Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с.Ирбейское 14 сентября 2011 года Ирбейский районный суд Красноярского края в с.Ирбейском в составе: председательствующего судьи - Лустовой Н.В., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) - по доверенности - Скрябиной Л.Ю., представителей ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии»: начальника Барабаш Н.М., Савченко Г.Т. при секретаре - Ковригиной Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) к Краевому государственному казенному учреждению «Ирбейский отдел ветеринарии» о признании незаконным бездействия Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии» в части устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Ирбейский отдел ветеринарии» о признании незаконным бездействия Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии» в части устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования свои мотивируя тем, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске от 16 июля 2010 года № 435 в августе 2010 года проведена плановая выездная проверка в отношении КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» в части соблюдения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства. В результате проверки установлено несоблюдение КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. Для устранения выявленных нарушений Краевому государственному казенному учреждению «Ирбейский отдел ветеринарии» выдано предписание № 576 от 27 августа 2010 года, со сроком исполнения 18 июля 2011 года. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении КГКУ«Ирбейский отдел ветеринарии» на основании распоряжения № 379 от 28 июня 2011 года с целью проверки выполнения предписания № 576 от 27 августа 2010 года, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно не устранены: пункт 1. нарушения п. 4.7. СП 3.1.089-96 «Профилактика и борьба заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва» части принятия решения о проведении и объеме профилактической иммунизации против сибирской язвы работников КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии» с учетом эпизоотологических и эпидемиологических показаний, а именно: в части наличия списка лиц, по роду деятельности подвергающихся риску заражения сибирской язвой, наличия данных иммунизации против сибирской язвы лиц, по роду своей профессиональной деятельности подвергающихся риску заражения в процессе манипуляций материалами, подозрительными на обсемененность возбудителями, который нашел отражение в п.п. 10.2, 10.3 СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы», введенных в действие с 30 июня 2010 г. (Постановление 56 от 13 мая 2010 г.) - не устранены. Не представлен утвержденный согласованный список лиц, по роду деятельности подвергающихся риск заражения сибирской язвой, работающих на территории, на которой зарегистрирован эпизоотический очаг независимо от срока давности еговозникновения, т.е. данные лица не определены, не представлены данные иммунизации против сибирской язвы лиц, по роду своей профессиональной деятельности подвергающихся риску заражения в процессе манипуляций с материалами, подозрительными на обсемененность возбудителями; пункт 2. нарушения п. п. 6.3.3., 10.4.6. СП 3.1.3.2353-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» в части обеспечения вакцинации и ревакцинации против клещевого вирусного энцефалита лиц, Указанные факты подтверждаются актом проверки № 574 от 19 июля 2011 года.Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарно-эпидемиологического за конодательства, не обеспечивающие безопасность для здоровья человека выполняемых работ оказываемых услуг в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. В судебном заседании представитель истца по доверенности Скрябина Л.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что бездействие КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» создает угрозу безопасности для здоровья неопределенного круга лиц. Просит суд признать бездействие незаконным и обязать КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Представитель Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии» начальник Барабаш Н.М исковые требования не признал. Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 52 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреж дение, обнаружение и пересечение нарушений санитарного законодательст ва, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства. В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» глав ные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полно мочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законода тельства. В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе ления» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индиви дуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществ ляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного за конодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В соответствии с Уставом КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» создано для выполнения государственных функций и услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя по осуществлению задач в области ветеринарии, а также осуществления государственного ветеринарного надзора на территории Ирбейского района. Основными целями деятельности Учреждения являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Ирбейского района; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, кормов, продукции растительного происхождения, реализуемой на рынках; проведение лабораторных исследований; защита населения от болезней, общих для человека и животных. В судебном заседании установлено и это полностью нашло подтверждение в пояснениях представителя истца Скрябиной Л.Ю., что в июле 2010 года сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске была проведена плановая выездная проверка в отношении КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» в части соблюдения действующего санитарного законодательства. В результате проверки установлено несоблюдение КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений Краевому государственному бюджетному учреждению «Ирбейский отдел ветеринарии» выдано предписание № 576 от 27 августа 2010 года, со сроком исполнения 18 июля 2011 года. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении КГКУ«Ирбейский отдел ветеринарии» на основании распоряжения № 379 от 28 июня 2011 года с целью проверки выполнения предписания № 576 от 27 августа 2010 года, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания, а именно не устранены нарушения: - п. 4.7. СП 3.1.089-96 «Профилактика и борьба заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва» части принятия решения о проведении и объеме профилактической иммунизации против сибирской язвы работников КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии» с учетом эпизоотологических и эпидемиологических показаний, а именно: в части наличия списка лиц, по роду деятельности подвергающихся риску заражения сибирской язвой, наличия данных иммунизации против сибирской язвы лиц, по роду своей профессиональной деятельности подвергающихся риску заражения в процессе манипуляций материалами, подозрительными на обсемененность возбудителями, который нашел отражение в п.п. 10.2, 10.3 СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы», введенных в действие с 30 июня 2010 г. (Постановление 56 от 13 мая 2010 г.) - не устранены. Не представлен утвержденный и согласованный список лиц, по роду деятельности подвергающихся риск заражения сибирской язвой, работающих на территории, на которой зарегистрирован эпизоотический очаг независимо от срока давности еговозникновения, т.е. данные лица не определены, не представлены данные иммунизации против сибирской язвы лиц, по роду своей профессиональной деятельности подвергающихся риску заражения в процессе манипуляций с материалами, подозрительными на обсемененность возбудителями; - п. п. 6.3.3., 10.4.6. СП 3.1.3.2353-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» в части обеспечения вакцинации и ревакцинации против клещевого вирусного энцефалита лиц, относящихся к профессиональным группам риска, выполняющим работы, связанные с угрозой заражения клещевым вирусным - не устранены. Не обеспечена вакцинация и ревакцинация против клещевого вирусного энцефалита лиц, относящихся к профессиональным группам риска, выполняющим работы, связанные с угрозой заражения клещевым вирусным энцефалитом - список лиц и данные о вакцинации не представлены; - п. п. 3.3.4.1, 3.3.4.4. СП 3.1.085-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез» в части наличия списков лиц КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии» подвергающихся риску заражения бруцеллезом, организации диспансерного профилактического осмотра сотрудников с проведением серологического обследования 1 раз в 2 года, который нашел отражение в п.9.5, 9.6 СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза», введенных в действие с 21 июня 2010 г. (Постановление № 39 от 26 апреля 2010 г.) - не устранены. Согласно представленному списку работающих в КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии», число лиц подвергающихся риску заражения бруцеллезом - 52 человека, в соответствии с протоколами лабораторных исследований биологического материала № 82 от 30 ноября и № 85 от 3 декабря 2010 года, выданными Испытательным лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», обследовано на бруцеллез 44 человека, не обследовано 8 человек (18, 2 %); - п. п. 18.3., 18.9. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия сведений об иммунизации против бешенства ветеринарных работников, подвергающихся риску заражения бешенством при выполнении своих функций, обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, который нашел отражение в п.п. 9.2, 10.4.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», введенных в действие с 10 августа 2010 г. (Постановление № 54 от 06 мая 2010 г.) - не устранены. Согласно представленному списку работающих в КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии», число лиц, подвергающихся риску заражения бешенством (ветврачи,фельдшера, лаборанты, младший персонал) - 44 человека, в соответствии с представленными данными, против бешенства привито 7 человек, не представлены сведения об иммунизации 37 человек (84,1 %); - п. п. 7.1, 7.4 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. п. 3.1, 3.2, 3.4 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» в части наличия в полном объеме сведений о прохождении флюорографического обследования работников ветеринарного отдела, в том числе работающих в ветеринарной лаборатории - не устранены. Число работающих в КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии» по состоянию на 19.07.2011 года - 68 человек, своевременно обследовано на туберкулез 62 человека (1 раз в год), у 6 человек (8,8 %) срок от даты последнего обследования превышает 1 год; - п. 2.14. СП 3.5.1378-03 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в части отделки полов, стен и потолка в помещении для хранения дезинфицирующих средств материалами предотвращающими сорбцию вредных или агрессивных веществ допускающими влажную уборку и мытье - не устранены. Не обеспечена отделка полов, стен и потолка в помещении для хранения дезинфицирующих средств материалами, предотвращающими сорбцию вредных ил агрессивных веществ, допускающими влажную уборку. Таким образом, в судебном заседании установлено неисполнение ответчиком КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» в установленный срок предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске и подтверждается актом проверки от 19.07.2011 года № 574 и протоколом об административном правонарушении в отношении и.о.начальника КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» Савченко Г.Т. от 19.07.2011 года. Таким образом, не соблюдая требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности Краевое государственное казенное учреж дение «Ирбейский отдел ветеринарии» нарушает права граждан на охрану здоровья неопределенного круга лиц. В судебном заседании нашло подтверждение бездействие КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 576 от 27 августа 2010 года. А потому, суд считает заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии» в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 576 от 27 августа 2010 года. Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Ирбейский отдел ветеринарии» в срок до 14.12. 2011 года устранить нарушения: - п. 4.7. СП 3.1.089-96 «Профилактика и борьба заразными болезнями, общими для человека и животных. Сибирская язва» в части принятия решения о проведении и объеме профилактической иммунизации против сибирской язвы работников КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии» с учетом эпизоотологических и эпидемиологических показаний, а именно: в части наличия списка лиц, по роду деятельности подвергающихся риску заражения сибирской язвой, наличия данных иммунизации против сибирской язвы лиц, по роду своей профессиональной деятельности подвергающихся риску заражения в процессе манипуляций материалами, подозрительными на обсемененность возбудителями, который нашел отражение в п.п. 10.2, 10.3 СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы», введенных в действие с 30 июня 2010 г. (Постановление 56 от 13.05.2010 г.). Обеспечить наличие утвержденного и согласованного списка лиц, по роду деятельности подвергающихся риску заражения сибирской язвой, работающих на территории, на которой зарегистрирован эпизоотический очаг независимо от срока давности еговозникновения, т.е. определить перечень данных лиц, обеспечить иммунизацию против сибирской язвы лиц, по роду своей профессиональной деятельности подвергающихся риску заражения в процессе манипуляций с материалами, подозрительными на обсемененность возбудителями; - п. п. 6.3.3., 10.4.6. СП 3.1.3.2353-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» в части обеспечения вакцинации и ревакцинации против клещевого вирусного энцефалита лиц, относящихся к профессиональным группам риска, выполняющим работы, связанные с угрозой заражения клещевым вирусным - составить списки лиц, относящихся к профессиональным группам риска, выполняющим работы, связанные с угрозой заражения клещевым вирусным энцефалитом, согласовать данный список лиц в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства, обеспечить вакцинацию и ревакцинацию против клещевого вирусного энцефалита данных лиц; - п. п. 3.3.4.1, 3.3.4.4. СП 3.1.085-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез» в части наличия списков лиц КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии»; подвергающихся риску заражения бруцеллезом, организации диспансерного профилактического осмотра сотрудников с проведением серологического обследования 1 раз в 2 года - обеспечить обследование на бруцеллез всех лиц, подвергающихся риску заражения бруцеллезом соответствии с утвержденным списком; - п. п. 18.3., 18.9. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия сведений об иммунизации против бешенства ветеринарных работников, подвергающихся риску заражения бешенством при выполнении своих функций, обязанностей в соответствии с должностной инструкцией - обеспечить иммунизацию против бешенства лиц, работающих в КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии», подвергающихся риску заражения бешенством (ветврачи,фельдшера, лаборанты, младший персонал); - п. п. 7.1, 7.4 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. п. 3.1, 3.2, 3.4 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» в части наличия в полном объеме сведений о прохождении флюорографического обследования работников ветеринарного отдела, в том числе работающих в ветеринарной лаборатории - обеспечить своевременное обследование на туберкулез всех работающих в КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии» согласно списка; - п. 2.14. СП 3.5.1378-03 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в части отделки полов, стен и потолка в помещении для хранения дезинфицирующих средств материалами предотвращающими сорбцию вредных или агрессивных веществ допускающими влажную уборку. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок. Председательствующий Н.В.Лустова
относящихся к профессиональным группам риска, выполняющим работы,
связанные с угрозой заражения клещевым вирусным - не устранены. Не обеспечена вакцинация и ревакцинация против клещевого вирусного энцефалита лиц, относящихся к профессиональным группам риска, выполняющим работы, связанные с угрозой заражения клещевым вирусным энцефалитом - список лиц и данные о вакцинации не
представлены; пункт 3. нарушения п. п. 3.3.4.1, 3.3.4.4. СП 3.1.085-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез» в части наличия списков лиц КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии»; подвергающихся риску заражения бруцеллезом, организации диспансерного профилактического осмотра сотрудников с проведением серологического обследования 1 раз в 2 года, который нашел отражение в п.9.5, 9.6 СП 3.1.7.2613-10 «Профилактика бруцеллеза», введенных в действие с 21 июня 2010 г. (Постановление № 39 от 26 апреля 2010 г.) - не устранены. Согласно представленному списку работающих в КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии», число лиц подвергающихся риску заражения бруцеллезом - 52 человека, в соответствии с протоколами лабораторных исследований биологического материала № 82 от 30 ноября и № 85 от 3 декабря 2010 года, выданными Испытательным лабораторным центром ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», обследовано на бруцеллез 44 человека, не обследовано 8 человек (18, 2 %); пункт 4. нарушения п. п. 18.3., 18.9. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части наличия сведений об иммунизации против бешенства ветеринарных работников, подвергающихся риску заражения бешенством при выполнении функций, обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, который нашел отражение в п.п. 9.2, 10.4.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», введенных в действие с 10 августа 2010 г. (Постановление № 54 от 06 мая 2010 г.) - не устранены. Согласно представленному списку работающих в КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии», число лиц, подвергающихся риску заражения бешенством (ветврачи,фельдшера, лаборанты, младший персонал) - 44 человека, в соответствии с представленными данными, против бешенства привито 7 человек, не представлены сведения об иммунизации 37 человек (84,1 %); пункт 5. нарушения п. п. 7.1, 7.4 СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. п. 3.1, 3.2, 3.4 СП 3.1.1.1295-03 «Профилактика туберкулеза» в части наличия полном объеме сведений о прохождении флюорографического обследования работников ветеринарного отдела, в том числе работающих в ветеринарной лаборатории - не устранены. Число работающих в КГБУ «Ирбейский отдел ветеринарии» по состоянию на 19.07.2011 года - 68 человек, своевременно обследовано на туберкулез 62 человека (1 раз в год), у 6 человек (8,8 %) срок от даты последнего обследования превышает 1 год; пункт 6. нарушения п. 2.14. СП 3.5.1378-03 «Санитарно эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в части отделки полов, стен и потолка в помещении для хранения дезинфицирующих средств материалами предотвращающими сорбцию вредных или агрессивных веществ допускающими влажную уборку и мытье - не устранены. Не обеспечена отделка полов, стен и потолка в помещении для хранения дезинфицирующих средств материалами, предотвращающими сорбцию вредных ил агрессивных веществ, допускающими влажную уборку.