, производство по делу об административном правонарушении, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовном делам Свердловского областного суда в течение 10 дней после его провозглашения путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.
Судья - /подпись/
ВЕРНО
Решение вступило в законную силу 03.08.2012.
Судья-
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>