Дело № 12/1-16/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года Ирбитский районный суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Кузнецовой В.В.
при секретаре Прытковой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Метелева Е.Л. на постановление инспектора ДНОР ДПС ГИБДД ОВД по МО г. Ирбит, Ирбитскому МО Большедворова С.В. от 23 марта 2011 года о привлечении Метелева Е.Л. к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Метелев Е.Л. обратился в Ирбитский районный суд Свердловской области с жалобой на постановление, вынесенное инспектором ДНОР ДПС ГИБДД ОВД по МО г. Ирбит, Ирбитскому МО Большедворовым С.В. о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Метелев Е.Л. поддержал жалобу и пояснил, что 23 марта 2011 года государственным инспектором ДНОР ДПС ГИБДД ОВД по МО г. Ирбит, Ирбитскому МО ст. лейтенантом милиции Большедворовым С.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ.
Должностной лицо, действия которого обжалуются, Большедворов С.В. суду пояснил, что с жалобой не согласен, поскольку Метелев Е.Л., без согласования с ГИБДД и постановки их в известность, без установки дорожных знаков, производили дорожные работы. Протокол был составлен в том, что Метелев, являясь должностным лицом предприятия, организовал работы по очистке переезда. Метелев является начальником филиала ОАО <данные изъяты> следовательно, является должностным лицом, поэтому протоколо был составлен в отношении него. Погрузчик, на котором работал Метелев Е.Л., ездил по проезжей части, тем самым создавал помехи в движении транспорта. После того, как Большедворов с Бовыкиным проехали переезд, то Бовыкин попытался остановить данный погрузчик, но Метелев уехал. Большедворов не знал, есть ли у данного водителя документы на данное транспортное средство и зарегистрирован ли данный погрузчик. Большедворов посещал данную организацию, но так и не мог установить, кто является ответственным лицом за состояние железнодорожных переездов в данной организации. Указаний и разрешения расчищать данный переезд, Метелеву никто не давал. Метелев Е.Л. самовольно организовал данные работы. Большедворов принял решение, что Метелев является должностным лицом, поэтому составил протокол на него. Документа, подтверждающего, кто является ответственным за состояние данного переезда, Большедворов не запросил. Приказа о назначении Метелева ответственным за состояние данного переезда, не запросил.
Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностное лицо, действия которого обжалуются, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
11 марта 2011 года гос.инспектором ДНОР ДПС ГИБДД ОВД по МО г. Ирбит, Ирбитскому МО Большедворовым С.В. составлен протокол 66 АА № 0707372 об административном правонарушении в отношении Метелева Е.Л., что последний, являясь должностным лицом организации, организовал работы по расчистке проезжей части в границах железнодорожного переезда от снежного наката, в нарушении требований ВСН 37-84, на согласовал место проведения работ с ГИБДД, не обозначил участок предупреждающими дорожными знаками в результате чего нарушил правила проведения работ на проезжей части, чем была создана помеха в движении для транспорта (л.д. 7).
Постановлением 66 АА № 0707372 от 23 марта 2011 года гос.инспектором ДНОР ДПС ГИБДД ОВД по МО г. Ирбит, Ирбитскому МО Большедворовым С.В. Метелев Е.Л. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут штрафу в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 6).
30 декабря 2005 года Метелев Е.Л. был принят на работу в <данные изъяты> в должности начальника службы, о чем имеется приказа о приеме работника на работу № П03-16 лс от 01.01.2006 года (л.д.15).
Согласно устава ОАО «<данные изъяты>», должностной инструкции начальника службы Ирбитской <данные изъяты>» в обязанностях Метелева Е.Л. не предусмотрена ответственность за содержание дорог и железнодорожных переездов (л.д.8-14, 16-17).
09.06.2008 начальником ОВД по МО г. Ирбит, Ирбитскому МО Ямовым Г.С. на имя генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО3 был сделан запрос с просьбой предоставить копию приказа о назначении должностного лица ОАО «<данные изъяты>» ответственным за содержание железнодорожного переезда (л.д.18).
10.06.2008 был дан ответ генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» ФИО3, согласно которого на балансе ОАО «<данные изъяты>» переезда по улице Высоковольная нет, соответственно нет приказа о назначении и кого-либо ответственным за данный переезд (л.д.19).
Из рапорта инспектора ДПС ГИБДД ОВД по МО г. Ирбит, Ирбитскому МО Бовыкина В.С. следует, что 25 февраля 2011 года совместно с инспектором Большедворовым С.В. проводилась проверка условий безопасности дорожного движения по УДС города Ирбита. В результате которой на ул. Высоковольтной ими были замечены работающие на проезжей части у железнодорожного переезда ОАО «<данные изъяты> люди и трактор-погрузчик под управление должностного лица Ирбитского отделения ОАО «<данные изъяты>» Метелева Е.Л.. Работы проводившиеся по расчистке от снежного наката в границах железнодорожного переезда проводились с нарушением инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (ВСН 37-84), а также обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (п. 14 основных положений ПДД РФ) при производстве дорожных работ, место работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, информирующими о наличии опасного участка. Отсутствует информационный стенд с указанием организации выполняющей работы. В связи с вышеизложенным им был подан сигнал рукой Метелеву Е.Л. управляющему трактором-погрузчиком без государственных регистрационных знаков об остановке. Когда Метелев Е.Л. остановился, он предложил ему заглушить транспортное средство и потребовал предоставить документы предусмотренные ПДД РФ. Но данный человек проигнорировал данное требование, захлопнул дверь и уехал к себе на базу (л.д.25).
Согласно акта выявленных недостатков в содержании дрог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 25 февраля 2011 года были выявлены следующие недостатки: в нарушении требований инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84 место проведение работ не обозначено предупреждающими дорожными знаками, отсутствует информация об организации проводящей работы на проезжей части дороги по уборке снежного наката, что создает угрозу безопасности дорожного движения (л.д.26).
28 февраля 2011 года начальником станции ФИО4 был дан ответ на письмо, согласно которого, железнодорожные переезды по ул. Высоковольтной принадлежат ОАО <данные изъяты>, ОАО «<данные изъяты>», ответственный ФИО3 (л.д.27).
Из объяснений ФИО1 , следует, что он по работе проезжал по ул. Высоковольтная города Ирбита около 15 часов. На железнодорожном переезде расположенном на этом участке улицы производились работы по очистке от снега и снежного наката. Работал на проезжей части трактор-погрузчик и три человека. Предупреждающих знаков установлено не было, погрузчик ездил по середине проезжей части, в результате чего была создана угроза безопасности дорожного движения для транспорта (л.д.28).
Из объяснений ФИО2, следует, что он двигался на автомобиле по ул. Высоковольтная города Ирбита. И увидел, что на железнодорожном переезде расположенном на этом участке улицы производились работы по очистке от снега и снежного наката. Работал на проезжей части трактор-погрузчик и три человека в светоотражающих жилетах. Предупреждающих знаков установлено не было, погрузчик ездил по середине проезжей части, в результате чего была создана угроза безопасности дорожного движения для транспорта (л.д.29).
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие0 физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что в отношении Метелева Е.Л. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как в отношении должностного лица организации. Однако, в статье конкретно указано, что подлежит административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В судебном заседании установлено, что при составлении протокола и вынесении постановления в отношении Метелева, инспектором не было достоверно установлено, что Метелев является лицом, ответственным за состояние переезда, где проводились работы. В материалах дела отсутствует приказ о возложении на Метелева ответственности следить за состоянием дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Инспектором не был сделан запрос о том, является ли Метелев таким должностным лицом. В материалах дела имеются сведения, что приказа о назначении должностного лица ответственным за переезд по ул. Высоковольтной нет. ( л.д.19). Кроме того, согласно письма начальника станции от 28.02.2011 года, ответственным за железнодорожный переезд является должностное лицо ФИО3 ( л.д.27)
При таких обстоятельствах суд считает, что Метелев не является должностным лицом, ответственным за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, а, следовательно, не является субъектом данного административного правонарушения. Отсутствие субъекта административного правонарушения исключает состав административного правонарушения.
В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения. При этом начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
В связи, с чем считает необходимым постановление инспектора ДНОР ДПС ГИБДД ОВД по МО г. Ирбит, Ирбитскому МО Большедворова С.В. от 23 марта 2011 года в отношении Метелева Е.Л. признать незаконным и подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление инспектора ДНОР ДПС ГИБДД ОВД по МО г. Ирбит, Ирбитскому МО Большедворова С.В. от 23 марта 2011 года в отношении Метелева Е.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, а жалобу Метелева Е.Л. - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Метелева Е.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, путем подачи соответствующей жалобы или протеста через Ирбитский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.
Председательствующий (подпись)
На момент публикации решение не вступило взаконную силу
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>а