РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 1 ноября 2011 года Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе председательствующего - судьи Лустовой Н.В. с участием представителя заявителя - помощника прокурора Ирбейского района- Титенко О.В. представителей заинтересованного лица - КГБУСО « Петропавловский психоневрологический интернат»- Науджуса С.В., Калиничева А.Т. при секретаре - Ковригиной Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирбейского района о признании незаконным бездействия Краевого государственного бюджетного учреждения «Петропавловский психоневрологический интернат», УСТАНОВИЛ: Прокурор Ирбейского района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия КГБУСО « Петропавловский психоневрологический интернат» в котором просит: признать бездействие КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» выразившееся в не проведении утилизации пестцида «гранозан», хранящегося на территории зерносклада, принадлежащего КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес> <адрес>, а также на территории несанкционированной свалки, расположенной в южной окраине <адрес>-<адрес>, в 120 метрах на юг от пилорамы КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» не законным, и обязать КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат», в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести утилизацию на специально предназначенных для этого полигонах пестицида «гранозан», хранящегося на территории зерносклада, принадлежащего КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес> <адрес>, а также пестицида «гранозан» перемешанного с мусором и ТБО в овраге с левой стороны от въезда на территорию несанкционированной свалки, расположенной в южной окраине <адрес>, в 120 метрах на юг от пилорамы КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат», загрязненные площадки обработать соответствующими средствами, обеспечивающими обезвреживание площадок. Ссылаясь на то, что в ходе проведения общенадзорной проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в южной окраине <адрес>, в 120 метрах на юг от пилорамы КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, на которой обнаружен пестицид «гранозан» перемешанный с зерном, сваленный в кучу и буртованный. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и административном расследовании. В ходе проведения административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в помещении и на территории зерносклада, принадлежащего КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес> были выявлены остатки пестицида «Гранозан» идентичного найденному на несанкционированной свалке в южной окраине <адрес>. Пестицид «гранозан» не внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, а следовательно, в соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и п. 1.3 Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» запрещен к обороту на территории РФ и подлежит обезвреживанию или утилизации на специально предназначенных для этого полигонах. Таким образом в результате проверки установлено, что КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» не осуществляет хранение пестицида «гранозан» в специализированном хранилище, КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» хранит пестицид «гранозан» бестарно, рассыпанным, как на территории несанкционированной свалки под открытым небом, так и в помещении зерносклада, не обеспечивая хранение пестицида в соответствии с санитарными нормами и правилами, не обеспечивая его изолированность от доступа посторонних лиц, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей природной среде. В настоящее время бестарно хранящийся на территории свалки пестицид «гранозан» перемешан с твердыми бытовыми отходами и мусором, находящимся в овраге, расположенном с левой стороны от въезда на несанкционированную свалку, в связи с чем, определение точного количества пестицида и его утилизация без утилизации мусора и ТБО не представляется возможным. А потому просит обязать КГБУСО « Петропавловский психоневрологический интернат произвести выше указанные действия, признав бездействие учреждения в указанной части не законным. В судебном заседании представитель заявителя - помощник прокурора Ирбейского района Титенко О.В. заявление поддержал, по изложенным в нем основаниям, при этом уточнил, что поскольку на территории зерносклада пестицид « гранозан» не хранится в настоящее время, то необходимости в его утилизации из склада нет. На складе на столах и на полу были единичные гранулы указанного вещества, а потому необходимо обработать места хранения пестицида « Гранозан» на складе соответствующими средствами, обеспечивающими обезвреживание площадок. Представитель заинтересованного лица - КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» Науджус С.В. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований прокурора в полном объеме, ссылаясь на то, что производство химиката - пестицида «гранозан» запрещено с 1981 года, а его использование с 1997 года. Учреждение КГБУСО « Петропавловский психоневрологический интернат» открыто в 1999 году. Подсобное хозяйство передано в учреждение в 2002 году. Таким образом, с момента образования учреждения пестицид не мог быть завезен. Если на складе остались какие-то остатки пестицида, то учреждение об этом знать не могло. Поэтому со склада он был вывезен как мусор, оставшийся от бывших владельцев. Утилизацию пестицида, хранящегося на территории склада произвести не возможно, по той простой причине, что пестицида там просто нет. Утилизацию пестицида, вывезенного на свалку, также произвести невозможно, поскольку он давно завален мусором и забуртован, где он сейчас находится неизвестно. Прокуратурой кроме того, на сегодняшний момент не представлены доказательства того, сохранился ли гранозан в том виде, в котором он подлежит утилизации, поскольку гранозан летуч и мог улетучится, а также данные о том, произошло ли заражение мусора, находящегося в овраге. По выше указанным причинам нельзя обработать и площадки, так как место нахождение их не известно. Представитель заинтересованного лица - КГБУСО « Петропавловский психоневрологический интернат»- Калиничев А.Т. в судебном заседании также просит отказать в удовлетворении заявления прокурора, по тем основаниям что указаны выше, и кроме того пояснил, что территория зерносклада примерно 400 квадратных метров. Остатки мусора, как теперь установлено с пестицидом гранозан, находились в углу, смешанные с зерном, размером примерно 3 х 3 метра. Мусор давно вывезен, помещение склада не раз убиралось. Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, представителей заинтересованного лица, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что требования прокурора не могут быть удовлетворены по следующим основаниям. Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», не допускается оборот пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации. В силу ст. 19 вышеуказанного Федерального закона, хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. В соответствии с указанным Федеральным законом приняты СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов», утверждённые постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2010 N 17. В соответствии с п. 2.5. вышеуказанных СанПиН хранение пестицидов и агрохимикатов должно осуществляться в помещениях, специально предназначенных для этих целей. Согласно п. 5.1. вышеуказанных СанПиН не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом. Согласно п. 5.15 вышеуказанных СанПиН при хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо следить за целостностью тары, в случае ее нарушения препараты немедленно перезатариваются в специальную тару. Категорически запрещается оставлять пестициды рассыпанными или пролитыми. После их сбора для последующего обезвреживания загрязненную площадку обрабатывают соответствующими средствами. В судебном заседании установлено, что в ходе проведения общенадзорной проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в южной окраине <адрес>, в 120 метрах на юг от пилорамы КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, на которой обнаружен пестицид «гранозан» перемешанный с зерном, сваленный в кучу и буртованный. ДД.ММ.ГГГГ, в ходе административного расследования, в помещении и на территории зерносклада, принадлежащего КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» по адресу: <адрес> <адрес> были выявлены остатки пестицида «Гранозан», вперемешку с зерном, количество которого и площадь на которую он был распространен не установлено, идентичного найденному на несанкционированной свалке в южной окраине <адрес>Пестицид «гранозан» не внесен в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ, а следовательно, в соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и п. 1.3 Сан ПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» запрещен к обороту на территории РФ и подлежит обезвреживанию или утилизации на специально предназначенных для этого полигонах. Указанные выводы суда подтверждаются следующим - актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведено обследование свалки бытовых отходов и мусора, на расстоянии примерно в 400 метров от <адрес> ходе обследования свалки выявлено вещество неизвестного происхождения фиолетового цвета, находящееся вперемешку с зерном. Отобрана проба указанного вещества. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на окраине <адрес> в 120 метрах на юг от пилорамы КГБУСО « Петропавловский психоневрологический интернат» расположена свалка твердых бытовых отходов, на которой обнаружено вещество ярко- фиолетового цвета, перемешанное с зерном, размером 100 х70х 50 см. По признакам напоминает гербицид « гранозан», зафиксировано место расположение указанного участка с обнаруженным препаратом на публичной кадастровой карте и план- схеме месторасположения указанного участка. Место нахождения вещества отражено и на фототаблице, приложенной к акту от ДД.ММ.ГГГГ. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ходе проверки на территории КГБУСО « Петропавловский психоневрологический интернат» выявлено вещество фиолетового цвета, структура вещества порошкообразная. В помещении зерносклада вещество рассыпано также по имеющемуся столу, на полу, на прилегающей к зерноскладу территории. Вещество рассыпано по трем очагам. Как установлено из пояснений участников процесса, в указанном месте вещество было в единичных гранулах. Которое было изъято для проведения экспертизы. Больше вещества в указанных местах не было. Образцы упакованы, проведена экспертиза и установлено, что изъятое вещество индентифицировано как пестицид « Гранозан», с действующим веществом- этилмеркулхлорид 2%. Эти обстоятельства были установлены и имели место в мае 2011 года. Прокурором заявление подано в суд спустя 4 месяца - ДД.ММ.ГГГГ. И на день обращения в суд и на день постановления решения, суд не может удовлетворить заявление прокурора по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания по гражданскому делу ложится на стороны. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Нет исключений и для прокурора. Как установлено в судебном заседании на свалке был гранозан, перемешанный с зерном размером 100 х70х50 см. В помещении склада гранозан был обнаружен вместе с зерном в остаточных количествах. И собран для проведения эекспертизы. Все события имели место в мае 2011 года. <адрес> подано заявление в суд ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении прокуратура просит произвести утилизацию на специально предназначенных полигонах пестицида гранозан, хранящегося на территории зерносклада, принадлежащего КГБУСО «Петропавловский психоневрологический интернат» по адресу <адрес> <адрес>, а также пестицида гранозан, перемешанного с мусором и ТБО в овраге с левой стороны от въезда на территорию несанкционированной свалки, расположенной в южной окраине <адрес>, в 120 метрах от пилорамы КГБУСО « Петропавловский психоневрологический интернат», загрязненные площадки обработать соответствующими средствами, обеспечивающими обезвреживание площадок. По заключению экспертизы и акту проверки именно в изъятых образцах обнаружен пестицид « гранозан» с действующим веществом этилмеркулхлорид. Однако прокурором сделан вывод о том, что в настоящее время пестицид перемешан с мусором и ТБО, хранящимися на свалке. Вывод указанный не подтвержден доказательствами. Так согласно акту обследования, представленному заинтересованной стороной от ДД.ММ.ГГГГ комиссией произведено обследование указанной свалки. В ходе обследования установлено, что свалка занимает бывшую силосную яму, длиной 40 метров, шириной 8 метров, глубиной примерно 3 метра, то есть размеры ямы составляют 960 кубических метров. Яма почти полностью завалена мусором в виде твердых бытовых отходов, перемешанным с землей и частично засыпанным землей. Какого- либо вещества ярко- фиолетового цвета, перемешанного с зерном и другим мусором, не обнаружено. Выявлены следы буртования мусора. Представитель заинтересованного лица - КГБУСО « Петропавловский психоневрологический интернат» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что на свалке работал трактор, мусор весь сгребен в яму, засыпан землей. Согласно действующему справочнику по ядохимикатам, гранозан может храниться до 10 лет лишь в исправной таре, в складских условиях, препарат летуч, поэтому при хранении в открытой или неисправной таре сравнительно быстро(уже через два месяца) теряет эффективность. Согласно ответу директора ФГУ Красноярский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, того центра, где проводилась экспертиза, для выявления заражения земельного участка остаточным количеством препарата требуется отобрать и исследовать почвенные образцы (ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора»), это же подтвердил и допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по ходатайству прокуратуры- ФИО5- специалист центра ветеринарного и фитосанитарного надзора. Прокуратурой указанных исследований не проведено, ходатайств о проведении экспертизы не поступало. Следовательно прокуратурой не представлено доказательств того, что весь мусор на свалке перемешан с гранозаном, представляет опасность и подлежит утилизации. Гранозана же, перемешанного с зерном на момент обращения прокурора с заявлением в суд и на сегодняшний момент на свалке нет. Что касается утилизации пестицида « Гранозан», хранящегося на складе, то он как таковой и по пояснениям помощника прокурора, участвовавшего в процессе, уже отсутствовал в наличии, поскольку для проведения экспертизы были изъяты остатки указанного вещества, обнаруженные единичной россыпью. Место расположения площадок на территории зерносклада, которые подлежат обработке, прокурором в заявлении не указано и не определено изначально, в судебном заседании не конкретизировано, конкретно, где хранился гранозан на территории зерносклада, ни в одном акте не указано. А при подобных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление не может быть удовлетворено в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления прокурора Ирбейского района в части признания незаконным бездействия Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания « Петропавловский психоневрологический интернат» по утилизации пестицида «гранозан», на специальном полигоне и обработке загрязненных площадок обезвреживающими средствами, отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд, в десятидневный срок, через Ирбейский районный суд со дня составления мотивированного решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий Н.В. Лустова