Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 июня 2011 года с. Ирбейское Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе: председательствующего судьи Сабаевой В.И. с участием ст.помощника прокурора Ирбейского района Струковой Т.Я. представителя заинтересованного лица МОБУ «ФИО5 №» - его директора ФИО3, при секретаре Межовой Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «ФИО14 №» в части непринятия мер по исполнению законодательства о противодействии терроризму, о чрезвычайных ситуациях, суд У С Т А Н О В И Л : Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального образовательного бюджетного учреждения ФИО6 №» в части непринятия мер по исполнению законодательства о противодействии терроризму, о чрезвычайных ситуациях. Требования свои, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействие терроризма в МОБУ «ФИО7 №» были выявлены нарушения в части противопожарной и антитеррористической защищенности образовательного учреждения. В общеобразовательном учреждении отсутствуют технические средства обеспечения безопасности обучающихся и лиц, которые могут находиться в здании образовательного учреждения, отсутствует пропускной режим в здание школы, образовательное учреждение не укомплектовано средствами автономной сигнализации с использованием аппаратуры, позволяющей передавать тревожные сообщения по радиоканалу или приводной связи в территориальные подразделения ОВД, либо световыми и звуковыми оповещателями (сирены, звонки, лампы), привлекающими внимание граждан, находящихся по близости. Кроме того, в непосредственной близости к образовательному учреждению находится стоянка автотранспортных средств, отсутствует какой-либо пропускной режим въезда на территорию образовательного учреждения, отсутствуют технические средства обеспечения безопасности обучающихся (система видеонаблюдения, металлодетектор). Учитывая выявленные нарушения, ДД.ММ.ГГГГо года директору образовательного учреждения внесено было представление с требованием устранения допущенных нарушений. Но до настоящего времени требования прокурора остались без удовлетворения. Просит суд признать бездействие МОБУ «ФИО15 №» в части непринятия мер по исполнению законодательства о противодействии терроризму, о чрезвычайных ситуациях, незаконным и обязать общеобразовательное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ установить пропускные пункты на входах в образовательное бюджетное учреждение; оборудовать посты видеомониторами, а прилегающую территорию и помещения школы видеокамерами, позволяющими визуально наблюдать за всеми помещениями и прилегающей территорией; оборудовать здание школы средствами автономной сигнализации с использованием аппаратуры, позволяющей передавать тревожные сообщения по радиоканалу или проводной связи в территориальное подразделение ОВД либо световыми и звуковыми оповещателями. В судебном заседании старший помощник прокурора Ирбейского района Струкова Т.Я. заявление поддержала в полном объеме, настаивает на заявленных требованиях, так как указанные в заявлении нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровья обучающихся в МОБУ ФИО8 №». Представитель заинтересованного лица МОБУ «ФИО9 №» - директор ФИО3 с заявленными требования прокурора не совсем согласен, при этом пояснил, что указанные требования администрацией образовательного учреждения частично исполняются, въезд автотранспорта на территорию школы определен только со стороны котельной. В 2010 году обращался с ходатайством в УО администрации Ирбейского района о дополнительном выделении денежных средств, но обращение оставлено без рассмотрения. Все трудности с исполнением законодательства в полном объеме связаны с недостаточным финансированием. Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. ст. 45, 254 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма. Статья 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусматривает обязанность организации: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред.от 17.06.2011) «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п.10.1 Инструкции по организации охраны и обеспечению безопасности общеобразовательных учреждений Красноярского края (далее Инструкция), утвержденной совместным Приказом Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю, Министерства образования и науки Красноярского края, Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, Управления федеральной службы безопасности по Красноярскому краю № 693\1028\831\168 от 19.01.2010г. в каждом учреждении, в котором находится до 500 человек обучающихся, устанавливается работник охранного предприятия, осуществляющего охранную деятельность на профессиональной основе в соответствии с законодательством РФ. Согласно п.п.10.3, 10.4 Инструкции для эффективного обеспечения охраны учреждений охранник должен иметь на посту видеомонитор, позволяющий визуально наблюдать за всеми помещениями и прилегающей территорией, в сельской местности оборудование учреждений образования средствами автономной сигнализации с использованием аппаратуры, позволяющей передавать тревожные сообщения по радиоканалу или проводной связи в территориальные подразделения ОВД либо при их отсутствии сигнал тревоги может продаваться световыми и звуковыми оповещателями (сирены, звонки, лампы), привлекая внимание находящихся поблизости граждан. Пункты 12, 14 Инструкции предусматривают пропускной режим в здание образовательного учреждения и установку соответствующего оборудования для обеспечения безопасности учреждения. Согласно Устава образовательного учреждения муниципальное образовательное бюджетное учреждение ФИО10 №» является юридическим лицом и несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся и работников школы. А потому, суд считает заявленные требования прокурора, подлежащими удовлетворению. Учитывая характер и объем мероприятий необходимых для исполнения вышеуказанных обязанностей МОБУ ФИО11 №», с учетом мнения ст.помощника прокурора Струковой Т.Я., суд считает возможным и разумным выполнение их в два срока до 01.09.2011 года и до 01.01.2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ст. 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные требования прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального образовательного бюджетного учреждения «ФИО12 №» в части обеспечения террористической защищенности здания школы и находящихся в ней лиц, а также непринятия профилактических мер в области защиты здания школы и находящихся в ней лиц, а также непринятия профилактических мер в области защиты здания школы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязать администрацию муниципального образовательного бюджетного учреждения «ФИО13 №» установить пропускные пункты на входах в образовательное учреждение в срок до 01.09 2011 года; оборудовать посты видеомониторами, а прилегающую территорию и помещения школы видеокамерами, позволяющими визуально наблюдать за всеми помещениями и прилегающей территорией; оборудовать здание школы средствами автономной сигнализации с использованием аппаратуры, позволяющей передавать тревожные сообщения по радиоканалу или проводной связи в территориальное подразделение ОВД либо световыми и звуковыми оповещателями в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок. Председательствующий Сабаева В.И