Р Е Ш Е Н И Е                                     

Именем Российской Федерации

с.Ирбейское              14 сентября 2011 года

Ирбейский районный суд Красноярского края в с.Ирбейском в составе:

председательствующего судьи - Лустовой Н.В.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) - по доверенности - Скрябиной Л.Ю.,

представителей ответчика Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии»: начальника Барабаш Н.М., Савченко Г.Т.

при секретаре - Ковригиной Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) к Краевому государственному казенному учреждению «Ирбейский отдел ветеринарии» о признании незаконным бездействия Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии» в части устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Ирбейский отдел ветеринарии» о признании незаконным бездействия Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии» в части устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Требования свои мотивируя тем, что на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске от ДД.ММ.ГГГГ № в августе 2010 года проведена плановая выездная проверка в отношении КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» в части соблюдения действующего санитарно- эпидемиологического законодательства. В результате проверки установлено несоблюдение КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» требований санитарного законодательства, в результате чего нарушаются законные права неопределенного круга лиц. Для устранения выявленных нарушений Краевому государственному казенному учреждению «Ирбейский отдел ветеринарии» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении КГКУ«Ирбейский отдел ветеринарии» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно не устранены: пункт 1. в части обеспечения наличия программы производственного контроля КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» с учетом всех структурных подразделений (объектов) учреждения; пункт 2. в части обеспечения проведения производственного контроля КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии», в том числе посредством проведения лабораторных исследован испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с последующим: представлением информации о выполнении производственного контроля в рамках выполнения программы производственного контроля Краевого дарственного бюджетного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии»; пункт 3 в части наличия согласования с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно - эпидемиологический надзор класса опасности отходов, образуемых в результате деятельности КГКУ«Ирбейский отдел ветеринарии»; пункт 4 в части обязательного прохождения работниками KГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии», занятыми на работах с вредными производственными факторами периодических медицинских осмотров, с представлением актов заключительных комиссий о прохождении периодического медицинского осмотра работающих за 2010 год. Указанные факты подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, не создающие условия и не обеспечивающие охрану и укрепление здоровья работающих, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Скрябина Л.Ю. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что бездействие КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» создает угрозу для здоровья работников учреждения, в результате чего нарушаются их права и интересы неопределенного круга лиц. Просит суд признать бездействие незаконным и обязать КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.

          Представитель Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии» начальник Барабаш Н.М исковые требования не признал, пояснил, что в связи с отсутствием финансирования пункты 1, 2 предписания не исполнены. Пункт 4 предписания в части обязательного прохождения работниками, занятыми на работах с вредными производственными факторами периодических медицинских осмотров исполнен. Работники КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» прошли медицинский осмотр в декабре 2010 года. Акт заключительной комиссии Ирбейской ЦРБ этому подтверждение.

Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пересечение нарушений санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с Уставом КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» создано для выполнения государственных функций и услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя по осуществлению задач в области ветеринарии, а также осуществления государственного ветеринарного надзора на территории Ирбейского района.

Основными целями деятельности Учреждения являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Ирбейского района; обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, кормов, продукции растительного происхождения, реализуемой на рынках; проведение лабораторных исследований; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

          В ходе судебного разбирательства из пояснений представителя Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии» Барабаш Н.М установлено, что пункт 4 предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске в части прохождения периодических медицинских осмотров работающих исполнен, что подтверждается актом заключительной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

           В судебном заседании установлено и это полностью нашло подтверждение в пояснениях представителя истца ФИО4, что в августе 2010 года сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске была проведена плановая выездная проверка в отношении КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» в части соблюдения действующего санитарного законодательства. В результате проверки установлено несоблюдение КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» требований санитарного законодательства. Для устранения выявленных нарушений Краевому государственному бюджетному учреждению «Ирбейский отдел ветеринарии» выдано предписание № 590 от 27 августа 2010 года, со сроком исполнения 04 августа 2011 года. При проведении внеплановой выездной проверки в отношении КГКУ«Ирбейский отдел ветеринарии» на основании распоряжения № 408 от 12 июля 2011 года с целью проверки выполнения предписания № 590 от 27 августа 2010 года, выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания, а именно требований:

            - п. 2.6 раздела 3 СП 1.1.1058 -01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением: санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», подпункт 1 п. 4. СП 1.1.2193 - 07 «Организация и проведение производствен» контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнение № 1 к СП 1.1.1058 -01 СП 1.1.1058 -01) в части обеспечения наличия программы производственного контроля с учетом всех структурных подразделений (объектов) учреждения;

- п.п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058 -01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 СП 1.1.2193 - 07, п. 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы» в части обеспечения проведения производственного контроля, в том числе средством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с последующим представлением информации о выполнении производственного контроля в рамках выполнения программы производственного контроля;

- п. 2.10 СП 2.1.7.1386 -03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 2.3 (Сан ПиН 2.1.7. 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», в части наличия согласования с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор класс опасности отходов, образуемых в результате деятельности КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии»;

Таким образом в судебном заседании установлено неисполнение ответчиком КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» в установленный срок предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске также подтверждается актом проверки от 08.08.2011 года № 625 и протоколом об административном правонарушении в отношении и.о.начальника КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» Савченко Г.Т. от 08.08.2011 года.

Таким образом, не соблюдая требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности Краевое государственное казенное учреждение «Ирбейский отдел ветеринарии» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании нашло подтверждение бездействие КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии» в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 590 от 27 августа 2010 года.

А потому, суд считает заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) подлежащими удовлетворению.

С учетом всех обстоятельств дела, а также финансовых и других возможностей КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии», суд находит необходимым установить срок исполнения судебного решения до 14.09.2012 года

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Ирбейский отдел ветеринарии» в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Ирбейский отдел ветеринарии» в срок до 14.09. 2012 года устранить:

             - нарушение п. 2.6 раздела 3 СП 1.1.1058 -01 «Организация и проведение

производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением: санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», подпункт 1 п. 4. СП 1.1.2193 - 07 «Организация и проведение производствен» контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (изменения и дополнение № 1 к СП 1.1.1058 -01 СП 1.1.1058 -01) в части обеспечения наличия программы производственного контроля с учетом всех структурных подразделений (объектов) учреждения;

- нарушение п.п. 1.5, 2.1 СП 1.1.1058 -01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1 СП 1.1.2193 - 07, п. 14.4 СанПиН 2.2.2./2.4.1340 -03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы» в части обеспечения проведения производственного контроля, в том числе средством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, с последующим представлением информации о выполнении производственного контроля в рамках выполнения программы производственного контроля;

- нарушение п. 2.10 СП 2.1.7.1386 -03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления», п. 2.3 (Сан ПиН 2.1.7. 1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», в части наличия согласования с учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор класс опасности отходов, образуемых в результате деятельности КГКУ «Ирбейский отдел ветеринарии».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок.

Председательствующий                      Н.В.Лустова