Р Е Ш Е Н И Е копия
Именем Российской Федерации
27 декабря 2011 года с. Ирбейское
Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи – Лустовой Н.В.,
с участием представителя ответчика - индивидуального предпринимателя – Зямухова Андрея Борисовича,
при секретаре – Ковригиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске) к индивидуальному предпринимателю Зямухову Андрею Борисовичу об устранении нарушений санитарного законодательства, суд
У С Т А Н О В И Л:
В Ирбейский районный суд с иском обратилось Управление Роспотребнадзора по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Зямухову А.Б. об устранении нарушений санитарного законодательства, требования свои, мотивируя тем, что на основании распоряжения заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, <адрес>м ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № 3569, в августе 2011 года специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведены плановые мероприятия по контролю за соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки выдано предписание №606 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. По распоряжению №534 от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка по выполнению обозначенного предписания. В результате установлено, что часть нарушений по-прежнему не устранена, а именно: пункт 1, в части обеспечения доведения качества питьевой воды системы холодного водоснабжения на хлебопекарне ИП ФИО1 до гигиенических нормативов по показателям: нитраты, окисляемость - не выполнен, в части доведения качества питьевой воды по показателю нитраты, при проведении внеплановой выездной проверки специалисте филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> лаборантом отдела отбора и приемки проб (образцов) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут проведен отбор проб питьевой воды из водоразборного крана системы холодного водоснабжения в моечном отделении пекарни ИП ФИО1 по адресу <адрес>. При получении экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № 69 (входящий от ДД.ММ.ГГГГ № 7100), выданного филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> (свидетельство об аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ № 6-АК, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека), установлено: - образец питьевой воды в моечном отделении из водоразборного крана системы холодного водоснабжения на хлебопекарне ИП ФИО1 не соответствует гигиеническим нормативам по химическому показателю: нитраты, мг/л 128,2 допустимое значение 45, что превышает допустимый уровень в 2,8 раза, указанный в табл. 2 п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что не соответствует требованиям п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Протокол лабораторных исследований № 103-517 от ДД.ММ.ГГГГ Пункт 2, в части обеспечения доведения качества питьевой воды системы горячего водоснабжения на хлебопекарне ИП ФИО1 до гигиенических нормативов по показателям: нитраты - не выполнен, при проведении внеплановой выездной проверки специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> лаборантом отдела отбора и приемки проб (образцов) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут проведен отбор проб питьевой воды из водоразборного крана системы горячего водоснабжения в моечном отделении пекарни ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. При получении экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № 693 (входящий от ДД.ММ.ГГГГ № 7100), выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> (свидетельство об аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ № 6-АК, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека), установлено: образец питьевой воды в моечном отделении из водоразборного крана системы горячего водоснабжения на хлебопекарне ИП Зямухова А. Б. не соответствует гигиеническим нормативам по химическому показателю: нитраты, мг/л 134 допустимое значение 45, что превышает допустимый уровень в 3 раза, указанный в табл. 2 п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что не соответствует требованиям п. 3.1.9 главы «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Протокол лабораторных исследований №103-518 от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, ИП Зямухов А.Б. нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем, истец просит суд признать бездействие ответчика, выраженное в неисполнении предписания должностного лица, - незаконным и обязать ИП Зямухова А.Б. не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить обозначенные нарушения.
В судебное заседание представитель истца не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.
С учетом мнения ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Ответчик ИП Зямухов А.Б. в судебном заседании не оспаривал выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения санитарного законодательства, исковые требования признал в полном объеме. Просит суд установить более длительный срок для устранения нарушений.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ответчика, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 52 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреж дение, обнаружение и пересечение нарушений санитарного законодательст ва, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» глав ные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полно мочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законода тельства.
В силу ст. 8 Федерального закона Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии насе ления» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индиви дуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществ ляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного за конодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В судебном заседании установлено, что на основании заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому, <адрес>м ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №3569, специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> проведены плановые мероприятия по контролю за соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении ИП ФИО1, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам проверки выдано предписание №606 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
По распоряжению №534 от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка по выполнению обозначенного предписания. В результате установлено, что нарушения по-прежнему не устранены:
- по пункту 1, в части обеспечения доведения качества питьевой воды системы холодного водоснабжения на хлебопекарне ИП Зямухова А.Б. до гигиенических нормативов по показателям: нитраты, окисляемость - не выполнен, в части доведения качества питьевой воды по показателю нитраты, при проведении внеплановой выездной проверки специалисте филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> лаборантом отдела отбора и приемки проб (образцов) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут проведен отбор проб питьевой воды из водоразборного крана системы холодного водоснабжения в моечном отделении пекарни ИП ФИО1 по адресу <адрес>. При получении экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № 69 (входящий от ДД.ММ.ГГГГ № 7100), выданного филиалом ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> (свидетельство об аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ № 6-АК, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека), установлено: образец питьевой воды в моечном отделении из водоразборного крана системы холодного водоснабжения на хлебопекарне ИП ФИО1 не соответствует гигиеническим нормативам по химическому показателю: нитраты, мг/л 128,2 допустимое значение 45, что превышает допустимый уровень в 2,8 раза, указанный в табл. 2 п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что не соответствует требованиям п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Протокол лабораторных исследований № 103-517 от ДД.ММ.ГГГГ
- по пункту 2, в части обеспечения доведения качества питьевой воды системы горячего водоснабжения на хлебопекарне ИП Зямухова А. Б. до гигиенических нормативов по показателям: нитраты - не выполнен, при проведении внеплановой выездной проверки специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> лаборантом отдела отбора и приемки проб (образцов) ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут проведен отбор проб питьевой воды из водоразборного крана системы горячего водоснабжения в моечном отделении пекарни ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. При получении экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № 693 (входящий от ДД.ММ.ГГГГ № 7100), выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> (свидетельство об аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ № 6-АК, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, выдано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека), установлено: образец питьевой воды в моечном отделении из водоразборного крана системы горячего водоснабжения на хлебопекарне ИП ФИО1 не соответствует гигиеническим нормативам по химическому показателю: нитраты, мг/л 134 допустимое значение 45, что превышает допустимый уровень в 3 раза, указанный в табл. 2 п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что не соответствует требованиям п. 3.1.9 главы «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Протокол лабораторных исследований №103-518 от ДД.ММ.ГГГГ.
Неисполнение ответчиком ИП Зямуховым А.Б. в установленный срок предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске также подтверждается актом проверки от 30.11.2011 года №820 и протоколом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.
Таким образом, не соблюдая требования санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности, ответчик нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании нашло подтверждение бездействие в части неисполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №606 от ДД.ММ.ГГГГ.
А потому, суд считает заявленные требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>) подлежащими удовлетворению.
С учетом всех обстоятельств дела, суд находит необходимым установить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Зямухова Андрея Борисовича в части неисполнения предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № 606.
Обязать индивидуального предпринимателя Зямузова Андрея Борисовича в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить:
- нарушения п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 3.4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», обеспечить соответствие качества питьевой воды системы холодного водоснабжения на хлебопекарне ИП Зямухова А.Б. гигиеническим нормативам по показателю нитраты;
- нарушения п. 3.1.9 главы «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» обеспечить соответствие качества питьевой воды системы горячего водоснабжения на хлебопекарне ИП Зямухова А.Б. гигиеническим нормативам по показателю нитраты.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок.
Председательствующий Н.В. Лустова
Копия верна
Судья Ирбейского районного суда Н.В. Лустова
Секретарь судебного заседания Д.В. Ковригина