Дело № А 12-29/2012 год.
РЕШЕНИЕ
Город Ирбит 03 мая 2012 года.
Судья Ирбитского районного суда Смирнов А.Н.
при секретаре Шальковой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отдела надзорной деятельности МО город Ирбит, Ирбитского МО ГУ МЧС России по Свердловской области А.Г. Сутягина на определение по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 города Ирбита от 06.04.2012 года которым возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МУП БОН «парикмахерские «Локон» МО город Ирбит Мироновой Н.Л. должностному лицу, составившему протокол – заместителю Главного государственного инспектора г.Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору Глушкову Д.В. в связи с истечением срока привлечения должностного лица к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
06.04.2012 года мировой судья судебного участка № 2 г.Ирбита вынес определение, которым возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МУП БОН «парикмахерские «Локон» МО город Ирбит Мироновой Н.Л. должностному лицу, составившему протокол – заместителю Главного государственного инспектора г.Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору Глушкову Д.В. в связи с истечением срока привлечения должностного лица к административной ответственности.
17.04. 2012 года Начальник Отдела надзорной деятельности МО город Ирбит, Ирбитского МО ГУ МЧС России по Свердловской области А.Г. Сутягин обратился в Ирбитский районный суд с жалобой на выше указанное определение, в которой указал, что в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении законодательства о пожарной безопасности может быть вынесено не позднее 1 года со дня его совершения.
Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В соответствии ст.37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны. В соответствии со ст.ст. 1, 6 настоящего Федерального закона к должностным лицам пожарной охраны относятся сотрудники органов, осуществляющих государственный пожарный надзор.
Следовательно, неисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор является нарушением законодательства о пожарной безопасности и директор МУП БОН «парикмахерские «Локон» МО город Ирбит Миронова Н.Л. может быть привлечена к административной ответственности не позднее 1 года со дня его совершения.
Просит определение мирового судьи судебного участка № 2 г.Ирбита отменить.
Сутягин А.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Миронова Н.Л. в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Заслушав объяснение Сутягина А.Г., исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
При постановлении определения мировым судьей правильно установлено, что на основании ч 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях включена законодателем в главу 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.
Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Невыполнение предписания ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ посягает, прежде всего, на установленный порядок реализации полномочий данного органа исполнительной власти.
С учетом изложенного, нарушение директором МУП БОН «парикмахерские «Локон» МО город Ирбит Мироновой Н.Л. срока исполнения предписания административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.
Таким образом, срок давности привлечения должностного лица директора МУП БОН «парикмахерские «Локон» МО город Ирбит Мироновой Н.Л. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае составляет три месяца.
Судом установлено, что срок выполнения предписания ГПН по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ истек в 24.00 час. ДД.ММ.ГГГГ. Датой совершения правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истек трехмесячный срок со времени совершения правонарушения, в течение которого Миронова Н.Л. могла быть привлечена к административной ответственности за невыполнение предписания.
Протокол об административном правонарушении в отношении Мироновой Н.Л. составлен по истечении срока привлечения к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.6 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МУП БОН «парикмахерские «Локон» МО город Ирбит Мироновой Н.Л. правильно мировым судьей возвращены должностному лицу, составившему протокол в связи с истечением срока привлечения должностного лица к административной ответственности.
Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
РЕШИЛ:
Определение по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 города Ирбита от 06.04.2012 года которым возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МУП БОН «парикмахерские «Локон» МО город Ирбит Мироновой Н.Л. должностному лицу, составившему протокол – заместителю Главного государственного инспектора г.Ирбита и Ирбитского района по пожарному надзору Глушкову Д.В. в связи с истечением срока привлечения должностного лица к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу начальника Отдела надзорной деятельности МО город Ирбит, Ирбитского МО ГУ МЧС России по Свердловской области А.Г. Сутягина без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Президиум Свердловского областного суда.
Судья /подпись/
ВЕРНО
Судья - А.Н. Смирнов
Секретарь - И.В. Шалькова Решение вступило в законную силу 03.05.2012г.
Подлинник решения находится на л.д. 29 – 32 тома №1