Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2012 года с.Ирбейское
Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи – Лустовой Н.В.
с участием старшего помощника прокурора Ирбейского района – Струковой Т.Я.
представителя заинтересованного лица администрации <данные изъяты> сельсовета -исполняющей обязанности главы Ветущенко ФИО9,
представителя заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» - ФИО8.,
при секретаре – Ковригиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирбейского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета Ирбейского района Красноярского края в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности устранить нарушения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ирбейского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> Ирбейского района Красноярского края в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и возложении обязанности устранить нарушения. Требования свои мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» производилось обследование дорог в <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автодороге: на <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Дорожное полотно сужено, проезжая часть не очищена от снега, и в нарушение ВСН 24-88 составляет от 2,5 м до 4,7 м; на <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Дорожное полотно сужено, проезжая часть не очищена от снега, и в нарушение ВСН 24-88 составляет от 3,67 м. Таким образом, бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения является незаконным. Своим бездействием администрация <данные изъяты> сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. А потому, просит бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета признать незаконными и обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета: очистить проезжую часть дорожного полотна по <адрес>, <адрес> <адрес> от снега; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пешеходные дорожки (тротуары) на <адрес>, <адрес> <адрес>.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ирбейского района Струкова Т.Я. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации <данные изъяты> сельсовета исполняющая обязанности главы ФИО1 в судебном заседании заявленные требования прокурора признала полностью и пояснила, что в настоящее время <адрес> работает грейдер и трактор, очищают улицы от снежных заносов. Из бюджета выделены денежные средства в сумме <данные изъяты> тысяч рублей на строительство тротуаров в <адрес>.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ обследования дорог в <адрес> были выявлены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автодороге: на <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Дорожное полотно сужено, проезжая часть не очищена от снега, и в нарушение ВСН 24-88 составляет от 2,5 м до 4,7 м; на <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Дорожное полотно сужено, проезжая часть не очищена от снега, и в нарушение ВСН 24-88 составляет от 3,67 м.
Исследовав в судебном заседании все материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Пункт 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными актами( ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 7 п. 1 п.п.5 Устава Усть-Каначульского сельсовета, в нем также указано, что к вопросам местного значения сельсовета относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» проведено обследование дорог в <адрес>. В ходе, которого выявлены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автодороге:
- на <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Дорожное полотно сужено, проезжая часть не очищена от снега, и в нарушение ВСН 24-88 составляет от 2,5 м до 4,7 м;
- на <адрес> отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Дорожное полотно сужено, проезжая часть не очищена от снега, и в нарушение ВСН 24-88 составляет от 3,67 м.
Что также подтверждается актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и письменным сообщением начальника ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» ФИО5 с приложением фото таблиц.
Государственным стандартам РФ ФИО7 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, в том числе и обочин должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Здесь же указаны нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, согласно которых самый длительный срок предусмотрен в 6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ по очистке дорог от снега. П. 4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» предусматривает наличие тротуаров (пешеходных дорожек). Достаточное освещение предусмотрено п. 2.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги».
Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о бездействии администрации <данные изъяты> сельсовета по надлежащему содержанию собственных автомобильных дорог по выше перечисленным улицам в <адрес>. И бездействие администрации сельсовета является незаконным.
Этим бездействием администрация сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на охрану жизни, здоровья, защиту их прав и законных интересов, в том числе путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, нарушается принцип обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения – незаконным.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу очистить проезжую часть дорожного полотна по <адрес>, <адрес>.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пешеходные дорожки (тротуары) на <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ирбейский районный суд.
Председательствующий Н.В.Лустова