Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 июля 2011 года с. Ирбейское Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе: председательствующего судьи - Лустовой Н.В. с участием помощника прокурора Ирбейского района - Титенко О.В., представителей ответчика МОБУ «Ирбейская средняя школа № 2» - по доверенности Новиковой Л.Г., Будилиной Т.В. при секретаре -Ковригиной Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ирбейского района и муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» в части не обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание общеобразовательного учреждения, суд У С Т А Н О В И Л : Прокурор района обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Ирбейского района и муниципального образовательного бюджетного учреждения ««Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» в части не обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание общеобразовательного учреждения, а именно не оборудованию пандусами или специальными приспособлениями входа в здание. Требования свои, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в МОБУ ««Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» были выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в следующем. В общеобразовательном учреждении вход детей инвалидов с заболеваниями опорно-двигательной системы, ограниченными физическими возможностями в здание образовательного учреждения невозможен из-за отсутствия специальных оборудованных пандусов и въездов. А потому, просит суд признать бездействие администрации Ирбейского района МОБУ ««Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» незаконным, в части не обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание общеобразовательного учреждения и обязать администрацию Ирбейского района и МОБУ «Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» оборудовать пандусами или специальными приспособлениями вход в здание МОБУ ««Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2». В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Титенко О.В. заявление поддержал в полном объеме, настаивает на заявленных требованиях, так как указанные в заявлении нарушения ограничивают права инвалидов на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение, тем самым нарушая реализацию гражданских прав и свобод, гарантированных ст.17 Конституции РФ. Представитель ответчика МОБУ «Ирбейская средняя школа № 2» Новикова Л.Г. с заявленными требованиями прокурора не согласна, при этом пояснила, что действительно в образовательном учреждении отсутствуют пандусы при входе в здание. Необходимости в их установке не было, так как МОБУ «Ирбейская средняя школа № 2» дети инвалиды с заболеванием опорно-двигательной системы не посещают. Представитель ответчика МОБУ«Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» Будилина Т.В. с заявленными требованиями прокурора не согласна, при этом пояснила, что в бюджете денежных средств на указанные расходы не имеется. Кроме того, из имеющихся данных в УО администрации района МОБУ ««Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» дети инвалиды, в том числе колясочники не посещают. Обучение детей инвалидов проводится на дому. Для того, чтобы оборудовать пандусами или специальными приспособлениями вход в здание необходимо изыскать денежные средства, а для этого тот срок, что указан прокурором недостаточен. Представитель соответчика администрации Ирбейского района в судебное заседание не явился. Представлено заявление, в котором соответчик исковые требования прокурора района не признает, просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя. Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в данной сфере является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. Согласно ст. 2 указанного Закона социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям. Обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения в соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ является одним из основополагающих принципов законодательства РФ о градостроительной деятельности. Согласно ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально - культурного, коммунально -бытового назначения, объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки соответствующей проектной документации) является обязательным для включения в состав проектной документации объектов капитального строительства. В соответствии с п. 4.2 Свода основным принципом формирования архитектурной среды общественных зданий, доступной как для здоровых, так и для всех категорий маломобильных граждан, является создание беспрепятственного доступа к месту получения услуги (обслуживания). Свод правил по проектированию и строительству содержит подраздел «Здания учреждений образования», в п. 12.3 которого, а также таблице 12.1, приложения к Своду установлено, что подъем на площадку крыльца в учреждениях общего и начального профессионального образования необходимо оборудовать пандусом. В п. 5.1 Свода определено, что проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим понимается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан. В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред.от 17.06.2011) «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно Устава МОБУ «Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» является юридическим лицом и несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса, а также за нарушение прав и свобод обучающихся. В соответствии с п.1.4 Устава МОБУ «Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» учредителем и собственником имущества Школы является администрация Ирбейского района. В соответствии со ст.9 Устава Ирбейского района к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного образования. Согласно ст.17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений. Согласно акта проверки проведенной с участием представителя прокуратуры района и администрации Ирбейского района МОБУ ««Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» от 28 июня 2011 года следует, что при осмотре здания школы установлено отсутствие пандусов у входа в здание. Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение бездействие МОБУ «Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» и администрации Ирбейского района в части не обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание МОБУ «Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2», а именно не оборудованию пандусами входа в здание образовательного учреждения. А потому, суд считает заявленные требования прокурора, подлежащими удовлетворению. Вместе с тем учитывая, что в срок до 01.09.2011 года исполнение решения является не реальным, суд находит необходимым установить срок для исполнения решения до 01.01.2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные требования прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального образовательного бюджетного учреждения «Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» и администрации Ирбейского района в части не обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения в здание МОБУ«Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2», а именно не оборудованию пандусами входа в здание. Обязать администрацию муниципального образовательного бюджетного учреждения «Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» и администрацию Ирбейского района оборудовать пандусами вход в здание МОБУ «Ирбейская средняя общеобразовательная школа № 2» в срок до 01.01 2012 года; Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок. Председательствующий Лустова Н.В.