Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 февраля 2012 года с.Ирбейское
Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи – Петровой С.Д.
с участием старшего помощника прокурора Ирбейского района – Струковой Т.Я.
представителя заинтересованного лица администрации Изумрудновского сельсовета - главы ФИО5
при секретаре – Богруновой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирбейского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Изумрудновского сельсовета Ирбейского района Красноярского края в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ирбейского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Изумрудновского сельсовета ФИО2 <адрес> в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения. Требования свои мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» производилось обследование дороги в пос.ФИО1 <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно на автодороге на <адрес> пос.ФИО1 отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Дорожное полотно на <адрес> сужено, проезжая часть не очищена от снега, и в нарушение ВСН 24-88 ее ширина составляет 3,71 м. Таким образом, бездействие администрации Изумрудновского сельсовета в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения является незаконным. Своим бездействием администрация Изумрудновского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения. А потому, просит бездействие администрации Изумрудновского сельсовета признать незаконными и обязать администрацию Изумрудновского сельсовета: очистить проезжую часть дорожного полотна по <адрес> пос.ФИО1 <адрес> от снега; в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пешеходные дорожки (тротуары) на <адрес> пос.ФИО1.
В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица администрации Изумрудновского сельсовета глава ФИО5 в судебном заседании заявленные требования прокурора признал частично и пояснил, что администрацией сельсовета заключен договор на очистку дорог от снега. Своевременно не были проведены работы по очистке дороги в пос.ФИО1, в связи с климатическими условиями. Однако к моменту контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ дорога очищена от снега. Тротуары изготовить не имеется возможности из-за отсутствия денежных средств.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что при проведенииДД.ММ.ГГГГ обследования дороги в пос.ФИО1 <адрес> были выявлены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на <адрес> пос.ФИО1 отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Дорожное полотно на <адрес> сужено, проезжая часть не очищена от снега, и в нарушение ВСН 24-88 ее ширина составляет 3,71 м. Вместе с тем на дату проведения контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ дорога очищена от снега.
Исследовав в судебном заседании все материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления на территории Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Пункт 8 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, и осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными актами( ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 7 п. 1.5 Устава Изумрудновского сельсовета, в нем также указано, что к вопросам местного значения сельсовета относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» проведено обследование дороги в пос.ФИО1 <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно на автодороге по <адрес> пос.ФИО1 отсутствуют пешеходные дорожки (тротуары) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85. Проезжая часть не очищена от снега, и в нарушение ВСН 24-88 её ширина составляет 3,71 м.
Изложенное подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, письменным сообщением начальника ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» ФИО7 с приложением фото таблиц и постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности главы Изумрудновского сельсовета ФИО5 по ст. 12.34 КоАП РФ.
Государственным стандартом РФ ФИО9 50597 – 93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрено, что проезжая часть дорог и улиц, в том числе и обочин должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Здесь же указаны нормативные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, согласно которых самый длительный срок предусмотрен в 6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ по очистке дорог от снега.
П. 4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги» предусматривает наличие тротуаров (пешеходных дорожек).
Выявленные ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства о безопасности дорожного движения свидетельствуют о бездействии администрации сельсовета по надлежащему содержанию собственных автомобильных дорог в пос.ФИО1 <адрес>. И бездействие администрации сельсовета является незаконным.
Этим бездействием администрация сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на охрану жизни, здоровья, защиту их прав и законных интересов, в том числе путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, нарушается принцип обеспечения безопасности дорожного движения. Вместе с тем по результатам контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ госинспектором ДИ и ОД оГИБДД Мо МВД РФ «Ирбейский» ФИО6, автомобильная дорога в пос.ФИО1 по <адрес> очищена от снега и соответствует требованиям ВСН 24-88. Неисполненным продолжает оставаться требование по обеспечению указанной улицы пешеходными дорожками (тротуарами) в местах, где они должны быть предусмотрены согласно п.4.39 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования прокурора о возложении обязанности на администрацию Изумрудновского сельсовета очистить проезжую часть дорожного полотна по <адрес> пос.ФИО1, в связи с их фактическим исполнением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, ст. 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора удовлетворить в части.
Признать бездействие администрации Изумрудновского сельсовета ФИО2 <адрес> в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения – незаконным.
В срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать пешеходные дорожки (тротуары) на <адрес> пос.ФИО1 <адрес>.
В удовлетворении требований о возложении на администрацию Изумрудновского сельсовета обязанности по очистке проезжей части дорожного полотна по <адрес> пос.ФИО1 <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ирбейский районный суд.
Председательствующий С.Д.Петрова