Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2011 года        с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе:

председательствующего судьи Сабаевой В.И.

с участием прокурора Ирбейского района Авдеевой Т.Н.,

представителя заинтересованного лица МБУЗ РФ «Ирбейская ЦРБ» - по доверенности Миллер А.А.,

при секретаре Межовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального учреждения здравоохранения в части непринятия мер по исполнению законодательства о защите прав несовершеннолетних, о противодействии терроризму, о чрезвычайных ситуациях, суд

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного учреждения здравоохранения РФ «Ирбейская ЦРБ» в части непринятия мер по исполнению законодательства о защите прав несовершеннолетних, о противодействии терроризму, о чрезвычайных ситуациях. Требования свои, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризма установлено, что МБУЗ РФ «Ирбейская ЦРБ» согласно устава учреждение осуществляет виды деятельности, связанные со стационарной медицинской помощью детскому населению. Детское отделение МБУЗ РФ «Ирбейская ЦРБ» располагается на втором этаже терапевтического корпуса с плановым количеством больных - 35 человек, персонала - 14 человек. Согласно паспорту антитеррористической защищенности и снижению уязвимости объекта МБУЗ РФ «Ирбейская ЦРБ» первоочередными неотложными мероприятиями по укреплению антитеррористической защищенности и снижению уязвимости объекта являются мероприятия по усилению охраны, долгосрочными мероприятиями является установка металлодетектора, видеокамер. Территория учреждения ограждена по периметру забором из металлических прутьев высотой 1 метр, пропускного пункта не имеется, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц на территорию учреждения, в том числе детское отделение и прилегающую территорию. Кроме того, не ограничен свободный доступ в детское отделение учреждения больных и персонала из других отделений, расположенных в терапевтическом корпусе учреждения. В здании терапевтического корпуса на первом и третьем этажах имеются «тревожные» кнопки, выходящие на пульт дежурного ОВД по Ирбейскому району. Детское отделение подобными устройствами не оборудовано, безопасность несовершеннолетних, находящихся на лечении в МБУЗ РФ «Ирбейская ЦРБ», не обеспечена. Просит суд признать бездействие МБУЗ РФ «Ирбейская ЦРБ» в части непринятия мер по исполнению законодательства о противодействии терроризму, о чрезвычайных ситуациях, незаконным и обязать медицинское учреждение до ДД.ММ.ГГГГ установить пропускной пост на входе в детское отделение МБУЗ РФ «Ирбейская ЦРБ», оборудовать видеомониторами, а прилегающую территорию и помещения - видеокамерами, позволяющими визуально наблюдать за помещениями детского отделения и прилегающей территорией; оборудовать помещение детского отделения средствами автономной сигнализации с использованием аппаратуры, позволяющей передавать тревожные сообщения по радиоканалу или проводной связи в территориальное подразделение ОВД либо световыми и звуковыми оповещателями.

В судебном заседании прокурор Ирбейского района Авдеева Т.Н. заявление поддержала в полном объеме, настаивает на заявленных требованиях, так как указанные в заявлении нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних больных и персонала медицинского учреждения. И потому просит суд признать бездействие незаконным и обязать МБУЗ РФ «Ирбейская ЦРБ» выполнить требования, изложенные в заявлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица МОБУ РФ «Ирбейская ЦРБ» ФИО1 заявленные требования прокурора признала частично, при этом пояснила, что администрацией медицинского учреждения проводится работа по указанному направлению. В 2011 году направлен пакет документов для включения в программу ДЦП «Повышение эффективности органов местного самоуправления в Красноярском крае в 2011-2013гг.» МБУЗ РФ «Ирбейская ЦРБ» для привлечение дополнительных денежных средств. В данный период требования прокурора, перечисленные в заявлении, выполнить не представляется возможным, в виду отсутствия финансирования, выделяемые субвенции медицинским учреждением строго расходуются по статьям расходов.

Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» охрана здоровья гражданам Российской Федерации гарантируется правом на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

К основным принципам охраны здоровья граждан согласно ст.2 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» относится соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются:

осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.

Статья 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает обязанность организации: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Согласно Устава муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Российской Федерации «Ирбейская центральная районная больница» является юридическим лицом и несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за безопасные условия труда и работников учреждения, а также выполняет иные обязанности и обязательства в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании нашло подтверждение бездействие МБУЗ «Ирбейская ЦРБ» в части обеспечения безопасных условий для пребывания несовершеннолетних, находящихся в детском отделении больницы.

А потому, суд считает заявленные требования прокурора, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждения здравоохранения РФ «Ирбейская ЦРБ» в части обеспечения безопасных условий для пребывания несовершеннолетних, находящихся на лечении, обследовании в детском отделении учреждения, террористической защищенности детского отделения.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения РФ «Ирбейская ЦРБ» установить пропускной пост на входе в детское отделение МБУЗ «Ирбейская ЦРБ», оборудовать его видеомониторами, а прилегающую территорию и помещения -видеокамерами, позволяющими визуально наблюдать за помещениями детского отделения и прилегающей территорией; оборудовать помещение детского отделения средствами автономной сигнализации с использованием аппаратуры, позволяющей передавать тревожные сообщения по радиоканалу или проводной связи в территориальное подразделение ОВД либо световыми и звуковыми оповещателями в срок до 01.12 2011 года;

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок.

Председательствующий                       Сабаева В.И.