Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    ДД.ММ.ГГГГ                                                                                 с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи - Сабаевой В.И.

с участием старшего помощника прокурора - Струковой Т.Я.

представителя администрации Тальского сельсовета, его главы - Москаленко А.В.

при секретаре - Межовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирбейского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Тальского сельсовета в части не принятия мер по устранению нарушений законодательства о чрезвычайных ситуациях, о пожарной безопасности, о противодействии терроризму, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района обратился в Ирбейский районный суд с указанным заявлением, требования мотивируя тем, что в результате проведения проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера выявлено, что на территории Тальского сельсовета в д. Березовка и в д. Зеленая Слобода наружное противопожарное водоснабжение отсутствует. Указанные населенные пункты не попадают в 12-километровую зону прикрытия пожарной части, время прибытия подразделения пожарной охраны в населенные пункты составляет более 20 минут. Указанное нарушение создает чрезвычайную ситуацию на территории д. Березовка и д. Зеленая Слобода Ирбейского района. Защита от террористических угроз на территории д. Березовка и д. Зеленая Слобода, расположенных на территории Тальского сельсовета, снижена в результате отсутствия в муниципальном образовании источника наружного водоснабжения, реальной защиты населенных пунктов от последствий террористических актов. Своим бездействием - непринятием мер, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности, не выполнением требований законодательства администрация Тальского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц граждан, которые могут оказаться в зоне чрезвычайной ситуации в случае возникновения пожара, вызванного природными, техногенными или террористическими факторами. Поэтому прокурор просит суд признать бездействие администрации Тальского сельсовета в части непринятия мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, законодательства о чрезвычайных ситуациях, о противодействии терроризму в части обеспечения д. Березовка, д. Зеленая Слобода, находящихся на территории Тальского сельсовета, источниками противопожарного водоснабжения незаконным, а также обязать администрацию Тальского сельсовета устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ирбейского района Струкова Т.Я. заявление поддержала в полном объеме, настаивает на заявленных требованиях, так как указанные в заявлении нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих на территории данного муниципального образования.

Представитель заинтересованного лица администрации Тальского сельсовета его глава Москаленко А.В. требования прокурора признал частично, полагает, что они обоснованы лишь в части, поскольку часть нарушений устранено и работы в данном направлении ведутся. Считает, что в срок предложенный прокурором для устранения нарушений Тальский сельсовет уложится. Все трудности с исполнением представления объясняет недостаточным финансированием.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает заявление прокурора Ирбейского района подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на органы местного самоуправления возложены обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

В силу п. 7.1, 8,9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, минимизации и (или) ликвидации проявлений терроризма.

В судебном заседании установлено, что д. Березовка и д. Зеленая Слобода на основании п. 4 ст. 5 Устава Тальского сельсовета расположены на территории Тальского сельсовета. 21 марта 2011 года была проведена проверка пожарной ситуации и был составлен акт о нарушении требований пожарной безопасности в д. Зеленая Слобода и в д. Березовка, в которых отсутствует наружное противопожарное водоснабжение. Указанные населенные пункты не попадают в 12-километровую зону прикрытия пожарной части, время прибытия подразделения пожарной охраны в населенные пункты составляет более 20 минут. Указанное нарушение создает чрезвычайную ситуацию на территории д. Березовка и д. Зеленая Слобода Ирбейского района.

Защита от террористических угроз на территории д. Березовка и д. Зеленая Слобода, снижена в результате отсутствия в муниципальном образовании источника наружного водоснабжения, реальной защиты населенных пунктов от последствий террористических актов.

Своим бездействием - непринятием мер, направленных на устранение нарушений пожарной безопасности, не выполнением требований ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ФЗ «О пожарной безопасности» администрация Тальского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц граждан, которые могут оказаться в зоне чрезвычайной ситуации в случае возникновения пожара, вызванного природными, техногенными или террористическими факторами.

В судебном заседании нашло подтверждение и то, что главой Тальского сельсовета в настоящее время работа по устранению этих нарушений ведется, но не в полном объеме.

А потому, суд полагает, что требования прокурора Ирбейского района обоснованы, и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, срок для устранения указанных недостатков суд считает достаточным до 01 сентября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ст. 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Тальского сельсовета в части непринятия мер по устранению нарушений пожарной безопасности, законодательства о чрезвычайных ситуациях, о противодействии терроризму в части обеспечения д. Березока и д. Зеленая Слобода Ирбейского района, находящихся на территории Тальского сельсовета, источниками противопожарного водоснабжения.

Обязать администрацию Тальского сельсовета устранить указанные нарушения в срок до 01 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок через Ирбейский районный суд.

Председательствующий:        В.И. Сабаева