Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе: председательствующего судьи - Лустовой Н.В. с участием истицы - Федченко Ирины Алексеевны представителя истицы - Мощеева Э.А. представителя ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ( государственное учреждение) в Ирбейском районе Красноярского края Бинеман Е.А. по доверенности от 3 мая 2011 года представителя третьего лица- КГБУ СО «Агульского дома - интерната специального типа» - Заева В.А. при секретаре - Стась Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федченко Ирины Алексеевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ( государственное учреждение) в Ирбейском районе Красноярского края об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости УСТАНОВИЛ: Федченко И.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ирбейском районе, Красноярского края, об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии и по старости, требования свои мотивируя тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность, имеет более 25 лет медицинского стажа работы в сельской местности. Вся ее трудовая деятельность протекала в Агульском психоневрологическом интернате. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ирбейском районе Красноярского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в сельской местности так как считала, что ее стаж медицинской работы на эту дату составляет более 25 лет. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ирбейском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом вышеуказанное ре шение не содержит какой-либо конкретной мотивировки отказа в назначении пен сии. 11 декабря 2009 года она вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии, в удовлетворении которого ей было также отказано ре шением от 17.02.2010 г. № 10. Из решения пенсионного органа от 17.02.2010 г. (с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан) сле дует, что снованием для отказа в назначении пенсии явилось отсутствие у нее 25 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сель ской местности. В частности, пенсионным органом, в стаж работы, дающей право истице на на значение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в Агульском психоневрологическом интернате в должности палатной медицинской сестры с 06.08.1986 г. по 31.05.1991 г. и с 01.10.1992 г. по 31.10.1999 г. включены в кален дарном исчислении то, есть «год за год», что мотивировано пенсионным органом тем, что наименование «психоневрологический интернат» отсутствует в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395, поэтому вышеуказанный стаж исчислен по Правилам, уста новленным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Также из стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по ста рости, исключен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до дос тижения им возраста полутора лет с 01.06.1991 г. по 30.09.1992 г., что мотивиро вано пенсионным органом тем, что данный вид отпуска не предусмотрен Прави лами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение тру довой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального зако на "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Прави тельства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Истица считает, что решением об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в сельской местности пенсионный орган необоснованно не зачел выше указанные периоды с 6 августа 1986 года по 31 мая 1991 года и с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года, а также с 1 июня 1991 года по 30 сентября 1992 года в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. А потому просит суд выше указанные решения Управления пенсионного фонда РФ ( государственного учреждения) в Ирбейском районе Красноярского края признать не законными, и обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета один год работы за один год и три месяца, и один год нахождения в отпуске по уходу за ребенком, из расчета один год за один год и три месяца, а также признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и обязать ответчика назначить ей выплату трудовой пенсии и по старости с 16 июля 2008 года, то есть с даты первого обращения в пенсионный орган. В судебном заседании истица Федченко И.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковой заявлении, кроме того, пояснила, что в спорный период времени она работала медицинской сестрой в Агульском психоневрологическом интернате, куда пришла на работу с 6 августа 1986 года, где работает по настоящее время, имеет более 25 лет стажа медицинской работы в сельской местности, осуществляя лечебную работу по охране здоровья населения в сельской местности. А потому, по ее мнению, имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости. В оспариваемые периоды времени она выполняла работу палатной медицинской сестры в медицинской части Агульского психоневрологического интерната и имеет соответствующее образование. Работа ее заключалась в выполнении назначений врача: а именно производство внутривенных, внутримышечных, подкожных инъекций, раздача таблеток, купирование эпилептических приступов, заполнение медицинской документации и другое, то, что выполняет медицинская сестра во всех лечебных учреждениях. Представитель истца - Мощеев Э. А. в судебном заседании также исковые требования поддержал, пояснил, что тот факт, что учреждение, в котором работала истица, в оспариваемый период, не было включено в перечень учреждений, работа в которых, в сельской местности, в должности медицинской сестры не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не свидетельствует о том, что такая пенсия не должна быть назначена истице. Истица осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, стаж ее работы на период первого обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил более 25 лет, исходя из льготного исчисления, и такая пенсия истице должна быть назначена. Представитель ответчика Бинеман Е.А., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно « Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года № 781, предусмотрена должность « медицинская сестра» и учреждение по п. 31 « Учреждения социального обслуживания» « психоневрологический интернат». Согласно « Правил исчисления периодов работы. .», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 года № 781 периоды работы в сельской местности считается как год за год. В претендующий истцом период работы, в должности медицинской сестры, в Агульском психоневрологическом интернате с 6 августа 1986 года по 31 мая 1991 года, с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 1 июня 1991 года по 30 сентября 1992 года, действовал Закон « О государственных пенсиях в РФ» от 20.11. 1990 года №. К статье 81 этого закона применялся список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.9. 1991 года № 464. В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 27, 29 сентября 2000 года № 3948/1-17/06-25/8625, для решения вопросов по исчислению специального стажа до 1.11. 1999 года, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10. 1999 года № 337, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11. 1999 года № 395. В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 3.11. 1999 года № 395 не имеется наименования психоневрологический интернат. В связи с этим принять к зачету претендуемые периоды как « год за год и три месяца» по Постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 нет оснований. Представитель третьего лица - КГБУ СО «Агульский дом - интернат специального типа» - Заев В.А. судебном заседании просит удовлетворить исковые требования истицы. Поскольку в оспариваемый ею период в структуре учреждения, в котором работала истица, действовала медицинская часть, что отражено в штатном расписании и других документах, и Федченко в указанный период работала в должности палатной медицинской сестры Агульского психоневрологического интерната, имеет среднее медицинское образование и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья престарелых и инвалидов в медицинской части психоневрологического интерната, расположенного в сельской местности. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, третьего лица, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 7 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12. 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 20. п. 1 ст. 27 выше названного закона, в редакции от 30.12. 2008 года № 319-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, не зависимо от их возраста. Порядок назначения пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ регулируется списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ, от 29.10. 2002 года № 781, где предусмотрена должность « Медицинская сестра» и учреждения « Социального обслуживания» « психоневрологический интернат». Периоды работы в сельской местности исчисляются как « год за год». Таким образом, должность медицинской сестры предусмотрена Списком должностей и уч реждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на дос рочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечеб ную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здраво охранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального зако на "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлени ем Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. Таковы условия пенсионного законодательства, действующего в настоящее время. Однако условия ранее действовавшего пенсионного законодательства были следующими. Должность медицинской сестры также включалась в действовавший в спорный период Спи сок профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здо ровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Пунктом 1 вышеуказанного Списка 1991 года предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профи лактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собствен ности. Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусматривалось, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиоло гических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сель ской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца. Статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1, действовавшим в спорные периоды, предусматривалось, что назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, устанав ливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Таким образом, в указанных списках отсутствовала учреждение «психоневрологический интернат». Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29 января 2004 года разъяснено, что действующее пенсионное законодательство не препятствует гра жданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсион ных прав, в том числе в части, касающейся исчислении трудового стажа по нор мам ранее действовавшего законодательства. Согласно положению о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденному приказом Министерства соци ального обеспечения от 27 декабря 1978 года Психоневрологический интернат яв ляется медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психиатрическими заболева ниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, при этом одной из основных задач интерната является, в том числе, оказание последним медицинской помощи. Письмом Госкомтруда СССР, Минздрава СССР от 10.01.1990 N 116-МК «О типовых штатах медицинского персонала домов-интернатов для престарелых и инвалидов» в штате психоневрологических интернатов предусматривались долж ности заместитель директора по медицинской части, врача-психиатра, врача-терапевта, врача-стоматолога, а также должности среднего и младшего медицин ского персонала, акушерки, лаборанта, дезинфектора. Согласно Инструктивному письму Минсоцобеспечения РСФСР от 23.11.1978 N 1-165-И «О Методических указаниях по планированию расходов на содержание домов-интернатов для престарелых и инвалидов и психоневрологических интер натов» должностные оклады медицинских работников определяются в зависимо сти от занимаемой должности, стажа, образования, квалификации и других усло вий, предусмотренных Инструкцией о порядке исчисления заработной платы ра ботников здравоохранения и социального обеспечения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250, т.е. заработ ную плату истице начисляли и выплачивали в спорные периоды как медицинской се стре лечебно-профилактического учреждения. Судом установлено следующее: В структуре Агульского психоневрологического интерната в спорные перио ды существовала медицинская часть, которую возглавлял заместитель директора по медицинской части - врач. Медицинские работники, состоящие в штате меди цинской части, в том числе и истица, оказывали медицинскую помощь пожилым гражданам и инвали дам, находящимся в интернате. В спорный период времени, истица работала в должности медсестры в Агульском психоневрологическом интернате, в том числе и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, а именно как следует из должностной инструкции палатной медицинской сестры, осуществляла экстренную доврачебную помощь, то есть производила внутримышечные, внутривенные, подкожные инъекции, таблетирование, купирование эпилептических приступов и другие обязанности, которые выполняет медицинская сестра. Изложенное подтверждается, -Уставом государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения « Агульский психоневрологический интернат», согласно которому, государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения « Агульский психоневрологический интернат» расположено по адресу <адрес> то есть в сельской местности и является медико- социальным учреждением, предназначенным для постоянного и временного проживания, престарелых граждан( мужчин старше 60 и женщин старше 55 лет, инвалидов 1 и 2 групп, и детей- инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах и т.д.). - личной карточкой работника, согласно которой истица Федченко И.А. имеет средне- специальное образование, ДД.ММ.ГГГГ закончила Канское медицинское училище по специальности сестринское дело, имеет специальность- медицинская сестра, и неоднократно повышала квалификацию и проходила специализацию как медицинская сестра в связи с выполняемой ею работой, что подтверждается приложенными свидетельствами о повышении квалификации и другими документами. - трудовой книжкой истицы, согласно которой она принята на работу в Агульский дом- интернат с ДД.ММ.ГГГГ, и последняя запись заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ей присвоен 11 разряд палатной медицинской сестры - справкой директора Агульского интерната, согласно которой Федченко И.А. действительно работала в Агульском психоневрологическом интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой с 36 часовой рабочей неделей. Агульский психоневрологический интернат находится в сельской местности. С 1.01. 2010 года Агульский психоневрологический интернат переименован в Агульский дом- интернат специального типа. - функциональными обязанностями палатной медицинской сестры. - штатными расписаниями в Агульском ПНИ, согласно которым в составе медицинской части предусмотрены, заведующий отделением, врач- психиатр, медсестра палатная. - копиями приказов о предоставлении ежегодных отпусков Федченко И.А. из которых следует, что отпуска ей предоставлялись с самого начала, как медицинскому работнику в сельской местности. - показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9 подтвердивших в судебном заседании, что в оспариваемый период истица действительно работала в должности палатной медсестры в Агульском психоневрологическом интернате, в сельской местности, то есть осуществляла лечебную и иную деятель ность по охране здоровья престарелых и инвалидов в медицинской части психо неврологического интерната, расположенного в сельской местности. Условия и ха рактер ее работы на всем протяжении трудовой деятельности не изменялся. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Плену ма Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, воз никших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами пра ва на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необхо димо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождествен ности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем ра ботам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных об стоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функцио нальных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с уче том целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). По мнению суда, сам по себе факт отсутствия в Списке учреждения в котором работала истица, дающем основания для назначения льготной пенсии по старости, в спорный период, не является основанием к отказу в назначении таковой, доводы, изложенные истицей, нашли подтверждение в судебном заседании, и суд находит необходимым включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии истице, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке (т.е. 1 год такой работы считать за 1 год и 3 месяца), а период работы с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Кроме того, по мнению суда, также незаконно исключен из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее на хождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Феде рации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назна чения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудо вых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за ис ключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указан ную часть трудовой пенсии). Согласно п.2 указанной статьи днем обращения за трудовой пенсией (ча стью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенси онное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми доку ментами. Право истицы на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности у нее возникло с 16 июля 2008 года, т.е. с даты ее первого обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отказ пенсионного органа за считать спорные периоды работы в льготный стаж носит формальный характер и не имеет под собой какого-либо объективного основания. На тот период времени стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости был более 25 лет, и суд находит необходимым признать за Федченко И.А. право на указанную пенсию с 16 июля 2008 года и назначить ей трудовую пенсию по старости с указанной даты. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу расходы, в том числе и государственную пошлину. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Федченко Ирины Алексеевны удовлетворить. Признать незаконными решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Рос сийской Федерации в Ирбейском районе Красноярского края от 26.09.2008 года № 60 и от 17.02.2010 года № 10 об отказе в назначении Федченко Ирине Алексеевне досрочной трудовой пенсии по старости. Федченко Ирине Алексеевне включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы в должности палатной медицинской сестры в Агульском психоневрологическом ин тернате с 06 августа 1986 года по 31 мая 1991 года и с 01 октября 1992 года по 31 октября 1999 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полуторалетнего возраста с 01 июня 1991 года по 30 сентября 1992 года, в исчислении один год считать за один год и три месяца. Назначить Федченко Ирине Алексеевне ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Ирбейском районе Красноярского края в пользу Федченко Ирины Алексеевны возврат госпошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, в Красноярский краевой суд, в десятидневный срок, через Ирбейский районный суд со дня составления мотивированного решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий Н.В. Лустова.