Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 ноября 2011 года с. Ирбейское Ирбейский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи - Сабаевой В.И., с участием представителя заявителя - помощника прокурора Ирбейского района Красноярского края - Титенко О.В., представителя заинтересованного лица Ирбейского районного Совета депутатов Ирбейского района Красноярского края - по доверенности Александровой С.В., при секретаре - Межовой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирбейского района Красноярского края к Ирбейскому районному Совету депутатов Ирбейского района Красноярского края о признании недействующим и не подлежащим применению с 01.07.2011 года п. 3 Решения Ирбейского районного Совета депутатов от 29.06.2011 № 71 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 12.02.2010 № 487 «Об установлении родительской платы в МДОУ «Ирбейского района», суд У С Т А Н О В И Л: Прокурор Ирбейского района Красноярского края обратился в суд с заявлением к Ирбейскому районному Совету депутатов Ирбейского района Красноярского края о признании недействующим и не подлежащим применению с 01.07.2011 года п.3 Решения Ирбейского районного Совета депутатов от 29.06.2011 № 71 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 12.02.2010 № 487 «Об установлении родительской платы в МДОУ «Ирбейского района». Требования свои, мотивируя тем, что Решением Ирбейского районного Совета депутатов от 29.06.2011 № 71 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 12.02.201 № 487 «Об установлении родительской платы в МДОУ «Ирбейского района» установлен измененный размер родительской платы в МОБУ «Елисеевская ООШ» группа дошкольного образования. Данное решение принято с учетом компетенции, предоставленной органам местного самоуправления федеральным законодательством. Вместе с тем, пункт 3 Решения противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем, не подлежит применению с момента его принятия. Решение затрагивает права и обязанности неопределенного круга лиц, пользующихся и планирующих пользоваться услугами образовательного учреждения. Согласно ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). В соответствии с пунктом 3 Решения, решение вступает в силу с 01.07.2011 года, к указанной дате решение не опубликовано. Фактически решение опубликовано только 28.10.2011 года в газете «Ирбейская правда» № 43. Таким образом, вступление в силу Решения не соответствует действующему законодательству. Учитывая выявленные нарушения, ДД.ММ.ГГГГ на незаконный правовой акт принесен протест №. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из содержания которого следует, что требования прокурора фактически отклонены: нормативный правовой акт в соответствие действующему законодательству не приведен. А потому прокурор Ирбейского района просит суд признать недействующим и не подлежащим применению с 01.07.2011 года п. 3 Решения Ирбейского районного Совета депутатов от 29.06.2011 № 71 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 12.02.2010 № 487 «Об установлении родительской платы в МДОУ «Ирбейского района». В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Титенко О.В. заявленные требования полностью поддержал. Представитель заинтересованного лица Ирбейского районного Совета депутатов Александрова С.В. в судебном заседании заявленные требования прокурора признала, пояснив, что в настоящее время районным Советом депутатов разработаны проекты решений «Об отмене решения районного Совета депутатов от 26.06.2011г. № 71» и «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 12.02.2010 года № 487 «Об установлении родительской платы в МДОУ Ирбейского района». Проекты решений будут приняты депутатами на ближайшей сессии. Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных правоотношений и указанные в ст. 245 ГПК РФ. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Согласно ст.7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В силу части ч.2 ст.47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Согласно п.7 ст.28 Устава Ирбейского района нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). В судебном заседании установлено, что Решением Ирбейского районного Совета депутатов от 29.06.2011 № 71 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 12.02.201 № 487 «Об установлении родительской платы в МДОУ «Ирбейского района» установлен измененный размер родительской платы в МОБУ «Елисеевская ООШ» группа дошкольного образования. В соответствии с пунктом 3 Решения Ирбейского районного Совета депутатов от 29.06.2011 № 71, нормативный правовой акт вступает в силу с 01.07.2011 года, к указанной дате решение не опубликовано. Фактически нормативный правовой акт опубликован только 28.10.2011 года в газете «Ирбейская правда» № 43. Следовательно, вступление в силу Решения противоречит ч.2 ст.47 Федерального закона № 131-ФЗ и п.7 ст.28 Устава Ирбейского района. 30.09.2011 года на незаконный правовой акт прокуратурой района принесен протест № 1965. 07.11.2011 года в прокуратуру района поступил ответ, из содержания которого следует, что требования прокурора фактически отклонены: нормативный правовой акт в соответствие действующему законодательству не приведен. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый пункт 3 Решения Ирбейского районного Совета депутатов от 29.06.2011 № 71 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 12.02.201 № 487 «Об установлении родительской платы в МДОУ «Ирбейского района» не соответствует действующему законодательству, а потому требования прокурора Ирбейского района подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ст. 253 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные требования прокурора Ирбейского района - удовлетворить. Признать недействующим и не подлежащим применению с 01.07.2011 п.3 Решения Ирбейского районного Совета депутатов от 29.06.2011 № 71 «О внесении изменений в решение районного Совета депутатов от 12.02.201 № 487 «Об установлении родительской платы в МДОУ «Ирбейского района». Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок. Председательствующий В.И.Сабаева