Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 июня 2012 года с. Ирбейское
Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе:
председательствующего судьи – Петровой С.Д.
с участием заместителя прокурора Ирейского района – Юрьевой А.В.,
истицы – Улюковой Светланы Федоровны,
представителя ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и 3-лица администрации <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5
при секретаре – Богруновой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района в интересах Улюковой Светланы Федоровны к Управлению социальной защиты населения администрации Ирбейского района, Министерству социальной политики Красноярского края о взыскании задолженности по командировочным расходам, суд
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ирбейского района обратился в суд с иском в интересах Улюковой Светланы Федоровны к Управлению социальной защиты населения администрации Ирбейского района, Министерству социальной политики Красноярского края о взыскании задолженности по командировочным расходам, требования мотивируя тем, что Улюкова С.Ф. состоит в трудовых отношениях с Управлением социальной защиты населения администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и работает в должности ведущего специалиста. Согласно командировочного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена для повышения квалификации по программе «Комплексная реабилитация инвалидов (детей-инвалидов)» с 6 по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. По окончанию командировки Улюкова С.Ф. работодателю представила отчет о командировочных расходах на общую сумму <данные изъяты> рублей. Однако оплата командировочных расходов Улюковой С.Ф. не произведена. Улюкова С.Ф. обратилась в прокуратуру района с просьбой о защите ее трудовых прав и об оказании ей помощи в получении задолженности по командировочным расходам. Поэтому прокурор <адрес> просит взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района задолженность по командировочным расходам в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании заместитель прокурора района Юрьева А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании истица Улюкова С.Ф. исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что пришло письмо о предстоящих курсах повышения квалификации в феврале 2012 года. В связи с командировкой очередной её отпуск был перенесен на более поздний срок. ДД.ММ.ГГГГ ей выдали командировочное удостоверение. В командировке она находилась с 6 по ДД.ММ.ГГГГ. По приезду из командировки она сдала в бухгалтерию УСЗН администрации <адрес> командировочное удостоверение и подтверждающие документы, для оплаты, так как при направлении в командировку ей не выдавались деньги на командировочные расходы.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района ФИО5 в судебном заседании исковые требования прокурора района не признала и пояснила, что руководителем УСЗН администрации Ирбейского района не издавался приказ о служебной командировке Улюковой С.Ф. в г.Красноярск, в виду отсутствия денежных средств на командировочные расходы. Действительно командировочное удостоверение Улюковой С.Ф. выписывалось, но в последующем руководитель УСЗН ФИО6 сообщила Улюковой С.Ф. о том, что в командировку ехать не надо. Но ФИО1 имея на руках выданное командировочное удостоверение, без распоряжения руководителя уехала в командировку и находилась там с 06 по ДД.ММ.ГГГГ. В табеле учета рабочего времени дни командировки Улюковой С.Ф. были проставлены как рабочие дни. По возвращению из командировки истица предоставила в бухгалтерию авансовый отчет для оплаты командировочных расходов, но в виду отсутствия распоряжения руководителя о направлении в служебную командировку Улюкову С.Ф. командировочные расходы ей не были начислены и выплачены, так как Улюкова С.Ф. без ведома руководства уехала в командировку.
Представитель 3-го лица администрации Ирбейского района ФИО5 требования Улюковой С.Ф. полагает не подлежащими удовлетворению.
Представитель соответчика Министерство социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, из содержания которого следует, что иск соответчик не признает, полагая, что в силу положений Трудового кодекса РФ возмещать командировочные расходы должен работодатель, то есть УСЗН администрации Ирбейского района, поскольку прокурор, заявив министерство в качестве соответчика, исковые требования к министерству не предъявил, следовательно, привлечение министерства в качестве соответчика не обоснованно.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, третьего лица, свидетеля, а также выслушав мнение заместителя прокурора Ирбейского района Юрьевой А.В. полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
Статьей 16 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ред. ДД.ММ.ГГГГ).
Нормы трудового законодательства обязывают работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами, но не реже, чем каждые полмесяца; при направлении работника в служебную командировку сохранить за ним место работы (должности) и средний заработок, а также возместить расходы, связанные со служебной командировкой.
В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Статьей 168 Трудового кодекса РФ определены виды расходов, связанные с командировкой, которые компенсируются работнику:
- расходы по проезду;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
В соответствии с п. 11 Положения «Об особенностях направления работников в служебные командировки» утвержденного постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях направления работников в служебные командировки», работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения.
Постановлением Правительства РФ "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" установлен единый размер суточных, не требующий дополнительного документального подтверждения со стороны работника.
Что касается расходов по найму жилого помещения, то в соответствии с п. 1 указанного постановления Правительства РФ при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, размер расходов по найму жилого помещения составляет 12 рублей в сутки.
В соответствии со ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно Положения Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района Красноярского края, утвержденного постановлением администрации Ирбейского района от 27.10.2008 года № 685-пг, Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету.
В судебном заседании установлено, и нашло подтверждение, что Улюкова С.Ф. состоит в трудовых отношениях с УСЗН администрации <адрес> и работает в должности ведущего специалиста с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приглашения КГБУСО «Консультативно-методический центр» от ДД.ММ.ГГГГ № директором ФИО2 Т.В. ДД.ММ.ГГГГ была направлена заявка на включение в список слушателей на курсы повышения квалификации ведущего специалиста Улюкову С.Ф.
Как установлено в судебном заседании истица Улюкова С.Ф. на основании выданного руководителем УСЗН администрации <адрес> командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ уехала в служебную командировку в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в командировке в связи с обучением на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.
Факт направления Улюковой С.Ф. в командировку и время ее нахождения в командировке подтверждаются копией командировочного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверением о краткосрочном повышении квалификации по программе «Комплексная реабилитация инвалидов (детей-инвалидов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Пройдя курсы повышения квалификации, по окончанию командировки, Улюковой С.Ф. в бухгалтерию управления был предоставлен отчет о командировочных расходах на общую сумму <данные изъяты> рублей. Однако оплата командировочных расходов Улюковой С.Ф. не произведена, задолженность не погашена и на день рассмотрения дела в судебном заседании.
В судебном заседании установлено и подтверждено представителем ответчика, что ответчик в лице УСЗН администрации <адрес> отказывает в выплате командировочных расходов Улюковой С.Ф., ссылаясь на то, что истица без ведома руководства в отсутствии распоряжения о направлении в командировку и командировочного удостоверения выехала в служебную командировку и находилась в г.Красноярске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд признает эти доводы несостоятельными, поскольку факт направления в служебную командировку ведущего специалиста Улюковой С.Ф., в судебном заседании был подтвержден представленными истицей копиями документов и показаниями свидетеля ФИО8 которая, в судебном заседании пояснила, что работает в УСЗН администрации <адрес> в должности ведущего специалиста отдела учета и отчетности. Действительно Улюкова С.Ф. находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. По окончанию курсов Улюкова С.Ф. предоставила ей командировочное удостоверение с отметками о прибытии и убытии и авансовый отчет. Документы были переданы руководству.
Из показаний истицы Улюковой С.Ф. следует, что выданное ей командировочное удостоверение не отзывалось, у неё не истребовалось и не признавалось выданным ошибочно. О наличии или отсутствии распоряжения о направлении её в командировку она не знала и ей об этом никто не говорил.
Ответчик, ссылаясь на ошибочность выдачи командировочного удостоверения Улюковой С.Ф., не представил суду доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что выданное Улюковой командировочное удостоверение является недействительным и Улюкова об этом уведомлена.
При таких обстоятельствах, суд находит необходимым исковые требования прокурора Ирбейского района в интересах Улюковой С.Ф. удовлетворить в полном объеме, взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района в пользу Улюковой С.Ф. <данные изъяты> рублей – сумму задолженности по командировочным расходам, которая складывается из:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Ирбейского района в интересах Улюковой Светланы Федоровны – удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района Красноярского края в пользу Улюковой Светланы Федоровны – <данные изъяты> – сумму задолженности по командировочным расходам.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации Ирбейского района Красноярского края в доход государства <данные изъяты>) рублей - государственную пошлину.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд со дня составления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий С.Д.Петрова